根據遂溪縣委統一部署，2022年3月中旬至6月中旬，縣委第二巡察組對嶺北鎮黨委進行了巡察。2022年8月17日，縣委巡察組向嶺北鎮黨委反饋了巡察意見，根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　嶺北鎮黨委堅決貫徹落實黨的十九大和黨的二十大精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞《關于做好十四屆縣委第一輪常規巡察整改工作的通知》（遂巡辦通〔2022〕7號）的要求，扎實推進巡察整改工作，進一步強化全面從嚴治黨。

　　(一)深入領會精神，統一思想認識。收到巡察反饋意見后，嶺北鎮黨委于8月18日召開了巡察整改專題會議，全面認領問題，深刻剖析，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。對巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，統一思想認識，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好，確保整改落實到位。

　　(二)加強組織領導，壓實整改責任。嶺北鎮黨委切實承擔起巡察整改主體責任，成立了巡察整改工作領導小組，鎮黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責。8月以來，鎮黨委先后召開1次巡察整改專題民主生活會和6次班子（擴大）會研究落實巡察整改任務，統籌抓好巡察整改工作。

　　(三)細化整改措施，明確整改任務。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋意見和巡察整改工作要求，制定了《中共遂溪縣嶺北鎮關于縣委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，從整體要求、主要任務、組織保障、工作步驟等四個方面進行了具體安排，力求既結合工作實際，又具有針對性和可操作性，明確了工作職責，分解了整改任務，嚴把時間節點，強化督促檢查，確保整改實效。

　　（四）推動村級整改，擴大整改成果。針對巡察組反饋嶺北鎮西塘村黨總支部的13個問題及村級黨組織的8個問題，要求各村有針對性地制定整改措施，并切實抓好整改落實。對各村黨總支書記進行主動約談，要求提高政治站位，嚴肅認真對待巡察反饋問題，以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡察反饋問題的整改落實。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改情況

　　（一）對黨委領導核心作用發揮不足，貫徹落實上級決策部署有偏差問題的整改

　　1.加強政治理論學習。一是嶺北鎮黨委理論學習中心組嚴格按照縣委宣傳部下發的年度重點學習內容進行系統深化理論學習。今年已組織學員學習10次并要求做好學習筆記，中心組定期檢查學員學習筆記，確保學習質量。二是進一步充實修訂《嶺北鎮黨委理論學習中心組2022年理論學習計劃》，要求黨委理論學習中心組成員按照年度計劃，按照要求每個月進行學習，同時根據形勢任務，結合工作需要和本人實際，研讀必讀篇目，選學相關理論知識。三是完善《嶺北鎮黨委理論學習中心組學習實施細則》等相關制度，在充分學習調研的基礎上進行研討，安排四名以上成員重點發言后進行討論交流。2022年黨委理論學習中心組集體研討1次。四是嚴格要求班子成員帶頭領學，鎮村黨員干部每天加強學習，從8月下旬開始，定期通報“學習強國”APP學習情況以來，黨員主動學、深入學的熱情明顯改善。

　　2.鞏固人居環境整治工作。一是組織鎮村干部開展“三清三拆三整治”工作，以整治“臟、亂、差、堵、污”問題為突破口，精準發力，動員周邊群眾，齊心協力推動改善全鎮人居環境。田增村委會萬家村民小組村民門前露天堆放雜物和邁生村委會邁生村民小組村民門前堆放有機肥料已經清理完成，并禁止再亂堆亂放；邁生村委會邊嶺村亂搭亂建的危房在三拆三清期間清理完畢。二是各村委會對黑臭積水清理工作進行自查自糾，尤其是養豬場排污口等重點地方，持續加大村委會對村容村貌的日常檢查力度，杜絕亂堆亂放現象反彈。田增村委會田增村民小組養豬場旁發黑積水、調豐村委會石井尾村民小組污水排放口積水發黑現象已完成整改完畢。三是合理利用涉農資金進一步完善禽畜圈養項目建設，加強引導群眾禽畜圈養，通過宣傳動員讓群眾充分認識禽畜圈養對環境衛生的重要性，減少雞鴨散養現象。邁生村委會干部已對邊嶺村彭景光同志及葉南生同志進行思想教育，并及時清理圈舍中的糞便，目前牛舍牛只已轉移，村民正在物色合適的地方進行豬舍搬遷。田增村委會田增村民小組、調豐村委會調豐村民小組、調樓村委會西溝村民小組已實行禽畜圈養。

