——2023年5月31日
在洋青鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上
洋青鎮黨委副書記、鎮長 陳榮慶
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會做政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是全面推進社會主義現代化建設的開局之年。面對新冠肺炎疫情和經濟下行的雙重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和社會各界的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，緊扣市委“三化三大”發展理念以及縣委縣政府“1+3+6”行動計劃，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，以“起步就要提速，開局就要爭先”的拼搏姿態，開拓進取、扎實工作，圓滿完成了鎮十八屆人大二次、三次會議確定的各項目標任務。2022年，我鎮實現國內生產總值33.55億元，同比增長3.2%；工業總產值33億元，同比增長0.9%；農業總產值19.36億元，同比增長7.4%；金融機構各項存款余額18.55億元，同比增長13.73%；財稅收入5362.4萬元，同比增長26.89%。全鎮經濟社會發展呈現穩中向好的良好局面。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）盡心竭力“穩增長”，綜合實力躍上新臺階
項目建設穩步推進。堅持“項目為王”發展理念，有力推動湛江市紅杉新材料科技有限公司新型材料石英砂及配套新型材料項目、廣東銀源再生資源有限公司拆解報廢機動車項目、廣東佳淳農業科技有限公司紅薯初加工項目、天地壹號遂溪產業園項目建設提質增效，其中總投資8億元的天地壹號遂溪產業園項目預計今年6月份竣工，項目投產后年稅收可達6000萬元，總投資3億元的湛江市紅杉新材料科技有限公司新型材料石英砂及配套新型材料項目預計今年9月份竣工，項目投產后年稅收可達4000萬元。
農業產業快速發展。有序推進撂荒耕地整治工作，完成2022年全鎮撂荒耕地復耕任務面積數1988.4畝。規范提升農民合作社，培育壯大家庭農場等新型經營主體，2022年我鎮共有各類農民合作社、家庭農場73家，新增市場主體268戶。積極實施“一鎮一業、一村一品”工程，重點打造洋青火龍果、城欖花卉、文相香米、姓謝菜頭仔等特色農業品牌，2022年總投資220萬元的“一村一品”火龍果項目建成，帶動農戶就業200余人，人均年增收1800元，總投資273萬元的“一村一品”陳屋肉牛養殖項目建成，帶動就業人數50人，人均年增收3000元。堅持創新驅動，大力發展智慧型農業，成立遂溪縣首個智慧型火龍果種植示范基地，以科技創新助推現代農業發展，目前我鎮火龍果種植面積3萬畝、年產值可達4.5億元。
營商環境不斷優化。堅持鎮主要領導帶頭，不定期到轄區企業走訪調研，指導企業做好常態化疫情防控和安全生產“兩手抓、兩促進”，協調企業解決發展中存在的具體問題和實際困難，主動協助企業完善商事登記管理、廠房選址、開（竣）工、拓展市場等系列工作，發揮政府職能推動企業做實做大做強。全面落實市縣兩級優化營商環境政策措施，持續推進“放管服”改革，提檔升級鎮黨群服務中心，大力促進“個轉企”、“小升規”，切實激發市場新活力。2022年，全鎮新增規上企業2家，現有規上企業12家。
（二）統籌推進“增顏值”，鎮村建設煥發新面貌
城鎮品質不斷提升。舉全鎮之力，整治為先，以前所未有的氣魄和格局全面開展美麗圩鎮建設，規范農貿市場攤位，整治沿街沿路私搭亂建、亂堆亂放現象，攜手“點亮”原洋青一糖廠路口紅綠燈，有序推進洋青鎮城鄉融合綜合改造項目，投資3000萬元完成了洋青鎮區及沙古圩提質改造，其中鋪設雨污分流管網43838米、給水管29228米，新建兩口機井及配套設備，道路改造為瀝青砼路面60020平方米，完成水泥硬底化7715平方米、人行道鋪磚30924平方米，成功打通立新二橫路與沿河路交接處的“斷頭路”，實現鎮區道路白改黑升級改造。
