遂溪縣人社局黨組關于巡察整改情況的通報
根據縣委統一部署，2020年10月22日至12月18日，縣委第三巡察組對縣人社局黨組進行了巡察。2021年3月24日，縣委第三巡察組對縣人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
（一）提高政治站位，迅速動員部署
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強做好縣委巡察組發現問題整改工作的政治自覺和行動自覺。第一時間召開專題黨組會議，認真學習傳達縣委巡察組向縣人社局反饋問題工作會議精神及相關整改要求，研究制定巡察整改方案，就縣委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
（二）加強組織領導，壓實整改責任
成立縣人社局黨組落實巡察整改工作領導小組，黨組主要領導任組長，黨組班子成員及下屬單位縣就業服務管理中心負責人任副組長，機關相關股室（部門）負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，機關辦公室主任為聯絡員，辦公室具體負責制定落實縣委巡察發現問題整改方案，將任務細化分解，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人。
（三）建立長效機制，鞏固整改成效
就縣委第三巡察組提出的24個問題，召開專題民主生活會，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準問題根源，細化整改內容，明確責任領導、責任股室（部門）、整改措施、整改時限、整改步驟。進一步壓實責任，切實把各項整改任務抓嚴抓實抓細抓出成效。著重制度、監督方面查漏補缺，舉一反三，建立健全工作制度，形成長效工作機制。
二、對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）對思想政治建設不夠扎實，民主集中制落實不到位問題的整改
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面、不深入。一是繼續將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話及指示批示精神納入黨組理論學習中心組學習內容，2021年上半年黨組理論學習中心組共學習14次。二是完善制度。結合人社工作職責，把學習同總結經驗、觀照現實、推動人社工作結合起來，將學習成效轉化為工作動力和成效，做到學有所思、學有所悟、學有所得。
2.政治理論學習重視不夠。繼續實行黨組會議套開黨組理論學習中心組會制度，抓實抓好第一議題學習以及黨章黨規學習，每年年初制定理論學習中心組學習計劃，完善學習制度，加強班子成員學習，做好個人學習筆記。堅持集中學習和自主學習的方式，加強班子成員學習，做好個人學習筆記，4月份共集中學習3次，5月份共集中學習1次，6月份共集中學習3次。
3.意識形態工作責任制落實不到位。一是局黨組定期專題研究和部署意識形態工作，真正把意識形態工作納入黨建工作的重要內容，納入目標考核和干部培訓內容，做到同業務工作同部署、同落實。二是已建立意識形態定期分析研判制度，制定意識形態工作責任清單，安排局辦公室王學飛同志專門負責意識形態工作。
4.執行民主集中制及末位表態制不到位。一是嚴格執行民主集中制，增強貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性，嚴格執行主要領導“末位表態制度”，規范黨組會議、班子會議記錄。二是充分發揚民主，正確處理集體領導和個人分工負責的關系，正確行使權力。
（二）對政治站位不高，貫徹落實上級決策部署不到位方面問題的整改
5.落實惠民利民政策工作不到位，專項資金使用率低。2019年就業創業專項資金使用率97.2%，超額完成上級下達資金使用率80%的任務。2020年職業技能提升行動專項資金使用率在全市位于中等水平。2021年繼續做好資金使用撥付工作。
6.宣傳創業擔保貸款工作力度不夠。一是在遂溪人社微信公眾號進行8次宣傳。二是開展2次招聘活動，通過在招聘現場專設宣傳攤位進行宣傳。三是深入開展就業創業扶持政策指導服務，切實提高就業創業政策的知曉度和覆蓋面。四是在辦事大廳設置咨詢窗口，進行政策解讀和辦事流程指導服務。
7.審批把關發放一次性創業資助金不嚴。嚴格按照《關于進一步明確就業創業及培訓補貼操作辦法的通知》（湛人社〔2019〕178號）、《關于進一步明確就業創業及培訓補貼操作辦法的通知》（湛人社函〔2020〕349號）規定，進一步規范操作流程，嚴格標準要求，切實把好審批關。
（三）對黨建工作不夠扎實，黨建引領作用發揮不夠問題的整改
8.會議記錄不規范。加強黨務工作專職人員的業務培訓，提高業務水平和綜合素質，目前已按照《黨支部“三會一課”記錄簿（樣本）》要求，如實記錄“三會一課”開展情況，分類記錄。
9.“三會一課”表面化、形式化，存在虛假“三會一課”資料，應付黨建工作。一是切實執行“三會一課”制度。第一季度召開4次黨支部委員會會議、3次支部委員會、4次支部大會。第二季度召開3次黨支部委員會會議、3次支部委員會、4次支部大會。二是加強黨務工作專職人員的素質教育和業務培訓。三是如實規范做好“三會一課”臺賬資料。
10.執行民主評議黨員制度不到位。一是嚴格執行民主評議黨員制度，按照要求開展集中學習、談心談話、征求意見、查擺問題、開展批評和自我批評、召開組織生活會等程序開展民主評議黨員工作。二是加強業務培訓，提高業務水平和綜合素質，規范做好民主評議黨員工作相關臺賬資料。
11.民主生活會執行不到位。2021年6月8日召開專題民主生活會，對照縣委巡察反饋意見，認真開展對照檢查和相互批評。形成問題整改方案，細化整改措施，明確整改時限，并在縣人社局公示欄上公示，接受黨員群眾的監督。
（四）對選人用人工作不夠規范，干部管理不嚴格問題的整改