　　3.嚴抓污染防治成效。一是厘岸村廢棄采石場非法傾倒固體廢物已清理完成。石坑內非法傾倒固體廢物均已被清理。嶺北鎮于2022年8月份和11月份到厘岸村非法傾倒固體廢物點檢查，暫未發現有重新傾倒固體廢棄物的現象。嶺北鎮將繼續加強對生態環境的監管力度。二是嶺北鎮4家塑料廠已整改完畢。嶺北力強塑料籮筐廠已于2022年5月份左右該廠已經搬遷。嶺北宏大塑料廠目前處于關門停業狀態。嶺北盛源塑料廠已辦理營業執照、環評手續和廢氣處理設備。嶺北友興塑料廠目前處于停業狀態。三是加大養豬場排查整治力度，規范養豬場場地設施建設。鎮生態環境保護辦聯合獸醫站先后對三春養殖場、麻章區南果飼料有限公司果寶養殖場、新壇養殖場，均暫未發現有污物排放在露天糞池。10月28日嶺北鎮生態環境保護辦與湛江市生態環境保護局遂溪分局執法辦隊長楊勇到學森養殖場與正達養殖場檢查。11月4日嶺北鎮黨委副書記、鎮長楊昌陪同湛江市生態環境局遂溪分局局長岑國強到學森養殖場、正達養殖場檢查。嶺北鎮環保辦將繼續加大養豬場排查整治力度，加強對嶺北鎮養豬場落實環保措施情況的監督。

　　4.抓實常態化防控工作。一是抓嚴抓實常態化防控工作，繼續推進疫苗接種、疫情防控宣傳、大數據監測排查等工作。二是加強重點場所和公共場所管控，目前各村委會、機關單位都在辦公場所門口粘貼場所碼，嚴格按照防疫要求設置來訪登記崗位，配備測溫槍、消毒液、登記本，要求來訪群眾測體溫、戴口罩、掃場所碼，切實織密筑牢疫情防線。三是發揮疫情防控應急隊作用。實行輪班制，保證疫情情況上報、群眾疫苗接種等疫情防控工作有序開展，隨時啟動應急處置機制準備工作。

　　5.做實縣委、縣政府“1+3+6”行動計劃。一是組織全鎮黨員干部再次學習關于市委“三化三大”工作部署和縣第十四次黨代會精神，進一步提高黨員干部的思想認識，在全鎮范圍內深入推進“1+3+6”行動計劃，確保各項工作扎實推進。二是嶺北鎮鄉村振興綜合整治補短板項目對全鎮50個自然村的基礎設施進行提升改造，建設內容包括交通設施建設及配套工程、環境改造工程、城鎮生活污水工程、集中供水工程、綜合服務設施建設工程等，大力改善嶺農村基礎設施、改善人居環境、改善各行業的發展情況。三是嶺北鎮邀請吉林省城鄉規劃設計研究院制定了《遂溪縣總體規劃嶺北鎮總體規劃(2008-2025)實施評估報告總體規劃修編（2012年-2030年）》，并已經遂溪縣城鄉規劃委員會、湛江市生態環境局遂溪分局審核同意，嶺北鎮將依據該規劃嚴格要求規劃布局，為嶺北鎮成為鄉村振興示范區提供基礎支撐。

　　6.嚴格落實意識形態工作責任制。一是嶺北鎮黨委將意識形態工作納入嶺北鎮黨委重要議事日程，截至10月，鎮黨委召開一次專題研究意識形態工作，集中分析研究本鎮存在的意識形態風險。二是嶺北鎮召開鎮黨委會議，會議重新研究討論調整分管宣傳工作的分工，目前由鎮黨委副書記楊良彬分管宣傳工作。三是加強對宣傳陣地的管理力度，全面排查各村、各部門的辦公場所是否有毛主席頭像被遮擋、國旗殘缺或被遮擋、宣傳內容過時等現象，截至目前鎮區廣場宣傳欄、西塘已整改完成，后期將加大巡查力度。

