遂府辦〔2015〕7號

遂溪縣人民政府辦公室關于印發廣東省

第十四屆運動會遂溪賽區總體應急預案的通知

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：

《廣東省第十四屆運動會遂溪賽區總體應急預案》業經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

遂溪縣人民政府辦公室       

2015年5月14日

廣東省第十四屆運動會遂溪賽區總體應急預案

廣東省第十四屆運動會（以下簡稱省運會）定于2015年7至8月在我縣舉辦女子足球、跆拳道等2個項目比賽。為確保省運會安全順利舉行，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《遂溪縣突發事件總體應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于做好省運會安全保障工作的要求, 強化責任、狠抓落實, 全力以赴做好省運會安全保障工作。認真抓住宣傳遂溪、展示遂溪的重大契機，全力打造遂溪新形象，構建遂溪新品牌。

二、適用范圍

（一）適用于省運會在我縣舉行期間。

1.在活動區域發生與省運會相關的Ⅳ級以上（含）突發事件的應對處置工作。重點是人員安全、飲食安全、交通安全、供電供水和通信保障安全，以及火災、危化品泄漏、非正常上訪、環境污染、涉外和新聞與網絡安全事件的應對處置工作等。

2.在我縣行政轄區域內發生與省運會相關的Ⅲ級以上（含）突發事件的應對處置工作。包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，以及其它涉及面廣、影響較大應進行處置的緊急情況。

（二）適用于省運會籌備期間。

全縣各類風險隱患排查整改、應急裝備物資籌備、應急隊伍演練培訓等有關防御和前期工作。

三、基本原則

（一）信息第一。充分認識做好突發事件信息報送工作的重要性，進一步完善信息報送機制，形成“上下貫通、條塊結合，縱向到底、橫向到邊”的信息網絡，及時、迅速、有效收集和上報各類突發事件信息，切實做到早發現、早報告、早控制。

（二）防范第一。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，把預防突發事件作為省運會安全保障工作的基礎和中心環節，防患于未然。建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的防范工作體制。

（三）救人第一。以人為本，人的生命高于一切。把人員安全置于應對突發事件的核心地位，把保障公眾生命安全作為應急處置的首要任務。切實履行政府社會管理職能，杜絕或最大限度地減少突發事件及其帶來的傷害和損失。

（四）公開第一。建立、完善突發事件預警信息發布機制，及時、準確、客觀、統一發布權威信息，充分發揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報道，及時公開政府預防和救援處置措施，及時報道突發事件處置工作進展情況，正確引導社會輿論，防止衍生新聞和網絡事件。

四、預案體系

廣東省第十四屆運動會遂溪賽區預案體系由本預案和單位分項應急預案組成。分項應急預案主要有：

（一）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區安全保衛類應急預案（由縣公安局負責）；

（二）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區交通安全應急預案（由縣公安交警大隊負責）；

（三）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區火災事故應急預案（由縣公安消防大隊負責）；

（四）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區信訪維穩應急預案（由縣委維穩辦負責）；

（五）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區危化品泄漏應急預案（由縣安監局負責）；

（六）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區醫療救護應急預案（由縣衛生和計劃生育局負責）；

（七）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區食品安全應急預案（由縣食品藥品監督管理局負責）；

（八）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區氣象災害應急預案（由縣氣象局負責）；

（九）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區涉外事件應急預案（由縣政府外事僑務局負責）；

（十）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區環境突發事件應急預案（由縣環保局負責）；

（十一）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區新聞與網絡安全事件應急預案（由縣委宣傳部負責）；

（十二）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區通信保障應急預案（由縣經濟和信息化局負責）；

（十三）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區供電保障應急預案（由遂溪供電局負責）；

（十四）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區供水保障應急預案（由縣自來水公司負責）。

各有關部門按職責分工于2015年5月31日前完成分項應急預案，報省運會遂溪賽區安全工作領導小組審批，并報縣政府(縣政府應急辦)備案。

五、組織機構

（一）成立廣東省第十四屆運動會遂溪賽區安全工作領導小組 (具體名單見附件)。

（二）成立現場處置工作組。在省運會遂溪賽區安全工作領導小組領導下，實行部門分工負責、快速聯動工作機制，設置17個現場處置工作組:

1.總協調組。由省運會遂溪賽區籌委會牽頭負責，縣政府辦公室主任孔波任組長。

2.應急信息組。由縣政府應急辦牽頭負責，縣政府應急辦副主任李興灼任組長。

3.安全保衛處置組。由縣公安局牽頭負責，縣公安局副局長黃平任組長。

4.交通安全處置組。由縣公安局牽頭負責，縣公安局副局長鄭振任組長。

5.火情處置組。由縣公安消防大隊牽頭負責, 縣公安消防大隊大隊長洪振和任組長。

6.信訪維穩處置組。由縣委維穩辦牽頭負責, 縣委政法委副書記、縣委維穩辦主任詹仲茗任組長。

7.危化品泄漏處置組。由縣安監局牽頭負責, 縣安監局局長符仲謀任組長。

8.醫療救護保障組。由縣衛生和計劃生育局牽頭負責, 縣衛生和計劃生育局局長黃遠志任組長。

9.食品安全監管組。由縣食品藥品監督管理局牽頭負責, 縣食品藥品監督管理局局長蔡斌任組長。

10.氣象災害應急組。由縣氣象局牽頭負責, 縣氣象局局長劉桂興任組長。

11.涉外事件處置組。縣政府外事僑務局牽頭負責, 縣政府外事僑務局局長許華榮任組長。

12.環境污染事件處置組。由縣環保局牽頭負責, 縣環保局局長陳輝任組長。

13.新聞與網絡安全事件處置組。由縣委宣傳部牽頭負責, 縣委宣傳部副部長李志鴻任組長。

14.應急通信保障組。由縣經濟和信息化局牽頭負責, 縣經濟和信息化局局長姚德任組長。

15.應急供電保障組。由遂溪供電局牽頭負責, 遂溪供電局局長葉茂任組長。

16.應急供水保障組。由縣自來水公司牽頭負責, 縣自來水公司經理黃任遠任組長。

六、職責分工

（一）省運會遂溪賽區安全工作領導小組。負責省運會遂溪賽區籌備和活動期間全縣預案審批、應急準備、安全保障的組織領導和指揮處置工作。當發生突發事件時，省運會遂溪賽區安全工作領導小組自動轉換為省運會遂溪賽區應急指揮部，組長為總指揮長，副組長為副總指揮長（按所分管工作指揮處置工作）。現場處置組組長為現場指揮員，負責調動全縣資源，有效穩控事態，組織應對處置，防止衍生新的事件，最大限度地減少人民群眾生命財產損失和社會影響，確保省運會安全、順利、圓滿完成。

省運會遂溪賽區安全工作領導小組（省運會遂溪賽區應急指揮部）辦公室設在省運會遂溪賽區籌委會，由縣政府辦公室主任孔波任辦公室主任，縣公安局副局長黃平、縣政府應急辦副主任李興灼任辦公室副主任。負責向省運會安全責任單位提供省運會安全保障需求（包括重點區域布防需求、活動期間人員食宿分布等）；負責提請省運會遂溪賽區應急指揮部啟動相應應急預案；負責現場處置的總協調工作。

（二）現場處置工作組。負責落實應急物資、設備和裝具，以及人員組成（成員單位由牽頭單位提出，在分項預案中予以明確）、人員培訓等應急準備工作。當發生突發事件時，現場處置組組長為指揮員，負責按指揮部的指令和要求，組織上報有關情況，調度應急資源，落實救援處置，并協同其他單位做好應急聯動相關工作。各有關部門按職責分工和業務管理有關要求，制訂省運會遂溪賽區分項應急預案，于2015年5月31日前報縣政府應急辦備案。參與現場處置工作組的有關單位以及遂城鎮，參照縣級應急指揮機構、預案體系和工作要求設立指揮部，并做好預案編制和相應準備工作。沒有安排參與省運會活動的縣直部門和其他14個鎮，參照縣級預案工作要求，做好本部門、本轄區突發事件的預防和處置工作，加強風險隱患排查整改，有效遏制火災事故、交通事故、生產安全事故等突發事件發生，切實做好省運會期間安全保障工作。

七、責任追究

嚴格執行倒查機制，落實責任追究。有下列情節之一的，對相關鎮政府、部門領導以及相關責任人進行紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未按要求編制應急預案，未按要求準備應急物資、裝具和人員，未按規定采取防范措施，導致發生突發事件的；

（二）突發事件發生后，未及時報告和啟動相應預案、未及時趕往現場處置，或未采取緊急穩控措施，導致損失嚴重或發生次生災害、衍生次生事件的；

（三）因遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息或其他緊急信息影響處置工作的；因通報、公布虛假信息造成嚴重后果的；因工作失誤造成新聞或網絡事件的；

