洋府發(fā)〔2023〕79號

關(guān)于印發(fā)《遂溪縣農(nóng)村廁所長效管護機制實施方案》的通知

各村（居）委會：

　　為進(jìn)一步做好農(nóng)村廁所后續(xù)管護工作，鞏固農(nóng)村改廁成果，根據(jù)省市縣農(nóng)村廁所革命工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《遂溪縣農(nóng)村廁所長效管護機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

遂溪縣洋青鎮(zhèn)人民政府 

2023年12月4日

遂溪縣農(nóng)村廁所長效管護機制實施方案

　　為進(jìn)一步做好農(nóng)村廁所后續(xù)管護工作，鞏固農(nóng)村改廁成果，根據(jù)省、市、縣農(nóng)村廁所革命工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本鎮(zhèn)農(nóng)村廁所長效管護機制實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)工作要求，堅持“政府引導(dǎo)、群眾主體、監(jiān)管并重”的原則，加快農(nóng)村廁所體系建設(shè)，成立管理隊伍，健全管理機制，明確鎮(zhèn)為指導(dǎo)主體、村為管護主體、農(nóng)民為受益主體，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果，推進(jìn)農(nóng)村改廁工作規(guī)范化、制度化、長效化。

　　二、工作目標(biāo)

　　樹立“三分靠建設(shè)、七分靠管護”理念，堅持“誰建設(shè)、誰監(jiān)管，誰所有、誰管護”的原則，農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏管護體系，形成規(guī)范化的使用管護制度。確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽，抽取之后能處理。確保農(nóng)村廁所“管好、用好，長期穩(wěn)定發(fā)揮實效”。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）明確標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)農(nóng)村廁所管護目標(biāo)為推動廁所達(dá)到無害化衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村戶廁做到“六有三無一處理”（即有廁屋、有門窗、有水、有電、有化糞池、有抽糞口；無蠅蛆、無臭味、無化糞池滲漏或直排；糞便無害化處理）。農(nóng)村公廁以行政村為單元進(jìn)行登記造冊，在公廁顯眼位置張貼公廁管理制度、公廁管護標(biāo)識標(biāo)牌（標(biāo)牌內(nèi)容包括監(jiān)管責(zé)任人姓名及聯(lián)系電話、清掃責(zé)任人姓名及聯(lián)系電話），明確監(jiān)管責(zé)任人和清掃責(zé)任人，做到“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。

　　（二）建立制度。實行“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)管理、村負(fù)責(zé)、戶落實”的制度模式，各村協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廁所的新改建和后續(xù)管護工作，行政村要根據(jù)本機制相關(guān)要求，將農(nóng)村廁所長效管護相關(guān)工作細(xì)化落實，并對應(yīng)出臺相關(guān)文件。

　　公廁使用堅持公益性、便民性、開放性和“誰建設(shè)、誰監(jiān)管，誰所有、誰管護”的原則，由各村具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廁所的后續(xù)管護工作。建立村規(guī)民約制度，將農(nóng)村廁所管護納入村規(guī)民約。

　　已改戶廁按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，由農(nóng)戶自行管護，村負(fù)責(zé)監(jiān)管。鎮(zhèn)建立廁所日常巡檢制度，實行保潔員巡檢模式。

　　建立廁所日常巡檢制度。公廁的日常保潔工作由各村指定專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期對公廁內(nèi)各類設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，清理便器內(nèi)無污垢、雜物、積存糞便，保持公廁內(nèi)部基本無臭味、無蠅、無蠅蛆活動、無糞便溢流、無積水、無惡臭、無破爛設(shè)施，地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物，墻壁、頂棚無積灰、污跡、蛛網(wǎng)等，做到地面坑位擋板干凈、糞槽尿槽瓷干凈、墻壁門窗干凈、設(shè)備房頂干凈。

　　建立廁所維修服務(wù)制度，鼓勵以村為單位，引導(dǎo)廁具生產(chǎn)企業(yè)、廁所建設(shè)企業(yè)或其他經(jīng)營者成立維護服務(wù)公司，提供廁具維修服務(wù)。依托糞液糞渣清運處理公司開展廁具維修服務(wù)。鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化廁具產(chǎn)品，并在產(chǎn)品買賣合同或者工程施工合同中明確產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)的維保責(zé)任。

