各村委會、機關單位：

現將《黃略鎮排查吸毒人員“清隱”行動工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。“清隱”工作情況于每月25日前書面上報鎮禁毒辦，如遇有特殊問題，請及時反饋我辦。聯系人：王權利，電話：0759-7786166。

附件：黃略鎮排查吸毒人員“清隱”行動工作方案

                                                                                                                                                                                              2019年4月23日

黃略鎮排查吸毒人員“清隱”行動工作方案

為貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，貫徹落實國家禁毒委員會工作部署，嚴查嚴管嚴控吸毒人員，萎縮毒品消費市場，堅決防止發生吸毒人員肇事肇禍案（事）件，國家禁毒辦決定，2019年在全國范圍內組織開展排查吸毒人員“清隱”行動。為確保“清隱”行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對禁毒工作的系列重要指示批示精神，緊緊圍繞平安中國建設的總要求，按照國家禁毒委員會和公安部工作部署，全面深入排查發現“隱性”吸毒人員，減少吸毒危害，維護社會治安穩定。

二、目標任務

一是全面深入排查，準確摸清吸毒人員底數，科學測算當地吸毒人員“顯隱比”，客觀掌握當地毒品濫用情況，最大限度發現“隱性”吸毒人員。二是對戒斷三年原吸毒人員逐個精準核查評估，及時發現復吸情況，減少戒斷三年未復吸人數水分。鑒定成癮的全部納入社區戒毒，成癮嚴重符合受戒條件的全部予以強制隔離戒毒。三是毒品濫用重點整治地區濫用情況得到切實控制，毒情實現根本好轉，達到取消或降低整治級別標準。四是有效提升社會面吸毒人員管控效果，消除吸毒人員肇事肇禍風險隱患，為新中國成立70周年慶祝活動創造和諧穩定的社會環境。

三、工作措施

（一）多措并舉，全面排查“隱性”吸毒人員。當前，社會上存在一定數量“隱性”吸毒人員未在管控視線內，肇事肇禍風險較大。為此，各地要進一步加大排查發現吸毒人員工作力度，做到查販毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，最大限度地把“隱性”吸毒人員排查出來。一是強化重點場所部位排查。要以娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所為重點，采取明查暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，從中發現一批“隱性”吸毒人員。二是強化基層走訪摸底排查。要組織公安派出所以及司法行政、衛生等有關部門和基層組織，廣泛發動網格員、禁毒社工、禁毒專干等力量，深入社區、村居、學校、家庭、單位、場所，通過走訪調查、集中清查、順線追查等形式，最大限度把“隱性”吸毒人員排查出來。三是全面推行“重嫌必檢”工作措施。要按照公安部《關于加強重點違法犯罪嫌疑人員吸毒檢測工作的通知》要求，將吸毒檢測納入違法犯罪嫌疑人員的基礎信息采集、登記流程，規范檢測程序，落實檢測保障，確保“重嫌必檢”工作成為公安機關執法辦案的必要環節，成為發現“隱性”吸毒人員的重要手段。四是進一步完善舉報獎勵制度，通過設立舉報電話、發展信息員等方式廣泛發動人民群眾積極舉報吸毒人員，敦促吸毒人員到公安機關主動登記，及時納入管理范圍。

 （二）多方施策，及時發現“成癮”吸毒人員。戒斷三年未復吸人員和現有吸毒人員中還存在一定數量復吸人員，有些實際已“成癮”的人員未在管控視線內，風險隱患高。各地要加強對社會面吸毒人員情況掌握，最大限度排查發現吸毒“成癮”人員，及時收戒收治。一是強化風險分類評估。根據《社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》要求，按照“全面排查、逐人分析、科學評定、動態調整”的原則，加強社會面吸毒人員的情況掌握，及時發現“成癮”和“成癮嚴重”人員。二是強化情報信息研判。各地要把現有吸毒人員中有復吸記錄的人員、戒斷三年未復吸人員中有戒毒記錄的人員作為研判重點，充分利用各類信息研判平臺強化情況掌握和分析研判，針對涉嫌復吸人員開展針對性查控。三是加強毛發檢毒等技術運用。各地要按照公安部制定下發的《涉毒人員毛發樣本檢測規范》（公禁毒〔2018〕938號），發揮毛發檢毒在吸毒人員成癮認定方面的重要作用。在社區戒毒社區康復工作中推廣運用毛發檢毒技術，彌補尿檢存在的時效短、易規避等缺陷。有條件的地區可將毛發檢毒運用在社會面吸毒人員排查中，豐富吸毒“成癮”人員發現手段。

