【基本概況】

　　樂民鎮位于遂溪縣西南部，北連港門鎮，東接河頭鎮，南靠江洪鎮，西臨北部灣，與廣西北海、潿洲島隔海相望，距離遂溪縣城80千米，行政區域面積83.45平方千米。地勢東南高，西北低，較平緩，紅土土壤結構。屬亞熱帶季風氣候，主要氣象災害為臺風、干旱等。雨量偏少，降雨集中在汛期7-9月，農灌期3-5月及10-11月少雨，形成春旱、夏澇、晚秋及冬旱的特點，地表水缺乏，是遂溪縣西南重點治旱鄉鎮之一。境內交通便利，縣道686線直通鎮區并與省道375線相連，各村之間均有硬底化道路相通，樂民、響水、后溪等3條河流橫貫穿全鎮。樂民鎮海岸線長達14.8千米，擁有樂民、鹽灶2個天然漁港，海灘涂面積遼闊，海洋資源豐富，是遂溪縣主要海鮮產地，盛產對蝦、花蟹、烏賊、海蜇等海產品。“樂民花蟹” 因肥美鮮甜而著稱，享譽各地。轄安埠、陳鐵、松樹、樂民、鹽灶、調神、墩文、海山、余村、埠頭行政村10個，自然村74個。2024年樂民鎮戶籍戶數12720戶，戶籍人口47686人。

　　樂民鎮是大革命時期廣東著名農民領袖黃學增烈士的故鄉——黃學增是大革命時期與澎湃、阮嘯仙、周其鑒等人齊名的廣東省四大農運領袖之一，土地革命時期廣東西江和海南島紅軍、蘇維埃的創始人之一。歷史文化底蘊厚重，旅游資源豐富。境內有建于明洪武年間的樂民千戶所城（又名珍珠城），是省級文物保護單位。城內有始建于北宋晚期、為紀念宋代大文豪蘇東坡留宿興廉村贈硯贈田興師助學而設立的文明書院、鎮海石龜等人文景觀；有北宋刺史陳懽墓，該墓位于樂民鎮調神村西側，四周環立大理石塊，是一座年代較早、保護較好的具有較高歷史價值的古墓；有北部灣“絲綢之路”重要天然避風港——樂民港；有廣東省黨史學習教育基地、湛江市黨史學習教育基地、湛江市反腐倡廉教育基地、湛江市愛國主義教育基地、遂溪縣黨風廉政教育基地黃學增烈士紀念亭、有始建于清同治二年（1863年）的“圣爾額爾堂”天主教堂等。樂民鎮還是遂溪縣著名的紅色革命老區，有樂民城、海山、松樹等一批革命老區村莊。

【經濟發展】

全力以赴抓牢經濟。2024年地區生產總值18.2283億元，同比增長0.5%，其中農林牧漁業總產值17.5155億元，同比增長4.3%；完成固定資產投資2.3464億元，社會消費品零售總額7.0558億元。嚴格落實“兩個百分百”工作要求開展第五次經濟普查，2024年正式普查階段完成被抽查個體戶11戶、單位191個，圓滿完成整個普查工作。加快推進農業發展。村集體經濟收益持續提高，成立陳鐵村泓茂農業有限公司百香果、檸檬種植園，成立泓茂農業種植專業合作社，盤活約450畝低效林地，年產水果180萬斤，強化“造血功能”；“三資”交易平臺交易25宗，交易額2194萬元。始終把保障糧食安全作為重大政治任務牢牢抓在手上，嚴守耕地保護紅線，完成整改“非糧化”任務清單79.7畝；土地面積12.53萬畝，種植面積3.7萬畝，其中糧食種植面積1.32萬畝，超額完成種糧任務；申報2.73萬畝地力補貼，共6369戶流轉1.67萬畝，流轉率約占總耕地60.11%。水產產業擴大規模。在推廣東風螺規模化養殖方面取得較大進展，助力好仕達公司、遂溪海八、高展養殖等企業投產養殖池1800多口，全鎮東風螺單品年產值超1.2億元。圓滿舉辦第二屆花蟹節，“樂民花蟹”入選2024年全國名特優新農產品名錄，進一步擴大了“樂民花蟹”的知名度。“樂民花蟹”國家地理標識建設項目，現已簽訂合同并實施推進。加工產業初顯成效。助力樂民村委會成立首家村企聯營企業遂溪縣新立農業有限公司，主打產銷“農味都”品牌花生油，預計每年營業額10萬元，增加村集體經濟年收入約1萬元。推動成立本地魚干加工企業“漁有福”，借助駐鎮工作隊后方單位資源完成銷售95.5萬元，帶動勞動力就業500多人，脫貧戶60多人，有力推進共同富裕。

