《習(xí)近平談治國理政》第三卷將“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為一個重要專題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求。

       堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的多重邏輯

       歷史邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在我國長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。鴉片戰(zhàn)爭以后，在各種救國主張的比較中和各種政治力量的角逐中，歷史和人民最終選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。新中國成立70多年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進行改革開放新的偉大革命、開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，再到進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。新中國成立70多年來，正是因為始終堅持黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，我們才能創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。正如習(xí)近平總書記所指出的：“只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。”

       理論邏輯：習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。”正是因為有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義道路才成為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系才成為指導(dǎo)黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，中國特色社會主義制度才成為當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化才成為激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義當(dāng)之無愧的開創(chuàng)者、推動者、引領(lǐng)者，離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義就缺乏根本政治保證，就會失去正確方向。

       現(xiàn)實邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。當(dāng)前，我國第一個百年奮斗目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。“面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)。”只要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，我們就能戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，朝著黨所確定的奮斗目標(biāo)奮勇前進。

       堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

       黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，就是制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路方面發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，核心內(nèi)容是保證全黨服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。思想領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持不懈用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)；加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；通過形式多樣的宣傳工作、輿論引導(dǎo)工作、思想政治工作，廣泛深入宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變成全黨全國人民的自覺行動。組織領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持新時代黨的組織路線，貫徹黨管干部的原則，以抓好黨的組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，通過充分發(fā)揮各級組織、干部和黨員的作用來影響和帶領(lǐng)廣大人民群眾，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這個根本的組織原則和制度，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者密不可分，其中政治領(lǐng)導(dǎo)是根本，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。

      黨的十九大報告在闡述“十四條堅持”基本方略時，第一條就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)為對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)為對人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領(lǐng)導(dǎo)，也就是要把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治國理政的全過程和各方面。

       黨的領(lǐng)導(dǎo)的范圍、內(nèi)容和方式。黨領(lǐng)導(dǎo)的范圍是“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，“黨政軍民學(xué)”泛指領(lǐng)域，“東西南北中”泛指地域。黨如何實施領(lǐng)導(dǎo)？主要是“把方向、謀大局、定政策、促改革”，這在一定意義上說就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。內(nèi)容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“謀”“定”“促”。通過提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

       把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處

       堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求我們自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在一切工作中都不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

       堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十九屆四中全會著眼從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢，專門就堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出安排，提出建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等六個方面任務(wù)，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強的制度保障。貫徹落實四中全會精神，就要把貫徹落實以上六個方面任務(wù)擺在突出位置，在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面下更大功夫，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，有效轉(zhuǎn)化為國家制度優(yōu)勢和國家治理效能，使堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有更強的制度約束力。

       黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能落到實處，關(guān)鍵看能不能堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保障。“我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強有力。”新時代，我們要堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強保障。

      （作者為江蘇省委黨校常務(wù)副校長、江蘇黨的建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新研究院首席專家）

       來源：新華日報     作者：桑學(xué)成