湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目配套送出工程社會穩定風險評估公示

　　根據國家發展改革委《關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發展改革委重大項目社會穩定風險評估暫行辦法》（粵發改重點[2012]1095 號）、《湛江市發展和改革局重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作管理辦法》（湛發改重點〔2019〕489號）的有關規定，我公司負責對湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目配套送出工程社會穩定風險進行風險評估，現將評估信息情況進行公示，征詢公眾對該項目的意見。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目配套送出工程

　　2、建設單位：湛江市全潤新能源有限公司

　　3、建設地址：位于湛江市遂溪縣楊柑鎮尾墩村、乾留村等境內及周邊。具體線路起訖點起自于楊柑110kV光伏升壓站構架，終止于110kV楊柑變電站進線構架。

　　4、建設內容及規模

　　配套送出工程建設包括線路工程、改擴建出線間隔及通信光纜工程。

　　（1）線路工程

　　本工程線路起訖點起自于楊柑110kV光伏升壓站構架，終止于110kV楊柑變電站進線構架。規模為：新建單回線路全長為1×3.0千米，其中新建電纜線路共計1×0.3千米，新建架空線路1×2.7千米；另外配合110kV柑南線、110kV遂柑線進行構架調整，重新調整導線掛線1×0.5千米。新建架空部分線路及110kV柑南線、110kV遂柑線導線調整掛線導線選用JL/LB20A-300/40型鋁包鋼芯鋁絞線，新建電纜選用FY-YJLW03 64/110kV 1×800mm2型電力電纜。新建架空線路共有桿塔10基，其中直線塔4基，耐張轉角塔5基，電纜終端塔1基。

　　（2）改擴建出線間隔

　　110kV柑南線構架-N2擋導線調整重新掛線，需要從110kV楊柑變電站2M的2號間隔調整至3號間隔（原備用間隔），擴建一個出線間隔。110kV遂柑線N115-N116-構架擋的導線需要從110kV楊柑變電站1M的3號間隔調整至2M的2號間隔（原110kV柑南線間隔）重新掛線，要改造2M的2號間隔。本工程新建單回電纜接入110kV楊柑變電站1M的3號間隔（原110kV遂柑線間隔）掛線，需要改造1M的3號間隔。

　　（3）通信光纜

　　根據系統通信要求，沿新建楊柑110kV光伏升壓站至110kV楊柑變電站新建線路建設2根OPGW-48B1-100光纜，兼做地線用，新建光纜線路長2×3.0千米。

　　5、征地搬遷及移民安置

　　本工程僅架空線路桿塔塔基需占用土地，面積約1200平方米。工程線路選線時已避開沿線村莊及生產生活設施，不涉及拆遷和移民安置。

　　6、項目總投資：約1200萬元。

　　7、項目施工期：計劃施工期從2022年6月開始，2022年8月完成，共3個月。

　　二、分析初步確定的主要社會穩定風險因素及防范化解措施

　　1、《社穩分析報告》識別本項目建設可能產生影響社會穩定的風險主要有：項目立項審批、規劃選址及建設程序的合法合規性風險；占地補償風險；資金籌措和保障風險；項目建設及運營產生的生態環境影響風險；電磁輻射風險；文明施工和質量管理風險；社會穩定風險管理體系缺失引起帶來的風險；項目施工期拖欠農民工工資引發的糾紛可能帶來的風險；施工期對周邊交通產生影響的風險；項目建設期間安全衛生風險；運營期火災、危廢物泄漏災害風險；群眾異議及訴求風險。

　　2、《社穩分析報告》對項目可能引發的社會穩定風險因素提出相應的防范化解措施要點

　　(1)建設單位應按照政府建設項目審批流程要求，在項目前期審批手續完備前，不得擅自開工建設。加快項目規劃選址審批、環評、用地預審等工作推進，在開工建設前完成全部審批手續，確保項目實施和運營過程中的所有審批手續齊備，切實做到程序規范，文件合法合規。

　　(2)嚴格落實國家、省、市的電力電網建設征地拆遷政策，項目實施前應確保占地審批手續齊備，用地行為合法。合理合法制定補償標準，嚴格依據《湛江市人民政府關于印發湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（湛府規[2019]16號文）及2021年2月10日公布實施的《湛江市人民政府關于公布實施征收農用地區片綜合地價的公告》等規定，積極與被占地集體、村民等利益關系人各方協商。加強電網建設的迫切性、重要性和安全性知識宣傳，引導村民積極支持工程建設。對因占地建設造成的臨時用地等要及時合理予以補償，保障村民合法權益。