鄉村面貌日益改善。充分發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊橋梁紐帶作用，整合各組團幫扶單位和社會資源，群策群力全域整治人居環境，統籌抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理，健全長效管護機制，推動村莊“潔化、綠化、美化”。2022年以來，共開展人居環境整治專項行動28次，清理生活垃圾9673噸，拆除危舊房屋45處，完成危房改造14戶。45個鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目均按期開工，支出金額約1485萬元，對22條自然村進行硬底化建設，完成約30公里村內道路，安裝沙古圩太陽能路燈85盞，指導西埇村、克須村、竹山村等示范村建設，以點帶面，不斷增強鄉村發展后勁。
（三）凝心聚力“美環境”，生態文明取得新成效
環境治理卓有成效。嚴格履行屬地責任，持續做好轄區內各種環境污染事件的防、管、控工作，完成中央環保督察案件10件、檢察院環保建議3件；加快推進農村污水管網及終端建設，目前我鎮181條自然村全部完成雨污分流管網建設，179條完成污水處理終端建設；全面落實林長制，對2022年新增認定的6棵古樹進行了掛牌保護，進一步強化保護管理，切實做好名木古樹保護工作；嚴厲打擊非法采砂行為，查處非法采砂行為12起，有力維護人民群眾生命財產安全和良好生態環境。
生態機制更加完善。堅持把生態提升與文明創建深度融合，持續在水體整治、拆違治亂、城鎮管理等方面下功夫。聚焦河道整治，嚴格落實河長制工作職責，常態化開展河道“五清”行動，及時解決上級交辦督辦問題；聚焦行政執法，強勢推進“兩違”行為整治工作，共開展土地執法巡查320 余次，查處84宗違法用地，完成132宗土地衛片執法圖斑核查整改工作，有效遏制自然資源違法行為；聚焦對標創建，鎮村二級同向發力，同步推進文明城市創建工作，在落實環境衛生整治、農貿市場管理、交通秩序管理、重點場所整治等基礎性工作上，均取得良好成效。
（四）高效平穩“防風險”，社會大局實現新突破
守牢疫情防控陣地。面對2022年的3次突發疫情，我鎮堅持人民至上、生命至上，壓緊壓實各方責任，因時因勢調整防控策略，建立健全“平急轉換”機制，常態化做好高速路口防疫點查驗健康碼、行程碼和重點場所“四查一戴”等防控措施。積極響應全員核酸檢測要求，科學有序開展核酸采樣工作，累計進行核酸采樣超360000人次。成立追陽小組，全面細致開展追陽流調工作，做到“日清日結”，迅速阻斷傳播鏈條，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
嚴守安全生產底線。全力維護轄區安全穩定，多次開展安全生產大排查，突出抓好食品安全、消防安全、森林防火、道路交通、燃氣安全、建筑施工等重點行業領域安全監管,全力做好高溫、暴雨、臺風等災害性安全防范工作。迅速開展自建房安全整治專項行動，依法依規排查自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。2022年以來我鎮共開展安全生產大檢查行動35次，排查安全隱患51處，查處非法煙花爆竹經營點1家、非法燃氣經營點3家，現已全部完成整改，全鎮安全生產形勢總體穩定，實現了重特大事故零控制目標。
筑牢平安穩定防線。創新發展新時代楓橋經驗，健全完善包村領導、包村干部信訪包聯工作機制，推進重復信訪治理、重點領域信訪問題和信訪積案化解，2022年以來，全鎮共受理調處各類矛盾糾紛128起，成功調處127起，成功率達99.2%。扎實推進掃黑除惡常態化，從嚴抓好禁毒工作，持續加強新型網絡詐騙打擊治理，依法打擊影響社會和諧穩定的各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法，舉辦多輪法制宣傳進校園、企業、村居活動。認真做好重點時期重點人員穩控工作，堅持每日見面，盡心盡力盡責，確保了黨的二十大期間洋青社會大局的和諧穩定。
（五）以人為本“惠民生”，社會事業開創新局面
