遂環函【2017】57號

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關于《遂溪縣畜禽養殖禁養區、限養區、

適養區劃分方案（草案）》公開征求意見的函

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為落實中央環保督察整改以及廣東省、湛江市進關于加強規模化畜禽養殖污染防治促進生態監管工作要求，有效保護縣域生態環境以及飲用水源安全，根據根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》（原國家環保總局令第9號）、《關于印發〈畜禽養殖禁養區劃定技術指南〉的通知》（環辦水體〔2016〕99號）、《廣東省環境保護條例》和廣東省環境保護廳、農業廳《關于印發〈關于加強規模化畜禽養殖污染防治促進生態健康發展的意見〉的通知》（粵環發〔2010〕78號）等有關法律法規規定，結合本縣實際，草擬了《遂溪縣畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃分方案》（征求意見稿）。現根據規范性文件制定程序，向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年12月28日前通過信函、郵件（sxhb7762056@126.com）、傳真（0759-7762056）等方式反饋我局。

?附件：《遂溪縣畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃分方案》（草案）

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遂溪縣環境保護局

2017年12月18日

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遂溪縣畜禽養殖禁養區、限養區、適養區

劃 分 方 案(草案）

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????近年來,隨著我縣畜禽養殖業的迅猛發展，各類畜禽養殖產生的污染已經成為城市和農村污染的主要來源。為加強畜禽養殖業污染防治，改善我縣生態環境，推進生態文明建設，保障人民群眾身體健康，促進我縣畜禽養殖業持續穩定健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》（原國家環保總局令第9號）、《關于印發〈畜禽養殖禁養區劃定技術指南〉的通知》（環辦水體〔2016〕99號）、《廣東省環境保護條例》和廣東省環境保護廳、農業廳《關于印發〈關于加強規模化畜禽養殖污染防治促進生態健康發展的意見〉的通知》（粵環發〔2010〕78號）等有關法律法規規定及縣創模工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以國家和地方環境保護法律、法規為依據，以畜禽養殖業可持續發展和改善農村環境質量為目標，圍繞我縣提出“打造循環經濟，低碳經濟示范縣”的目標和“資源經濟強縣，生態文明建縣，協調發展興縣”的戰略，不斷調整優化我縣畜禽養殖業的生產布局，開展畜禽養殖業的污染綜合防治，推行標準化和生態化養殖，促進畜牧業生產與生態環境的協調發展，以達到促進畜牧業經濟結構調整，改善農業農村生態環境質量，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化。

二、劃分原則

（一）依法保護生態環境、推動生態環境與畜禽養殖業健康協調發展的原則。

（二）依法保護飲用水源地、自然保護區、基本農田保護區等環境敏感區，防范環境風險的原則。

（三）有效保護縣城、鄉鎮、學校、名勝古跡、旅游風景區、村莊、工業區等人口密集區正常生產、生活秩序的原則。

（四）強化重點流域、水環境功能區畜禽養殖污染治理的原則。

（五）符合動物防疫條件的原則。

三、劃分依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》；

（二）《中華人民共和國水污染防治法》；

（三）《畜禽規模養殖污染防治條例》（中華人民共和國國務院令第643號）；

（四）《中華人民共和國畜牧法》；

（五）《中華人民共和國動物防疫法》；

（六）《畜禽養殖污染防治技術規范》（HJ/T338—2007）；

（七）《建設項目環境保護分類管理名錄》（中華人民共和國環境保護部令第2號）；

（八）《動物防疫條件審查辦法》（農業部第七號令）；

（九）其他有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

四、畜禽養殖區分類

遂溪縣行政轄區內畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區、適養區三大類。

（一）禁養區

畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。在本方案劃分前，禁養區范圍內已建成的畜禽養殖場，由縣人民政府依法責令限期搬遷、關閉或取締。

（二）限養區

畜禽養殖限養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，在一定區域內限定畜禽養殖數量和規模，禁止新建家庭式養殖以上的畜禽養殖場。限養區內現有的家庭式養殖以上畜禽養殖場應限期治理，污染物處理要達標排放；無法完成限期治理的，由縣人民政府負責責令搬遷、關閉。

（三）適養區

畜禽養殖適養區是指除禁養區、限養區以外的區域，原則上作為畜禽養殖適養區。在適養區內從事畜禽養殖的，應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規定排放標準和總量控制要求。

五、劃分范圍

（一）禁養區

1、飲用水源保護區全部區域內的陸域保護范圍。

其中飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場（注：畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的，不屬于排放污染物）。