　　（二）對黨風廉政建設工作不夠扎實，為民服務力度不足問題的整改

　　1.嚴格執行財務管理制度，加強風險防范。一是嶺北鎮將嚴格執行財務管理制度，充分發揮嶺北鎮財政結算中心監管作用，規范財會建賬工作。經鎮黨委會議討論決定，將鎮政府套賬轉交鎮財政結算中心管理，鎮會計全日仙與財政所會計陳劍飛已于3月31日交接完畢。二是完善嶺北鎮村兩級財務支出管理規定，規范財務支出管理。邁生村委會已于8月補充完善“2021年1月與2021年3月購買辦公用品購買清單”財務清單；調樓村委會已于10月補充完善“2019年中秋節慰問群眾及困難黨員慰問人員名單”，并對“2019年1月至2022年2月誤餐費49169.5元”誤餐事項進行整改和注明誤餐事項。三是重新審核楊某的合同，追回違規發放勞動報酬。要求楊某某退還2019年4-6月份工資及社保；工資已經全部退回，社保辦理退費手續已移交稅務局。四是鎮政府將之前放在其他業務活動支出費用已于2022年6月補錄到固定資產科目。五是鎮紀委聯合鎮財政所對各村委會財務進行審查，對財務人員公款私存問題開展調查核查。六是嶺北鎮于9月6日邀請縣財政局會計股副股長楊王秀到鎮黨校講授農村集體經濟組織財務制度等方面內容，剖析財務業務存在問題，提高鎮村干部的業務水平；9月7日邀請縣紀委監委宣教調研室主任莫托夫到鎮黨校講授廉政教育等方面內容，結合理論提高政治思想。

　　2.加強巡查執法。一是嶺北鎮執法部門立即向調樓村委會西溝村民小組馮華宣（馮華春）養豬場、肖簡村民小組伍國、調樓村委會西溝村民小組龐志輝下達整改通知書，責令其限期整改。馮華宣豬場已于4月18日立案調查，并在4月30日下發整改通知；伍國案件已于2月10日立案調查，并于2月14日向當事人做問詢筆錄并下發整改通知；龐志輝案件已于2月10日立案并非4月10日才立案并同日下發整改通知書給當事人。嶺北鎮執法隊工作人員于9月15日再次對馮華宣、龐志輝及伍國三人下發整改通知書，如上述當事人不配合將申請向上級部門以及法院配合依法強制執行。二是成立嶺北鎮打擊非法采礦專項整治行動領導小組，制定《嶺北鎮打擊非法采礦專項整治行動方案》，對相關部門的工作均作出明確安排，落實了個人職責范圍；充分發揮村“兩委”班子作用，組織對轄區內非法開采進行日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查報告制度，始終保持打擊非法采礦的高壓態勢，確保監管到位。執法辦、規劃辦、綜治辦、派出所等部門聯合執法，對有組織、機械化盜采行為進行嚴懲，頂格處理，形成強有力震懾，打擊其囂張氣焰。三是嶺北鎮開展常態化巡查活動，建立一支由執法辦、規劃辦等部門干部組成的執法隊伍，對本轄區非法開采行為進行嚴厲打擊，加大處罰力度。鎮黨政主要領導先后多次帶領執法隊，對嶺北鎮范圍內非法開采高發點進行巡查，嶺北鎮轄區內非法開采案件已經明顯減少。

　　3.履職盡責，為民服務。一是定期對望高水庫雜草進行清除，目前引水暢通，防洪能力得到增強。橫山村水輪泵橋的問題已經反饋給遂溪縣交通運輸局，協調解決，由交通運輸引領修建橋梁。鎮領導班子與村黨總支書記道路交通安全會議上協商解決修橋問題。嶺北鎮道安辦聯合縣交通運輸局、村支書等人員到現在勘查，與交通運輸局協調解決修建橋問題。并對渠道的雜草清理。經鎮與縣交通運輸局協調，將由縣交通運輸局先將此橋錄入廣東省公路養護管理信息平臺，待國家修橋項目專項資金下達后，即可開始著手修理。二是加強污水管網建設管理工作，為嶺北鎮478戶農戶接入污水管網系統。嶺北鎮于5月將350萬元財政資金部分投入了接入戶工程中，現已全部完工。三是鎮立即成立污水管網治理工作組，針對調樓村委會調樓村民小組、西溝村民小組、田增村委會田增村民小組、邁生村委會邊嶺村民小組、邁生村民小組、調樓村委會合水村民小組的污水管網存在的問題進行整改，并在全鎮范圍內進行排查整改。

　　4.增強創文工作效果。一是將按照縣創文辦要求開展線上線下相結合、形式豐富的獎教會、中秋慰問、防溺水、安全進校園等各項創文活動，加強創文宣傳教育，不斷完善創文臺賬資料。二是鎮執法辦制定整改措施方案，在鎮區商鋪門口均畫有停車位，對商家占道經營的商鋪發放倡議書， 組織鎮執法辦和道安辦等相關部門開展現場整治，聯合鎮派出所對車輛亂停亂放現象進行執法專項行動。三是鎮環保每天對街道進行清潔，嚴格按照要求保潔好責任區衛生，落實“門前三包”制度，對大件廢舊家具做到及時清理，不留死角；加大創衛宣傳力度，增強廣大群眾環保意識，做文明村民；各機關單位每周五集體開展創文整治活動。

