強化審計整改 助力強農惠農富農政策落實落地
近日,中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。黨中央高度重視“三農”工作,作出一系列戰略部署和政策安排,各級審計機關積極推動“三農”領域審計整改責任落實,提升監督效能,助力強農惠農富農政策落實落地。
四川:鄉村振興重點幫扶縣 審計整改取得成效
四川省審計廳組織對樂山市、涼山州所屬12縣(市、區)開展鄉村振興重點幫扶縣相關政策落實和資金審計。省審計廳認真履行審計整改督促檢查責任,采取問題“清單化”、整改“臺賬制”閉環管理等措施,切實推動被審計單位落實整改主體責任、主管部門強化監督管理責任,形成協同聯動、齊抓共治工作合力。
省農業農村廳等相關單位主動溝通對接、全面梳理問題,及時印發整改工作方案,強化審計整改調研指導和蹲點督導,切實履行監督管理責任。
針對促進農民增收方面問題,各地優化完善鄉村公益性崗位開發管理辦法,加強縣級部門、鄉鎮數據定期交換共享、分析比對,加強以工代賑項目的監管,督促及時兌付村集體和群眾分紅款、土地流轉金、勞務費等費用,持續加強項目監管和全過程技術服務,促進脫貧地區幫扶產業健康可持續發展。
針對聯農帶農方面問題,各地開展農村“三資”清理,通過整合資源、招商引資等方式,加大低效項目的盤活治理,優化聯農帶農方式,激發社會資本和群眾參與村集體經濟項目,提升項目效益。
針對常態化幫扶方面問題,對符合監測對象認定條件的農戶,及時啟動識別程序,跟進落實幫扶措施,建立暢通農戶申報、網格監測、部門推送、集中排查等風險線索收集渠道,及早發現風險,細化各項工作任務到鄉到村到人,壓實干部責任,激發工作主動性。
截至目前,立行立改和分階段整改問題已全部完成整改,持續整改類問題均達到序時進度,綜合整改率已達95%,已促進優化調整農村產業項目1156個,各地建立健全相關制度47項,推動常態化兜底幫扶機制進一步完善,有力維護農民群眾財產收益權。
山東青島:規范農業社會化 服務項目實施
近期,山東省青島市供銷合作社積極落實審計整改,統一收費與補助標準,強化項目過程與驗收管理,規范農業社會化服務項目實施。
2024年8月至10月,青島市審計局在惠農政策審計中,重點關注了2023年中央財政支持供銷合作社開展農業社會化服務試點項目的開展情況,發現因部門間各自出臺方案設定的收費、補貼標準不統一,導致農民負擔不一致、同一作業環節重復補貼等問題。審計提出加強部門間聯動、健全完善實施方案、制定符合實際的規程指引和服務規范等建議。
青島市供銷合作社高度重視審計發現問題,積極采納審計建議,多維度完善管理機制,落實審計整改。在制度建設方面,通過完善制度和標準化建設,出臺全市供銷系統農業社會化服務工作方案,明確財政補助占服務價格的比例不超過30%,全面提升農業社會化服務標準化和規范化。針對項目管理環節,規范合同簽訂,糾正為規避風險而簽訂不實合同的問題;嚴格臺賬管理,實行監督平臺耕地數據、村莊農戶地畝原始數據、農業農村部門土地流轉數據三方比對機制,確保作業臺賬數據真實性。在驗收監管層面,建立跨部門協同機制,指導下級業務單位對接屬地財政、農業等部門統一驗收標準,同步糾正無依據驗收問題。
海南白沙:補建高標準農田
近期,海南省白沙黎族自治縣農業農村局落實審計整改,完成3900畝高標準農田補建,并將耕地納入動態監管,確保全縣高標準農田建設嚴守耕地紅線。
海南省審計廳在白沙黎族自治縣鄉村振興資金績效審計中發現,該縣農業農村部門實施的10個高標準農田建設項目存在選址不當的問題,在項目建設前該區域已種植檳榔、橡膠、藥材等經濟林木和挖魚塘養魚,涉及面積三千多畝。審計建議白沙縣政府加強對高標準農田項目建設的選址、規劃設計監管,對已建設高標準農田區域內其它非耕地類予以剔除,做好高標準農田補建工作。
白沙縣委、縣政府高度重視審計建議,責成縣農業農村局進行補建。縣農業農村局積極落實整改,編制《白沙黎族自治縣2023年高標準農田補建項目實施計劃》,將補建工作與撂荒地復墾、低效園地改造相結合,分3個標段補建高標準農田。同時,將選址不當的三千多畝非耕地予以剔除并納入動態監管。截至2025年3月底,高標準農田補建任務已完成并通過驗收,牢牢守住該縣13.89萬畝永久基本農田紅線。