全面保障公共服務。始終堅持“以民為本、為民解困”服務宗旨，優化審核確認程序，建立健全以低保、特困供養、孤兒、臨時救助等政策為主，其他幫扶政策相輔的社會救助體系，及時為低收入群體、重病患者、重度殘疾人和返貧風險高的已脫貧人口等符合條件人群落實救助政策。2022年以來，全鎮累計發放低保、特困、臨時救助金共計900萬余元，發放殘疾人兩項補貼367萬元，發放省婦女創業小額擔保貸款684萬元，帶動近800人次婦女創業就業。持續開展關愛留守兒童、春節慰問、貧困家庭救助等活動，全鎮459名婦聯執委掛點幫扶困境家庭14戶、重點婦女兒童248人，累計走訪慰問5764次。積極推行獎學助教，為考上大學及重點中學學生、貧困師生、優秀教師發放獎助學金69.88萬元。重視文化教育，加快推進洋青鎮中心幼兒園水流分園項目建設，依托鎮村兩級新時代文明實踐所（站），廣泛開展星級文明戶、文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創建活動，切實營造文明和諧的社會氛圍。
扎實辦好社會事業。著力推進洋青一糖廠紅綠燈設置、洋青食品公司門前至沿河路段道路取直拓寬工程、洋青農貿市場升級改造項目、X682縣道洋青鎮區段人行便道擴建項目、洋青鎮青娥路排水管網修繕及人行道美化工程、文明路美化綠化亮化項目、集鎮垃圾中轉站升級改造項目等民生項目16項,完成2022年湛江市民生實事推進自然村村內道路硬化建設南昌塘巷道硬底化項目(約1.5公里)、2022年省十件民生實事村內道路干路建設（約8.38公里，涉及村莊有七村仔村、南山塘村、黃其坑村、高嶺村和游屋村）等，切實改善人民生活品質。弘揚雙擁優良傳統，為1000余名退役軍人辦理各類優撫優待證。認真執行黨的民族宗教和對臺、僑務政策，審計、物價、統計、檔案、老齡、殘聯、民兵、工會、青年、關心下一代等各項工作和社會事業協調發展，不斷取得新進展。2022年，我鎮先后被評為遂溪縣人大新聞宣傳工作先進集體、遂溪縣12345熱線“優秀成員單位”、遂溪縣平安建設（綜治工作）先進單位、遂溪縣最佳志愿服務組織（團隊）、湛江市先進文明鎮等。
（六）從嚴從實“提效能”，作風建設展現新氣象
強化紀律教育，筑牢過硬防線。嚴格落實黨風廉政建設責任，自覺把廉政文化建設與黨委理論學習中心組學習、主題黨日和機關學習等工作緊密結合，推動廉政學習教育常態化、長效化，讓黨員干部在潛移默化中根植廉潔意識，2022年累計學習黨紀法規、黨風廉政建設知識7次。
深化作風建設，錘煉過硬隊伍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，公務用車、辦公用房等管理持續加強。建立完善廉政風險防控長效機制，要求全鎮黨員干部整治作風頑疾、主動擔當作為，鎮、村干部思想作風、工作作風和服務能力明顯提升。
做好政務公開，打造過硬形象。以政府信息公開網站和微信公眾號為主平臺，及時更新群眾關心的事項和熱點信息，2022年以來共公開政府信息147條，發布公眾號推送92條，同時妥善處理群眾各類申請和訴求，解決群眾政府網留言7條，辦結12345政務服務熱線投訴346條。
各位代表！過去一年的成績來之不易，這得益于縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導，得益于各位代表的辛勤努力，得益于全鎮人民的團結奮斗。在此，我謹代表鎮人民政府，向付出辛勤勞動的全鎮干部群眾，向所有關心支持洋青發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰，主要表現在：一是農業現代化水平較低，農村發展基礎薄弱，產業層次還不高，產業結構還不夠優化，綜合競爭力相對較弱；二是城鎮管理、生態環保、安全生產等領域還存在諸多難題亟待破解；三是少數鎮村干部服務意識和工作能力還需進一步增強等。對于上述問題，我們必須敢于正視、勇于擔當、善于作為，采取更加有力的措施，持之以恒加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是全面建設社會主義現代化幸福美好新洋青的重要之年，做好政府各項工作意義特殊而重大。當前，我鎮發展依然面臨許多風險挑戰，國際環境動蕩不安，經濟恢復基礎尚不牢固，穩增長、穩就業、穩物價三大任務艱巨繁重，更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌發展和安全還存在許多兩難多難問題。