　　5.充分發揮公共服務場所作用。一是定期檢查各村委會的衛生服務站、居家養老站等公共服務場所，檢查中發現問題，已在現場反饋整改，確保公共服務場所的使用功能。二是調樓村委會養老院出租情況屬實。該院原為市委工作組掛點幫扶的民生工程，初衷是想解決分散供養人員入住敬老院難的問題。但由于調樓村委會分散供養人員認為該位置比較偏僻，無人員同意入住該養老院，因此養老院被閑置多年。同時，經請示縣民政局，該局認為此養老院各項硬件指標不符合注冊條件，到目前為止上級無法批準掛牌營業。經村委研究決定，為了不浪費集體資源，彌補村委會集體經濟長期發展緩慢、經濟收入偏低和經濟發展后勁的不足，經調樓村委會組織召開村民干部代表會議一致通過,最終決定將該養老院出租給第三方。8月29日，調樓村委會召開村民干部代表會議，一致決定養老院租約期滿后與其終止合同。三是西塘村委會羅門塘村民小組于8月19日將公廁對外開放使用，并安排專人做好日常保潔維護工作。

　　6.管理好扶貧項目。一是對嶺北鎮扶貧項目資產進行全面摸底排查，并制定嶺北鎮扶貧資產后續管理制度，落實項目的后續管護主體，同時對摸底排查出的問題進行整改。二是關于西塘村扶貧項目經營管理的情況如下：蚯蚓項目是省科協黨委確定的試驗推廣項目，主要是示范帶動的作用，社會效益大于經濟效益。項目預算資金15萬元，實際使用資金105326元。項目終止是因為蚯蚓基地地勢低洼，村道硬底化后雨水往蚯蚓基地涌入，造成水淹蚯蚓基地，無法繼續養殖，終止原因主要是不可抗力的天災和對養殖飼料——牛糞的來源及價格沒有充分調研。金花茶項目共投入128300元，目前年收租金8000元，收益率6.2%，此收益率未計算500多棵金花茶樹的增值，可請省林科院專家評估金花茶樹價值后再計算收益率。海紅米項目投資共70000元，其中50000元為采購紅米費用，銷售收入58868元，收益率約18%。其中20000元為包裝袋設計印制費用，目前尚有部分包裝袋沒有使用，扶貧工作隊撤隊后，該項目可由鄉村振興工作隊及村委會繼續經營。同時，為響應省委組織部和省扶貧辦號召，經村兩委會議同意，捐贈武漢疫區1000斤大米，價值20000元，社會效益顯著。米廠余款2826元已于2022年5月30日由米廠公戶轉入西塘村委會賬戶。三是嶺北鎮2022年2月份回款的扶貧資金227萬元，已于4月份投資建設毛豆種植項目，目前邁生、田增、調豐等3個村委會已種植300余畝，將繼續專人跟蹤項目落實情況，將繼續利用好相關的扶貧資金，著手建設毛豆種植基地。

　　7.規范招標投標活動。一是嶺北鎮鄉村振興綜合整治補短板項目（第一期）招標投標活動已到遂溪縣農業農村局完成備案。嶺北鎮鄉村振興綜合整治補短板項目第二期、第三期招標投標更換新的招標代理，并到招標投標活動行政監管部門（遂溪縣住建局）備案。二是遂溪縣嶺北鎮鄉村振興綜合整治補短板項目招標投標活動中，合理設置招標公告和商務評審要求條件。

　　（三）對基層黨建工作不足，落實黨管干部原則不夠到位問題的整改

　　1.重視對紀檢監察隊伍建設。一是嶺北鎮于2022年6月配備專職紀委副書記一名（遂組干【2022】20號）。二是積極參加省市紀委關于加強鎮街紀委紀檢監察干部業務能力的計劃，2021年5月-2021年11月安排嶺北鎮紀委書記李文杰跟班學習；于2022年8月份選派專職副書記梁楚楠同志參加十二屆湛江市委第二輪巡察，以干代訓，加強對紀檢監察干部的教育培訓，提高其政治理論水平及辦案業務水平。