　　(3) 建設單位要合理編制資金籌集方案，提前做好資金籌措；多渠道籌集資金，加強銀行信貸管理，盡量利用低借款利率籌款，保證本項目在既定工程質量、進度等要求下建設成本最低，確保資金籌措能完成項目建設。對資金到位情況、項目的運作情況、進度、成本的控制等進行計劃安排及實時監控，加強資金管理，控制投資風險。按照財務管理制度籌集和使用建設資金。加強投資控制，對設計單位的資質和設計能力進行評審，制定內部的工程設計管理辦法，選擇過硬的設計單位，落實設計方案評審制度，對設計變更產生的各種可能性進行預判和論證分析，減少設計變更風險，降低投資成本增加風險。

　　(4)在項目建設期和運營期，執行和完善項目環境影響評價中提出的各項措施，減少擾民。

　　(5)在高壓線桿塔設置警示，防止人員長時間滯留，并對設備、設施加設屏蔽；選用滿足防護微波輻射要求的產品；嚴格架空線路路徑選址，加設安全隔離帶。

　　(6)建立安全生產文明施工領導小組，明確崗位責任；根據施工組織設計結合項目實際情況，制定安全生產、文明施工制度及獎罰辦法。施工過程中，堅持文明施工、安全施工。依據《質量管理體系要求》和《工程建設施工企業質量管理規范》建立和健全工程質量管理體系；項目的建設堅決貫徹執行國家頒布的各種質量管理文件、規程、規范和標準，牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想。

　　(7)建立社會穩定風險管理責任制、聯動機制，制定相應的應急處置預案。

　　(8)項目單位應及早安排各項資金來源與使用計劃，拓寬資金籌措渠道，應及時、足額支付項目工程進度款，避免因資金問題引起的勞資糾紛，如發生施工單位未及時兌現人員工資，出現拖欠問題，項目建設單位應在當地人社部門的配合下，有權代扣施工單位的工程結算款用于發放施工人員尤其是農民工工資；重視用工單位法制教育，督促其加強農民工工資管理。加強對用工單位和中介機構管理人員的法制宣傳教育，督促企業落實清償被拖欠農民工工資的主體責任，依法按時足額支付農民工工資，從資金源頭上預防和減少拖欠或克扣農民工工資現象的發生。

　　(9)制定詳細、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保施工及運營的交通安全、暢通。施工期占用周邊村路的，對村路造成損壞的，要與村民及村委進行充分的協商和溝通，取得村民的諒解。在施工結束后要對損壞的路面進行修復。

　　(10)嚴格按照國家相應的法律法規以及規范制定施工管理規定，加強安全管理及監督，落實工作責任及監督人制度。施工期間應加強安全教育工作，確保作業人員持證上崗，采用先進的機械設備和施工方案，降低作業風險。施工單位應按照規定為作業人員繳納工傷保險，降低事故的損失，同時應定期組織員工進行健康檢查；加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環境。

　　(11)在變壓器下方設封閉環繞的集油溝，并設地下事故油池，運營期加強集油溝和事故油池等建筑防滲漏處理管理，并制定可行的泄漏事故防范措施，提高應急能力，能有效應對事故風險；建立環境風險應急預案，與地區突發環境風險應急系統進行對接和聯動，快速反應，在發生危廢品泄漏或火災時，將伴生/次生的污染物的影響降低到最小。

　　(12)在開工建設前加強與群眾、政府的溝通協調，取得大家一致意見；依據法律、政策進行充分合理解釋，取得大部分群眾的理解和支持。

　　三、風險等級

　　社穩分析階段，本項目通過風險定性定量分析結果，湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目配套送出工程在采取措施后為社會穩定低風險項目。

　　四、征求意見的范圍及內容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項目周邊敏感點目標村莊、村民及有關部門的利益相關者，以及其他受本項目影響的個人及企事業單位。

　　2、征求意見內容

　　(1) 對本項目有何訴求以及相關要求；

　　(2) 擬建項目還有哪些主要社會穩定風險因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社會穩定風險的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項目社會穩定風險有關的意見和建議。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社會穩定風險評估工作單位及聯系方式

　　單位名稱：廣東虹宇房地產土地評估咨詢有限公司

　　地  址：湛江經濟技術開發區泉莊街道海濱大道北6號榮盛中央廣場16號樓2513-2515號辦公室

　　聯系人：鄭工

　　聯系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：349887392@qq.com