當下，我們要堅定信心、保持定力，主動服務和融入新發展格局，大力開展“競標爭先”行動，在應對挑戰中迎難而上，在搶抓機遇中乘勢而上，牢牢把握發展主動權，以比學趕超、賽龍奪錦的奮進姿態譜寫洋青高質量發展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省、市、縣部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定高質量發展首要任務，堅持制造業當家，大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，深入推進縣委“1+3+6”行動計劃，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力穩定經濟發展基本盤，助推洋青實現高質量跨越式發展，為遂溪加快與市區同城化發展、建設市域副中心城市做出更大的貢獻。
今年經濟社會發展主要預期目標是：領跑全縣各鎮，奮力追趕全市鎮域經濟社會發展標兵，力爭全鎮生產總值年均增長7%以上，財政一般預算收入年均增長6%以上，農民人均純收入年均增長10%左右。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
（一）突出抓效率、提效益，牢牢穩住實體經濟“基本盤”
打出“雙招雙引”“新攻勢”。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進制造業當家，將“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰場”，千方百計抓好項目招引，堅持“現有企業再投資是最實在的招商引資”，圍繞農副產品深加工、食品加工、選礦等主導產業鏈和鏈式骨干企業，強化精準招商，用好以商招商，打造專業化招商隊伍，為創建工業發展型特色小鎮打下堅實基礎。
點燃項目建設“新引擎”。繼續大力踐行“一線工作法”，認真落實項目包抓責任制，高起點謀劃項目，高質量建設項目，高水平服務項目，著力推動洋青火龍果交易市場、德亞礦業石英砂加工項目等落地見效。緊跟國家、省、市、縣戰略部署和政策導向，用足用好政策性開發性金融工具和地方專項債券，以更高眼界謀劃一批新項目，推動更多項目納入上級“大盤子”，為鎮域經濟高質量發展增添強勁動能。
（二）突出抓鞏固、穩銜接，加快推動鄉村振興步伐
加快農業轉型升級。深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，堅決扛起糧食安全政治責任，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，鞏固擴大撂荒耕地整治成果，穩定提升糧食綜合生產能力。突出抓好品牌建設，加大特色農產品品牌培育和推廣力度，不斷發展壯大村級集體經濟，力爭“一村一品、一鎮一業”建設走在全縣前列。提質發展特色農業，以洋青火龍果基地為核心，探索發展火龍果“燈光經濟”，以打造洋青鎮富硒火龍果萬畝觀光生態種植園為手段，促進一二三產業融合發展；依托遂溪縣智慧型火龍果種植示范基地輻射帶動，不斷匯聚高端項目和科技人才資源，著力打造智慧型洋青農業示范樣板。
推動農民持續增收。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業補貼制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新臺階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打響生態農產品洋青品牌。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
狠抓環境衛生整治。大力實施農村人居環境整治五年提升行動，健全農村人居環境整治長效管護機制，全面開展廣東省衛生鎮創建工作。謀劃整合鄉村振興項目35個、合計資金約2330萬元，逐步補齊農村基礎設施短板，持續改善農村生產生活面貌，加快推進鄉村建設。重點加強農房管控和風貌提升、生活垃圾保潔、生活污水處理、生活秩序整治等工作，集中整治“亂搭亂建”、“亂停亂放”、“占道經營”等頑疾，進一步改善鎮村面貌。充分發揮黨員先鋒模范作用，逐漸形成全員動手、全民參與、廣泛保持的良好氛圍。