（三）強化“大數據”運用，提升發現能力和水平。各地要充分認識“大數據”技術對吸毒人員查處管控工作的重要作用，不斷強化新技術運用，有效提升發現吸毒人員的能力和水平。一是密切與國家禁毒大數據云南中心合作。各地要結合本地的各類數據資源，積極和云南禁毒大數據中心對接，充分運用“禁毒大數據”，適時組織專項行動，最大限度發現吸毒等違法犯罪活動。二是運用好公安部“大情報”平臺的預警信息。“大情報”平臺吸毒人員預警信息是發現查處吸毒人員的重要渠道，各地要按照預警指令要求及時開展核查核驗工作，及時反饋處置情況。三是用好網安“大數據”資源，強化網絡涉毒人員的查處。要認真核查公安部禁毒局下發的涉網吸毒人員線索，鎖定一批網絡涉毒違法犯罪團伙和人員。加強與網安部門的協作配合，積極利用網安技術和資源，提高對網絡涉毒活動的發現能力和水平。

（四）用好法律法規，依法嚴厲打擊處理。各地要按照《治安管理處罰法》《戒毒條例》和新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》相關規定，依法加強吸毒行為的認定和處置。一是對查獲的吸毒人員，符合成癮認定標準的，依法責令社區戒毒；鑒定成癮嚴重的，依法責令強制隔離戒毒。不得擅自降低處罰標準，不得簡單罰款了事。二是各地禁毒部門要聯合公安交管部門，按照公安部《關于進一步加強吸毒人員駕駛機動車治理工作的通知》（公傳發〔2018〕98號）強化“毒駕”治理，利用道路交通卡口人像識別等手段查處吸毒駕駛機動車行為，查獲涉嫌毒駕或符合駕駛證注銷標準的，要依法及時注銷駕駛證。三是查獲涉嫌吸食芬太尼類、合成大麻素類等新精神活性物質的人員，要及時取樣送檢，并根據檢測結果依法處置，有效遏制新精神活性物質的泛濫和傳播。沒有檢測條件的地方，可按規定程序，提取樣本送國家毒品實驗室檢測。

四、工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。國家禁毒辦成立由常務副主任梁云任組長的“清隱”行動領導小組，各地要成立相應領導機構，并結合實際，細化方案，強化組織領導。要深刻認識開展吸毒人員“清隱”行動的重要意義，把“清隱”行動作為“禁毒2019兩打兩控”專項行動的重要組成部分，抓緊抓好。各地要通過嚴查嚴管，減少毒品需求，實現毒情持續好轉。

（二）強化協作配合，注重工作實效。各地禁毒、刑偵、治安等警種和派出所要加強協作配合，通過共享情報資源，創新偵查協作機制，深入經營一批跨區域吸販毒團伙網絡，查處一批吸販毒人員。對長期在本地居住的外來吸毒人員，各地要將其納入本地管理，及時掌握情況。外流吸毒人員多的地方，要主動聯系吸毒人員流入地，及時通報情況，有效形成對吸毒行為的打擊合力和吸毒人員的管控合力。要根據本地毒情實際，科學指導各地確立吸毒人員查處工作目標，充分調動和發揮基層查處吸毒人員的主動性、積極性。對長時間吸毒未能及時發現的“隱性”吸毒人員，或未落實管控措施的社會面吸毒人員發生吸毒后肇事肇禍案（事）件的，依法追究有關人員責任，并視情對相關地區重點整治。

（三）加大宣傳力度，廣泛發動群眾。各地要利用好傳統媒體、新媒體等宣傳平臺和渠道，通過多種形式開展毒品危害宣傳。要通過公布舉報電話、網站，建立舉報獎勵制度等方式，廣泛發動、鼓勵廣大群眾提供線索，增強群眾抵制毒品的自覺性和參與禁毒斗爭的積極性，形成人人參與、共同抵制毒品的良好氛圍。

（四）準確采集信息，及時錄入系統。在核清吸毒人員真實身份的基礎上，要按照《吸毒人員登記表》有關數據項采集錄入要求，準確采集現場照片、證件號碼等信息，并及時錄入禁毒信息綜合應用系統吸毒人員管控模塊。要積極對接警綜系統及各類執法平臺，加強吸毒人員數據核實比對，減少吸毒人員瞞報、漏錄、遲錄等問題，減少吸毒人員數據錯誤，堅決杜絕查獲登記吸毒人員“兩本賬”問題。