（四）未按規定進行監測監控，險情掌握不及時或未及時提供、發送突發事件預警信息，導致事故災害發生或延誤最佳處置時機的；

（五）不服從領導小組或現場指揮機構統一領導，拖延指令執行時間，不配合現場處置單位進行緊急處置工作，導致處置工作緩慢，增大事件損失和危害的。

八、工作要求

（一）強化責任意識, 檢查落實到位。各鎮、有關單位必須高度重視，明確領導責任，做好應急演練、培訓和應急準備工作。比賽活動場地應急準備的檢查落實由省運會遂溪籌委會負責，各鎮和縣直有關單位應急準備的檢查指導由縣政府應急辦負責，省運會遂溪賽區活動區域人員安全的檢查落實由縣公安局負責。

（二）加強溝通協調, 強化信息共享。各鎮、有關單位要認真履行工作職責, 加強溝通聯絡，主動協調配合。對捕捉、發現的風險隱患和突發事件信息，及時上報縣政府、省運會遂溪賽區應急指揮部，對工作中發現的協同保障問題要及時通報有關單位, 并主動協調解決。

（三）提前介入提早準備, 把握工作主動權。各鎮、有關單位對所負責的重點部位、對象、環節進行全面排查摸底,做到“底數清、情況明”；對事故苗頭做到“發現早、處置快”；對一時無法消除的不穩定因素，要具體責任到人，并制訂針對性的防范和應對措施。

（四）加強軍地溝通與協調，切實做好應急聯動工作。實現軍地信息共享和指揮體系的有效銜接，加強協調聯動，建立和完善軍地快速反應機制。必要時，快速調動遂溪駐軍和武警力量支援，充分發揮軍隊和武警部隊的突擊隊作用，有效處置重、特大突發事件和特殊行業突發事件。

附件：廣東省第十四屆運動會遂溪賽區安全工作領導小組成員

公開方式：依申請公開

  抄送：縣委辦，人大辦，政協辦，紀委，法院，檢察院。

  遂溪縣人民政府辦公室                    2015年5月14日印發

附件：

廣東省第十四屆運動會遂溪賽區

安全工作領導小組成員

組  長：余慶創（縣政府縣長）

副組長：梁亞雄（縣委常委、縣政府常務副縣長）

伍俊斌（縣委常委、縣政府副縣長）

陳土旺（縣委常委、縣政府黨組成員）

韋建輝（縣委常委、縣政府黨組成員、縣委統戰部部長）

陳正強（縣政府副縣長、縣公安局局長）

蘇國亮（縣政府副縣長）

陳群鳳（縣政府副縣長）

楊利榮（縣政府副縣長）

成  員：吳  剛（縣交通運輸局局長）

孔  波（縣政府辦公室主任）

翟凱頻（縣紀委副書記、縣監察局局長）

韓永紅（縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長）

陳  柳（縣委組織部副部長）

李志鴻（縣委宣傳部副部長）

詹仲茗（縣委政法委副書記、縣委維穩辦主任）

袁  臻（縣發展和改革局局長）

李和清（縣教育局局長）

姚  德（縣經濟和信息化局局長）

蔡偉國（縣國土資源局局長）

陳  輝（縣環保局局長）

盧  旺（縣科技文化廣電新聞出版局局長）

黃遠志（縣衛生和計劃生育局局長）

王  豐（縣體育局局長）

符仲謀（縣安監局局長）

蔡  論督五項原則小組組成要時，快速調動遂溪縣和處置工作；》、《個江市斌（縣食品藥品監督管理局局長）

黃高梅（縣旅游局局長）

王  磊（縣法制局局長）

龐應發（縣公用事業管理局局長）

王永龍（縣住房和城鄉規劃建設局局長）

鐘勝雄（縣人民武裝部部長）

劉桂興（縣氣象局局長）

李裕宏（團縣委書記）

葉方華（縣殘聯理事長）

戴  興（縣廣播電視臺臺長）

黃任遠（縣自來水公司經理）

葉  茂（遂溪供電局局長）

鄭  振（縣公安局副局長）

黃  平（縣公安局副局長）

李興灼（縣政府應急辦副主任）

黃  有（縣城建市容環境衛生管理監察大隊大隊長）

余遂榮（縣財政局副主任科員）

洪振和（縣公安消防大隊大隊長）

文基忠（中國電信遂溪分公司總經理）

馬  波（中國移動遂溪分公司總經理）

蔡祥茂（中國聯通遂溪分公司總經理）

陳  照（遂城鎮委書記）