抓好生態環境保護。始終牢記“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，強力推進違法用地整治、亂占耕地建房等自然資源領域重點工作，整體形成保護更加有力、執行更加順暢、管理更加到位的耕地保護和“綠美洋青”生態建設新格局。全面落實“河長制”、“湖長制”，常態化開展巡察檢查，促進水質改善提高。緊盯工業源、移動源、揚塵源、燃燒源等空氣污染源，加強工地工程、煙花爆竹、餐飲油煙等管控，切實抓好大氣污染防治。加大對畜禽養殖、亂倒垃圾、亂排污水等整治力度，全力打好污染防治攻堅戰。
（三）突出抓民生、辦實事，更全領域發展民生事業
全面強化民生保障，增強群眾獲得感。民生無小事，枝葉總關情。堅持將民生工作擺在全鎮工作突出位置，加大對民生工程財政投入，優先安排、優先調度，確保民生實事財政配套資金落實到位。進一步細化、量化民生實事項目，積極爭取洋青鎮城鄉融合綜合改造項目后續債券資金支持，緊扣時間節點加快施工進度，全力推動洋青鎮中心幼兒園水流分園建設項目、洋青農貿市場升級改造項目、沙古自來水廠擴建項目、遂溪縣X682南科線西埇村委會至城欖南昌塘村段改線工程、遂溪縣X682南科線洋青圩路面大修工程、洋青鎮特色農業生態公園、洋青鎮后湖橋重建項目等民生實事工程做細做實做到位，持續提升鎮村品質。
協調做優公共服務，增強群眾幸福感。堅持以人民為中心的發展思想，持續鞏固拓展疫情防控成果，積極提升鎮、村醫療機構服務能力。深化文明創建，依托新時代文明實踐所（站）繼續開展“星級文明戶”、“最美家庭”等一系列文明好習慣評比活動，培育文明新風。優先發展教育事業，完善教育資源布局，優化教學環境，努力提升中、小學基礎教育教學質量。扎實推進全民參保和全民醫保工作，不斷夯實社會保障基礎。不斷完善社會救助和社會福利體系，認真做好擁軍優撫、慈善、殘疾人事業和紅十字救助等社會保障工作，切實保障困難群眾的基本生活。
夯實平安洋青建設，增強群眾安全感。完善信訪矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，持續攻堅積案化解，抓早抓小，減存量、控增量。嚴格落實信訪工作重點管理制度，強化矛盾多發易發領域分析研判，推動信訪總量有效下降，依法加大對非訪纏訪鬧訪等行為的打擊處置力度，推動信訪秩序規范有序。進一步完善社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“新型網絡詐騙”、“黃賭毒”、“食藥環”等各類侵害群眾利益行為。全面落實安全管理責任，堅持安全生產與社會發展、社會穩定等工作同部署、同推進、同考核，形成齊抓共管的工作格局，切實筑牢安全生產防線。
（四）突出抓引領、重實效，全面加強政府自身建設
強化對黨忠誠。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，擁護“兩個確立”。始終把政治紀律視為生命線自覺遵守，堅決維護中央權威，堅決貫徹中央和省、市、縣各項決策部署，在重大原則問題上始終做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。
強化擔當執行。增強勇于擔當、善于擔當的責任意識，堅決克服“怕、慢、假、冷、躲”等作風頑疾，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，集中精力辦實事、解難事、求實效。聚焦基層黨建、經濟發展、鄉村振興、社會治理等重點工作，深化簡政放權，創新監管方式，形成科學合理的管理體制。
強化清正廉潔。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任，嚴格落實中央八項規定和上級相關工作要求，把黨風廉政建設與作風建設結合起來，做到同安排、同部署、同督促、同落實，著力解決黨風廉政建設中存在的問題，做到教育上不松懈、制度上不松弛、管理上不松勁，切實維護好政府良好形象。
各位代表！任重道遠須策馬，風勁正是揚帆時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，進一步團結全鎮人民，開拓創新、踔厲奮發、篤行不怠，努力在新發展格局中搶抓機遇、在成效成果中增強信心、在埋頭苦干中砥礪奮進，加快推進我鎮經濟社會高質量跨越式發展，奮力譜寫中國式現代化洋青實踐的嶄新篇章！