?(1)雷州青年運河一級飲用水水源保護區范圍內陸域，包括從鶴地水庫的雷州青年運河供水渠首起至四聯河口的運河主干河及書房仔以下的運河主干河的相應一級保護區水域兩岸河堤外坡腳向陸域縱深50米內的陸域。二級飲用水源保護區范圍內陸域，包括四聯河口至書房仔橋的運河主干河的相對一級保護區外邊界向陸縱深100米的陸域范圍及相對二級保護區水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米的陸域范圍。

（2）羅馬壇水庫，一級飲用水水源保護區范圍內陸域，為校核洪水位47.55米高程的全部庫容范圍以及校核洪水位線以上的200米范圍內的陸域。二級保護區，為一級保護區外線起以上2000米的陸域區域，以及入為源流的九曲河肖簡橋起上溯3000米的匯水區域。

（3）南邊洋水庫一級飲用水水源保護區范圍內陸域，為校核洪水位45.8米高程的全部庫容范圍以及校核洪水位線以上的200米范圍內的陸域。二級保護區，為一級保護區外線起以上2000米的陸域區域。

（4）農村生活用水水井周邊半徑500米區域范圍。

2、在我縣轄區內各類風景名勝區、旅游度假區、公園、文物歷史遺跡保護區、江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊以及自然（濕地）保護區的核心區和緩沖區500米以內區域。

（1）遂溪孔圣山旅游區。包括孔圣山旅游區所規劃范圍。

（2）玥瓏湖休閑養生基地，包括玥瓏湖休閑養生基地所規劃的范圍。

(3)?遂溪河縣城開發利用區河段、即機場鐵路橋上游1000米至新橋鐵路河段、兩岸河堤水平距離500米的區域范圍。

（4）官田水庫，包括官田水庫庫區及庫區至流牛灘。

（5）港門鎮西部濱海區域，部隊靶場附近的海灘，上下各延伸1公里，海水線向內地延伸500米范圍；港門濱海旅游區，包括港門（右角）漁港碼頭至黃屋濕地公園（含）濱海區域。

（6）江洪鎮旅游規劃區，包括江洪鎮區、江洪漁港、仙群島。

（7）馬六良旅游區，包括馬六良村場及村場500米范圍內。

（8）草潭濱海旅游區，包括草潭鎮區、草潭漁港及周邊濱海區域。

（9）南方國家級林木種苗基地。

（10）黃學增紀念堂。

（11）縣宗教活動場所：三元寺、東華山禪寺、仁慈庵、護國寺、玉泉庵、龍華庵、福善庵、玉泉寺、天源庵、天華庵、嚴乘庵、河源寺、樂城庵、正覺庵、嵩山庵、圣彌額爾堂。

3、遂溪縣城區、各鎮鎮區規劃范圍內（附表：遂溪縣縣城規劃區和各鎮鎮區規劃區內屬畜禽養殖禁養區界限表）。

4、根據國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

（二）限養區、

1、縣境內雷州青年運河主干流兩側、西溪河、大中型水庫500米以上1000米以內區域。

????2、樂民千戶所城、黃學增紀念堂、筆架嶺、北潭紅樹林、蘇二村、雙村、江洪鯉魚墩貝遺址、嶺北調豐千年古官道、嶺北城里嶺司馬塘、遂城龐乙潭、楊柑萬畝火龍果基地的核心區和緩沖區500米以上1000米以內區域。

3、建新鎮后灘水庫，包括后灘水庫存庫區及庫壩500米范圍內。

4、農村生活用水水井周邊外延500米以上1000米以內區域。

??5、縣城規劃禁養區外延500米以內；行政村、自然村人口聚集區外延500米范圍內的區域。

6、根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求，應當限制養殖的區域。

（三）適養區

除劃定的禁養區、限養區范圍外的遂溪縣轄區其余地域。

六、工作要求

（一）經劃定的禁養區內現有的各類畜禽養殖場和屠宰場要依據《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條等有關法律法規的規定，逐步實行關、停、轉、遷，縣環保部門要在摸底核查基礎上，分期分批列出關、停、轉、遷計劃。

??（二）在限養區內要嚴格控制畜禽養殖場的數量和規模，不得新建、擴建各類畜禽養殖場，已有的養殖場要按照環境保護的有關規定，控制畜禽養殖規模，并嚴格落實污染防治措施，實現污染物達標排放，并要符合動物防疫條件。

（三）適養區可以新建、擴建、改建畜禽養殖場，鼓勵發展畜禽適度規模生產。適養區畜禽養殖場必須符合城市城鎮規劃和環保要求，養殖場必須位于居民區下風向。在適養區，要大力提倡適度規模和標準化養殖，優化養殖布局。養殖場排放的污染物須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)的要求。對不達標的畜禽養殖場，要依照養殖規模，分別由縣環保行政主管部門提出限期治理標準。