12.動議工作不到位。一是加強學習，提高業務水平和綜合能力，規范做好選拔任用臺賬資料，2021年4月16日，縣人社局黨組專題學習《黨政領導部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《遂溪縣股級千部任免管理規定》(試行)等選人用人政策法規。二是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》等規定，嚴格把好程序關，對干部工作進行綜合動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議，在一定范圍內進行溝通醞釀。
13、討論決定干部任免事項不嚴謹。一是加強干部選拔任用相關文件規定的學習，提高業務水平和綜合能力。二是嚴格按照《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》的要求，嚴把任免程序關，逐一發表意見，作出任免決定。三是規范人事工作文書。使用專門記錄本做好考察、討論干部記錄，做好相關臺賬資料保管工作。
14.執行回避制度不嚴。一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的回避原則，黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。二是加強干部選拔任用相關文件規定的學習，提高業務水平和綜合能力。2021年4月16日，縣人社局組織局人事股學習《干部選拔任用條例》。
15.執行公示制度不嚴。一是加強業務學習。二是進一步規范執行任職前公示制度。
16.股級干部任用備案制度執行不嚴。一是及時向縣委組織部補充報送備案手續，在干部選任工作中把好程序關，做好備案手續。二是進一步規范執行《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》。
17.部分股級干部長期不交流。按照《遂溪縣領導干部交流輪崗實施辦法》開展股級干部交流輪崗工作。已完成事業單位人事管理股、專技技術人員管理股、養老失業保險股、勞動關系股、綜合規劃股、縣職業介紹所等股室、下屬單位6名同志的崗位交流調整工作，并報送縣委組織部備案。
18.因私出國（境）管理不到位問題。一是嚴格按照《關于加強和規范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》進行全面排查，并向出入境管理部門提交更新、撤銷、新增《納入國家工作人員登記備案表》。二是完善工作機制，按要求及時做好登記備案手續及出入境證件管理工作。
19.開展執行《守則》有關專項治理工作不到位。一是開展專項治理工作。嚴格按照縣委組織部《關于執行<黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則>有關問題專項治理工作方案》要求，按專題學習、對照自查、整改落實、完善制度、總結報告等步驟扎實推進。二是完善臺賬管理制度，專人負責整理、保管專項治理臺賬資料。2021年6月11日前完成《守則》有關專項治理工作并向縣委組織部提交相關的報告材料。
（五）對落實全面從嚴治黨主體責任不到位，“四風問題”仍然存在問題的整改
20.黨風廉政建設責任未能壓實。一是通過全面自查和排查等方式查找各股室、崗位風險點，確定廉政風險等級，共排查出各股室廉政風險點51條。2021年3月2日召開股室負責人會議并進行廉政提醒談話，要求各股室負責人進行廉政風險點自查，查找各股室、崗位風險點。二是2021年3月24日觀看《蔡偉國懺悔警示錄》《為了遂溪人民的平安》警示教育片，分析典型腐敗案例，開展法治、黨紀專題教育2次。
21.作風整治有待加強。一是進一步完善考勤、請假制度，做好休假、請假登記臺賬資料，建立離崗報備、臨時換崗制度，確保辦事窗口工作時間不空崗；通過設立干部職工去向告示、辦公電話呼叫轉移等方式，方便群眾辦事。二是更新、補充工作人員工作證、臺牌，主動亮明身份，接受群眾監督。
22.違規發放值班補助。已嚴格按照《關于廢止機關事業單位加班費和夜餐費開支規定的通知》（遂財行〔2017〕2號）規定落實整改。
23.違反財務管理規定沖銷應收賬款。縣人社局聯系借款人及縣物業局，向其發出《追收函》追收應收款項，做好沖銷賬登記。經與借款人溝通并征求其本人意見，在其住房改革補貼中代扣其借款；2021年6月2日，縣人社局已發函縣市場物業管理局，要求2021年6月10日前將未付款匯至縣人社局賬戶。已按有關規定落實整改。
24.超標準發放考務費和違規安排考務人員就餐。已按有關規定和要求落實整改。經自查，根據《中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會保障廳<關于集中時間組織開展事業單位公開招聘的通知>》（粵人社發〔2015〕57號）規定，縣人社局2017年開展集中公開招聘事業單位工作人員，面試考務費主要是參照我省組織的公務員招錄、事業單位公開招聘及我市其他縣（市區）的做法發放。已學習相關文件，嚴格按照文件要求執行，自縣委第三巡察組反饋后至今共開展1場公開招聘教育系統專業技術人員（教師）筆試工作，考務費發放均嚴格按照標準發放（半天200元/人，一天300元/人，此次考務費由縣教育局發放）符合文件標準。
三、善始善終，抓好整改落實
（一）加強黨風廉政建設和落實管黨治黨責任“雙管齊下”。以此次整改為契機，以加強黨風廉政建設和落實管黨治黨責任為兩大抓手，強化責任意識和擔當精神。把廉政建設和全面從嚴治黨與業務工作緊密結合起來，將“一崗雙責”落實到位。
（二）解放思想轉變工作作風“真抓實干”。結合巡察整改各項任務，做到真整改，保證落實處。在今后工作中進一步改進工作方法，創新工作機制，多開展調查研究，認真剖析人社工作的現狀，持續推動機關作風建設，以更高的工作標準推動我縣人社工作高質量發展。
（三）對照整改清單持續抓好落實“久久為功”。堅決做到整改形式不走過場，落實整改不應付了事，把整改作為今后一項長期政治任務，建立起長效整改機制。已整改到位的要防止“復發”，對于長期整改的事項，要加強監督落實，保證落實整改到位。加強工作責任制，責任領導和有關股室要對涉及自身的整改事項落實整改到位，對整改不到位的嚴肅問責。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0759-7771277，地址：遂溪縣遂城鎮遂海路38號。
遂溪縣人力資源和社會保障局
2021年6月24日