【社會事業】

民生保障堅實有力。落實救助政策，辦理農村低保654戶2191人，發放保障金1000多萬元；特困供養人員298人，發放特困供養金約300萬元；現有859名殘疾人享受護理補貼，393名殘疾人享受生活補貼；醫療大病救助三無、低保、特困、支出型困難家庭42人次，救助金額約78萬元。加強重點人群關愛與服務，鎮社工站為困境兒童建檔立卡，定期入戶走訪，及時解決困難；聯合駐鎮工作隊、樂民衛生院開展義診咨詢、捐贈藥品活動2次。社會事業成效顯著。教育事業持續向好，越秀區援建130多萬元的遂溪縣樂民鎮教學游泳池建設項目基本完成，填補了樂民鎮長期以來中小學沒有專業游泳池的空白。完善文體基礎建設，越秀區援建40萬元的樂民鎮文化廣場改造提升工程竣工驗收，為鎮區群眾打造了一個多元化、綜合性的休閑娛樂空間；遂溪縣樂民鎮英樓村社區體育公園建設項目已于2024年12月完工并投入使用，改善了黃學增紅色教育基地群眾的體育文化精神生活；墩文村入選第四批廣東省文化和旅游特色村。惠民工程持續發力。申報擴大樂民水廠輸送流量，預計惠及3萬人，已經通過立項；申報后溪水閘、曲水水閘、鐘村水閘重建，已通過縣水務局立項；申報鎮區老舊管網整改，已經完成可研性報告；申報“百庫千湖”工程，涉及轄區內的河流和湖泊改造，目前已完成謀劃。完成16個高位池尾水處理設施驗收，其中14個合格，共92戶，養殖面積1876畝，按照市縣相關文件成功申報獎補資金289萬元。積極推進就業培訓。舉辦各類技能培訓，如農業電商培訓、海上救援培訓、直播帶貨培訓、番薯種植技術培訓、漁民安全作業培訓、“粵菜師傅”培訓等，提高勞動者就業能力、工作能力和職業轉化能力，促進我鎮勞動者順利實現就業和再就業，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，保障服務各行業的人力資源供給，為經濟社會發展提供人才支撐和技能保障。

【綜治維穩】

持之以恒抓安全。守住安全生產底線，牢固樹立安全發展理念，壓實安全生產責任，圍繞企業生產、道路交通、消防安全和食品安全等開展專項整治排查104次，出動783多人次，整改安全隱患14處，組織群眾開展消防安全知識培訓4次。漁業安全整改有力，開展漁船安全生產暨消防安全演練培訓3次，培訓漁民700多人；完成574艘鄉鎮漁船安全隱患排查并與7個沿海村委會和漁民簽訂《漁業安全生產責任書》；休漁期以來，組織380人次到轄區海埠安全檢查72次，檢查942艘次漁船。堅定不移促平安。信訪維穩措施執行有力，共梳理信訪案件16件，答復處理湛江12345熱線309條；推進信息化建設，安裝“雪亮工程”視頻監控攝像頭401支，開通鎮村賬號23個。筑牢反走私反偷渡防線，設反走私值守點7個，開展日常值守巡防工作，查獲案件3宗，涉案金額550多萬元，查獲車輛7輛、抓獲嫌疑人8人。營造平安建設良好氛圍，多渠道、全方位開展掃黑除惡、平安建設、禁毒、普法等各類宣傳，形成強大的宣傳攻勢，共開展宣傳活動54次，發放宣傳手冊2500多份。違法用地整治行動取得實效。全方位、高強度推進違法用地整治行動，開展打擊違法用地巡查網格化管理，鎮、村兩級干部分片網格化日常巡查，每周至少上報一次巡查結果，2024年共3782人次巡查，發出停工通知書35份，有效制止35處違法用地行為，推動違法用地整改“清零”進度，牢牢守住耕地18億畝紅線。通過持續不斷的監管與宣傳，廣大群眾依法用地意識顯著增強，違法用地現象得到有效遏制，土地管理秩序較兩年前得到根本性好轉。