（四）縣發改、環保、農業、畜牧、規劃、國土等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程序，切實推進全縣畜禽養殖業可持續健康發展

（五）各鎮人民政府應嚴格按照《遂溪縣畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃分方案》，結合本轄區發展總體規劃，在規劃時可劃出一定的區域用于建立畜禽養殖小區或規模化畜禽養殖場，實行污染物集中治理和廢物綜合利用。

（六）今后，凡是新建、改建、擴建的畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價及“三同時”制度，辦理有關環保審批手續。項目建設完成后，報經縣環境保護部門同意方可投入運行。??????????????????????????????????????????????????????

?附表：遂溪縣縣城區規劃區和各鎮鎮區規劃區內屬畜禽養殖禁養區界限表。

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附表：

遂溪縣縣城區規劃區和各鎮鎮區規劃區內

屬畜禽養殖禁養區界限表

名稱及地址	界限
遂城鎮鎮區 ?	四至坐標為： J1：X=37419093.7646，Y=2368663.3425； J2：X=37424253.4813，Y=2368552.1262； J3：X=37424245.7255，Y=2369380.1948； J4：X=37425681.7270，Y=2369217.154； J5：X=37426339.922,Y=2362231.7793； J7：X=37421281.1062，Y=2359385.8642； J8：X=337418857.5931，Y=2356330.6872； J9：X=37415514.5089，Y=2358873.9392； 具體界限詳見《遂溪縣縣城總體規劃》（2011-2030）
黃略鎮鎮區	東至黎湛鐵路，南至黃略鎮與麻章區交界處，西至雷州小青年運河，北至縣道688線官田隆跨線橋。具體界限詳見《遂溪縣黃略鎮總體規劃》（2008-2025）
建新鎮鎮區	南抵建新鎮域，東達湖光林場以東（含那仙村飛地），北至那仙村，西含庫竹村。具體界限詳見《遂溪縣建新鎮總體規劃》（2015-2030）
城月鎮鎮區	包括鎮中心區、工業集中發展區、廣前區。具體界限詳見《遂溪城月鎮總體規劃》（2008-2025）局部調整
嶺北鎮鎮區	具體界限是《嶺北鎮2010-2020土地利用總體規劃圖》的中心區黑色線內。
河頭鎮鎮區	東至河頭村，西至木頭洋，南靠雷州青年運河，北接后溝村。具體界限詳見《遂溪縣河頭鎮總體規劃》（2009-2030）
江洪鎮鎮區	東至省道S375公路，南至博里北、盧宅村，西至北部灣，北至江洪肚村、江洪仔村。具體界限詳見《遂溪縣江洪鎮總體規劃》（2008-2025）
樂民鎮鎮區	東至楊宅村，南靠響水村，西至響水河，北至挖物村。具體界限詳見《遂溪縣江洪鎮總體規劃》（2009-2030）
烏塘鎮鎮區	東至邦塘村、安鋪仔村，南靠羅屋村，西以米塘村為界，北至烏塘中學。具體界限詳見《遂溪縣烏塘鎮總體規劃》（2009-2030）
北坡鎮鎮區	東至規劃省二級公路，南至糖廠以南規劃路，西至以西規劃路，北至林下村規劃北環路。以《遂溪縣北坡鎮總體規劃修編》（2008-2030）為準
港門鎮鎮區	北到吳家村，南到黃屋村，東到西坡村，西面臨海。具體界限詳見《遂溪縣港門鎮總體規劃修編》（2008-2025）
草潭鎮鎮區	東至新建農場、南至釵仔河、西至北部灣海岸、北至石仔埠村。具體界限詳見《遂溪縣草潭鎮總體規劃》（2008-2025）
洋青鎮鎮區	包括中心鎮區、沙古片區、西涌產業園區。具體界限詳見《遂溪縣洋青鎮總體規劃》（2008-2025）
界炮鎮鎮區	東至沙羅根新村場，南至界炮初級中學、西至深泥村、東邊嶺村、上龍村，北至高嶺村。具體界限詳見《遂溪縣界炮鎮總體規劃》（2008-2025）
楊柑鎮鎮區	東至290省道與龍灣村公路交叉口、南至290省道與工業園區恒興路交叉口、西至楊柑中學后白水塘村排水溝、北至坡東村。具體界限詳見《遂溪縣楊柑鎮總體規劃》（2011-2030）