《遂溪縣促進工業經濟平穩增長若干措施》解讀
《遂溪縣促進工業經濟平穩增長若干措施》解讀
為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，落實國家及省、市經濟會議及相關政策要求，推動國家、省、市促進工業經濟平穩增長政策措施盡快落地見效，保持我縣經濟運行在合理區間，結合我縣實際，制定了《遂溪縣促進工業經濟平穩增長若干措施》（以下簡稱《措施》），現將有關政策措施解讀如下：
一、政策背景
為深入貫徹習近平總書記關于振作工業經濟的重要指示精神，落實國家及省、市經濟會議及相關政策要求，突出問題導向和目標導向，助力工業企業紓困解難，確保遂溪工業經濟平穩運行和高質量發展，根據《湛江市人民政府辦公室關于印發湛江市促進工業經濟平穩增長若干措施的通知》（湛府辦函〔2022〕44 號），遂溪縣人民政府辦公室印發《遂溪縣促進工業經濟平穩增長若干措施》。
二、措施內容
《措施》從稅費優惠、信貸支持、保供穩價、促進投資、穩定產業鏈供應鏈、消費帶動、提升企業發展動能、資源要素保障等八個方面，提出34條措施。
（一）落實稅費政策
1.2022年4月1日起，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶，下同）、制造業等行業企業，并一次性退還小微企業、制造業等行業企業存量留抵稅額。
2.自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、教育費附加等“六稅兩費”。
3.自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
4.自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
5.2022年，對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的市場主體，經稅務部門核準，按規定給予合理困難減免。
6.2022年，中小微企業當年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。
7.2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金。
8.全縣參保單位統一階段性下調繳費費率20%；全縣失業保險基準費率延續按1%實施，繼續同步實施浮動費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%提至90%。
（二）強化金融信貸支持
9.2022年起至2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金；從2022年起，將普惠小微企業信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款管理，人民銀行向符合條件的地方法人金融機構提供支農支小再貸款優惠資金支持。
10.加大制造業中長期貸款投放力度，力爭全縣2022年制造業貸款余額同比增速高于上年。
11.定價、授信，形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產業低碳轉型。
12.支持具備跨境金融服務能力的金融機構加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。支持和引導企業利用出口信用保險提升抗風險能力和出口競爭力。
13.完善中小企業信貸風險補償金工作機制，為我縣在庫的規模以上工業企業、專精特新等重點企業提供信用及抵押貸款融資增信。推動政府性融資擔保公司合理讓利，市“政銀擔”合作項目擔保費率首年0.5%，超過一年期的項目第二年開始擔保費率降為0.25%。
（三）切實抓好保供穩價
14.制定能源保供應急預案，優先保障“鏈主”企業、單項冠軍企業、專精特新企業等優質企業電力供應。
15.加強選礦、造紙等重點工業企業供需對接，支持水產品、小家電等產業建立健全集采平臺，降低成本，保障原材料供應。
16.貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等相整合的差別化電價政策和統一的高耗能行業階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價。
（四）加大有效投資
17.落實省、市促進先進制造業項目投資政策，按規定對總投資５億元以上制造業項目按其新增實際固定資產投資額不超過2％比例予以事后獎勵，對總投資100億元以上的重大先進制造業項目按其新增實際固定資產投資額分梯次予以獎補。成立推動工業項目落地投產工作專班，定期做好項目調度和服務。
18.建立健全招商引資“一把手”負責制，對接市產業集群圖譜和產業招商地圖，圍繞市、縣重點發展的產業集群，結合六大園區的產業定位，發揮“鏈主”企業優勢開展產業鏈精準招商。積極主動跟進在談重點項目，推動盡快簽約落地。加快推動六大園區開發建設，為招引大項目、培育大產業提供高水平發展平臺。
19.至2022年底，對在遂溪縣內設立的年實際外資金額超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部，支持企業按規定享受省、市財政的相關獎勵。
20.2022年力爭新建5G基站430座，實現5G網絡覆蓋城區、鄉鎮、重點工業園區。加快布局新能源汽車充電樁等新能源設施，新建公共停車場、高速公路服務區、住宅配建停車位按比例建設充電設施或預留建設安裝條件。
（五）穩定產業鏈供應鏈
21.深入實施產業集群建設聯動協調推進機制，持續完善產業集群工作體系建設，打造 2 個 100 億級的產業集群，推動產業集群工作落實落細。
22.推動“鏈長”、“鏈主”企業建立產業鏈上下游企業供需對接機制，協調大型企業面向全縣中小企業發布產品和服務采購計劃，擴大采購規模。
23.引導企業加大科技投入、建設企業研發機構等創新平臺，以創新平臺建設為支撐，提高企業自主創新能力。
（六）增強消費帶動效應
24.推動工業產品與商超對接，鼓勵農海產品預制菜、家電、食品、家具等工業品參與促銷活動進入本地流通渠道。大力發展預制菜產業，推廣農產品“12221”市場體系建設。
25.開展工業企業與工業電商平臺對接活動，提升工業企業網上采購率及網上銷售率。大力宣傳推介遂溪產品，講好遂溪品牌故事。
26.積極對接RCEP經貿新規則，推動與RCEP成員國合作，增創遂溪對外開放新優勢。編印RCEP政策指引，優化稅收服務，推動重點貨物進出口。
（七）提升企業發展動能
27.新獲評國家級、省級、市級“專精特新”企業，支持企業分別爭取市級財政給予一次性 50 萬元、30 萬元和 20 萬元獎勵。2022年爭取推動約12家企業上規模發展。
28.每年推動30家以上企業開展技術改造，推動2家以上工業企業數字化轉型。
29.鼓勵大型骨干企業、“鏈主”企業建立健全覆蓋研發創新、生產制造和營銷服務全過程，涵蓋上下游中小微企業的共同質量標準管理體系。
30.深入實施縣領導定點服務企業制度，“一企一策”切實為企業解決實際困難和問題。
（八）加強資源要素保障
31.將重大工業項目優先納入國土空間規劃。推行產業用地“標準地”和“帶項目”供應制度。支持存量國有工業用地轉為新型產業用地、混合產業用地。
32.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。落實好國家重大項目能耗單列政策，組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。統籌用好能耗排放容量，保障工業發展合理用能。
33.堅持精準實施企業生產調控措施，主動提前介入重大工業項目環評工作，指導優化項目選址和生態環境保護措施。
34.科學精準做好疫情防控工作，在突發疫情時保障重點產業園區、重點工業企業正常有序運行。
三、組織實施
加強統籌協調、強化責任落實、加大宣貫服務，強化對政策執行情況的跟蹤督辦，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，不斷增強企業長遠發展信心。