　　2.加強黨建工作管理。一是加強培訓學習，提高黨建業務人員的業務水平；補充發展賴某某為中共預備黨員的投票結論及黨委審批意見的預備期起止日期。嚴格按照遂組通【2021】15號文件整改發展黨員不嚴肅的問題，規范發展流程，要求黨務工作者加強學習。二是嶺北鎮始終堅持黨建引領、支部發力、黨員帶頭、群眾參與，深入落實“平急轉換”工作機制，全鎮7個行政村已全部建立基層三級網格，確保基層黨組織和黨員干部在關鍵時刻、關鍵點位發揮關鍵作用。于9月8日邀請縣委組織部基層組組長溫笛翔到鎮黨校詳細講授《基層黨建三級網格化管理機制》。三是于9月8日邀請縣委組織部一組組長陳秋華到鎮黨校講授臨時黨支部機制、發展黨員等方面內容，剖析發展黨員存在問題原因，研究對策，吸取教訓。四是鎮黨建辦加強對非公黨委織黨建工作的業務培訓，不定期對非公黨委織開展黨建督導工作。通過現場業務指導、黨建指導員線上答疑等多種方式加強對佳洋、金嶺、銀豐、北部灣、個協等“兩新”組織黨委織的業務指導，同時及時下發《新編黨費工作手冊》、《新編基層黨務工作手冊》等指導書籍。五是為充分保證“兩新”組織黨委織的日常工作開支，嶺北鎮黨委先后向對佳洋、金嶺、銀豐、北部灣、個協等“兩新”組織黨委織全額返撥2021年下半年黨費共2396元、2022年上半年黨費2489元；為提高“兩新”組織黨委織的黨務工作者工作積極性，嶺北鎮積極配合下發2021年兩新組織支部書記、兼職黨建指導員補貼共2.088萬元。

　　3.規范執行選人用人制度。一是補充2019年2月提拔5名干部時確定考察對象人選的會議記錄。二是嚴格規范干部選任紀實材料，補好嶺北鎮2019年以來的選拔任用中層干部材料中，干部考察民主測評統計匯總表。三是目前嶺北鎮正在全力推進鎮屬事業單位改革。截至2022年11月，嶺北已完成退役軍人服務站3人編制劃轉，其中2人為十級管理崗位，1人為工勤技能崗位；嶺北鎮農業技術服務中心編制、人員、工資關系、檔案已全部納入嶺北鎮統一管理。

　　4.加強因私出國（境）管理。一是2022年9月在全鎮范圍內開展出入境管理專項治理工作，全鎮干部職工（含合同工、社工、三支一扶等）及各村支部書記，須上交所持因私出國（境）證件(含護照、港澳通行證)，并自查自糾及時上報出入境情況。二是紀委部門對程某某未報備私自出境澳門情況進行談話提醒，并要求其撰寫個人檢討書。

　　5.規范聘用鎮政府工作人員。一是楊某某退還2019年4-6月份工資及社保。目前工資已退還2019年4-6月份工資共8337.6元。嶺北鎮黨建辦已經完成了楊某某社保退還手續，已將有關手續移交稅務局。二是嶺北鎮于10月對鎮政府現聘用人員進行全面摸排，并規范鎮政府人員聘用程序。

　　三、下一步工作計劃

　　鎮黨委下一步將認真貫徹落實縣委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，建立健全完善各項工作機制，不斷把巡察整改工作引向深入，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

　　（一）不斷加強黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實履行“一把手” 第一責任人責任，分管領導分管責任和“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，確保黨的路線方針政策和縣委縣政府決策部署在嶺北鎮得到不折不扣的貫徹執行。

　　（二）繼續強化整改落實。鎮黨委堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續推進整改，確保高標準、高質量完成整改任務。對已完成整改的問題，鞏固整改成果，防止問題回潮反彈；對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號，抓緊整改；對需要長期堅持整改的，加強跟蹤問效，確保巡察整改取得實效。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

　　（三）做好巡察整改的“后半篇文章”。把巡察整改作為高質量發展的“助推器”，堅持整改和發展“兩手抓、兩促進”，將做好巡察整改同貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作安排緊密結合起來，堅持以黨建為引領，統籌抓好疫情防控常態化、鄉村振興、營商環境優化、重點項目、安全維穩等重點工作，確保巡察反饋的問題按期全面徹底整改到位，真正做到讓整改實際成效推動嶺北鎮各項工作水平再上新的臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-6542138；郵政信箱：遂溪縣嶺北鎮金嶺路1號鎮政府大院黨建工作辦公室，郵編524338；電子郵箱：adch996@163.com。