【鎮村建設】

人居環境整改持續改善。堅持全鎮“一盤棋”，改善圩鎮臟、亂、差現象，成功創建省級衛生鄉鎮。整治鎮區“六亂”，鎮容環境衛生水平不斷提高，共開展整治行動121次，出動657人次，勸導入室經營278次、規范流動攤位397次、拆棚整改1788.9㎡。強化萬家美保潔公司常態化衛生管護，按照“屬地管理、分級負責”原則，推進鎮區衛生治理。黨建賦能“美麗庭院”。堅持黨建引領，致力打造“綠在家中、家在綠中”的舒適人居環境。開展“美麗庭院”建設培訓班1次，培訓鎮村干部40多人；舉辦黨建賦能“美麗庭院”建設擂臺比武1次，加強基層黨組織在“美麗庭院”建設工作的政治功能和組織功能，切實推進“美麗庭院”建設。目前已創建“美麗庭院”415戶，任務目標完成率100%。生態環境持續向好。持續抓好生態環境保護工作，堅持把河長制、林長制工作作為加快生態建設的有效抓手。2024年以來鎮、村兩級河長共巡河587人次，10名護林員按要求每日巡林并上報；開展守護紅樹林保護區行動6次，清理漂浮在紅樹林內的垃圾約12噸。組織開展保護候鳥夜間巡查行動約60次，沒收誘鳥設備2臺。污水處理提質擴容。大力推進農村排污管網、鎮區雨污管網建設，全鎮74條自然村100%完成管網終端建設。目前除墩文中污水管網沒有交接外，其他管網均已交接完畢，由上級派第三方公司對農村生活污水處理設施進行全面長期運維。加大環保問題整改。堅持貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，緊抓污染防治。今年以來我鎮收到涉廢氣排放、排海口污染等環保投訴16宗，其中14宗已得到妥善解決、2宗涉蛙場非法養殖問題已發出限期整改通知書。今年年初被湛江市生態環境局遂溪分局評為“二O二三年度遂溪縣環境保護工作優秀集體”。

【項目建設】

緊抓鄉村振興項目。鄉村振興項目持續推進。統籌鎮村產業發展、基礎設施、公共服務建設等，部署全域全覆蓋推進全面振興。2024年全鎮預投入財政資金約800萬元擬實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目17個，涉及產業提升、道路建設、道路亮化，示范村建設、文化旅游、文化設施、農村垃圾處理、村容村貌提升等項目。已經縣鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作聯席會議同意入庫，其中產業幫扶項目4個已全部開工建設。推進以清潔能源為主的綠色經濟項目，打造能源小鎮。投資9.29億元的遂溪縣樂民鎮200MW復合光伏發電項目已完成投資17114萬元，完成總投資額18.42%；投資約11億元的遂溪江洪樂民100MW風力發電項目已投資109686萬元，完成總投資額99.76%，升壓站整體已完成建設并已安裝8臺風機并已實現部分并網發電；投資8797萬元的遂溪樂民22MW“漁光互補”光伏發電項目已竣工投入使用。加快推進其他項目建設。加快推進投資3000萬元的遂溪縣好仕達東風螺養殖示范基地項目、投資1000萬元的遂溪縣樂民鎮祥興船舶項目、投資1000萬元的湛江市遂溪縣海茂南美白對蝦種業創新園項目計劃，協助做好用地報批程序。持續推進黃學增紅色大講堂綜合性大樓及配套設施建設。聯動新海茂水產種業有限公司，持續推進樂民鎮水產種業文化展樓。

【“百千萬工程”建設】

典型村培育扎實推進。堅持黨建引領、干群合力、示范帶動，抓緊抓實余村典型村培育工作，全力打造宜居宜業和美鄉村，聚力跑出典型村培育建設“加速度”。強化基礎設施建設和整體風貌提升，申請第一批鄉村振興典型村培育項目資金500萬元，已完成4個項目建設，實現道路拓寬升級3.5公里，道路硬化3公里，新建路燈180盞，打造存量農房外立面、周邊整體提升示范200多米。各自然村采取包干機制，形成“鎮村組”三級網格工作體系、“黨員+干部+村民”工作方式，開展全域人居環境整治12次，累計發動黨員106人、群眾1600多人次，“地毯式”推進各自然村“三清三拆三整治”。積極發動社會力量參與典型村建設，籌集熱心捐款15萬元對道路進行亮化，借用鄰村閑置地200平方米進行綠化美化，打造典型村入口1個。黨建引領綠美鄉村。高位布置全盤謀劃，科學制定綠化種植方案，以“四旁”“五邊”為重點規劃種樹區域，合理規劃種植數量，全力壓茬推進綠化種植工作。黨建引領鄉賢反哺共建，群策群力共建綠美鄉村，趁春節、清明等節假日之際召開鄉賢座談會11次、走訪鄉賢224人次，籌集社會資金85.5946萬元。發動黨員“五帶頭”448人次，發動義務植樹43場次，參與人數5592人次。2024年共投入金額120多萬元，種植6347棵樹木。同時，強化綠化管護，舉辦3次鄉村綠化管護技術培訓班，培訓鎮村干部246人。