　　建立糞污清運服務(wù)制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主清掏利用。依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等現(xiàn)有隊伍、設(shè)備開展清運服務(wù)。鼓勵通過市場化運作模式，與有機肥或規(guī)?；N植企業(yè)（戶）合作開展清運服務(wù)。

　　建立糞污有機利用與無害化處理制度。大力推廣先進(jìn)實用的綜合利用模式和技術(shù)，加強糞液糞渣資源化利用，積極培育糞液糞渣利用市場，增加有機肥供應(yīng)。

　　建立糞便無害化效果監(jiān)測制度。以村為單位，探索推進(jìn)政府購買服務(wù)，依據(jù)《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959- 2012）對化糞池尾水直排入環(huán)境的農(nóng)村廁所開展糞便無害化效果監(jiān)測評價，并出具報告。監(jiān)測對象選擇原則為不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、不同使用年限、不同糞池類型。每年采集的樣本量不少于5份；監(jiān)測指標(biāo)主要為GB7959中糞便處理衛(wèi)生要求的寄生蟲卵及細(xì)菌指標(biāo)。

　　（三）政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮縣政府引導(dǎo)作用，規(guī)范制度管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作。我鎮(zhèn)組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護相關(guān)知識技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自主清掏利用。鼓勵農(nóng)民或市場主體組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，采取以工代賑的方式，建立便捷、經(jīng)濟的糞污清掏和資源化利用體系。依規(guī)探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民付費與市場運作相結(jié)合的后續(xù)管護機制。

　　（四）群眾主體。突出農(nóng)戶農(nóng)村公廁管護的主體地位，尊重農(nóng)戶意愿要求和當(dāng)?shù)亓?xí)俗，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，充分調(diào)動農(nóng)戶參與改廁后續(xù)維護和管理的積極性。

　　（五）建管并重。對已完成改造的農(nóng)村公共廁所，要把健全完善長效管護機制擺在突業(yè)位置，確保農(nóng)村改廁日常管理落到位、設(shè)施維作養(yǎng)護到位，避免建而不管、建后不用、重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問題。

　　四、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)已建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的農(nóng)村廁所長效管護機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將由該小組負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)廁所長效管護工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職能。各村要建立農(nóng)村廁所長效管護機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作推動機制，加強對農(nóng)村廁所管護及運行進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管督導(dǎo)力度，推進(jìn)改廁后續(xù)管護長效機制落實。

　　（二）明確職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭組織有關(guān)部門督導(dǎo)各村做好農(nóng)村廁所長效管護工作，負(fù)責(zé)總體牽頭指導(dǎo)各村做好農(nóng)村廁所建設(shè)管理及糞污治理工作。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展廁所衛(wèi)生與防病等衛(wèi)生健康知識宣傳教育，發(fā)揮疾病預(yù)防控制機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢加強農(nóng)村廁所衛(wèi)生學(xué)評價工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，配合做好改廁技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、竣工驗收等工作。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，配合指導(dǎo)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理銜接。鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村做好農(nóng)村廁所后續(xù)管護和維修資金保障工作。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所革命的公益宣傳，把農(nóng)村廁所革命工作納入文明村鎮(zhèn)等評價體系。

　　（三）完善資金保障。落實農(nóng)村廁所長效管護專項資金，確保農(nóng)村廁所管養(yǎng)到位。創(chuàng)新多元化投入方式，鼓勵和發(fā)動愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢等出資、出力支持管護工作。農(nóng)村公廁按“誰所有、誰管護”的原則，由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)籌集管護資金；農(nóng)村戶廁按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，管護經(jīng)費由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。

　　（四）強化督導(dǎo)。完善網(wǎng)格管理模式，建立村、鎮(zhèn)兩級督查機制，村負(fù)責(zé)對本區(qū)域的農(nóng)村廁所的監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶加強廁所后續(xù)管理和資源化利用。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廁所的監(jiān)管與考核，將農(nóng)村廁所后續(xù)管護長效機制納入對村的目標(biāo)考核。

　　（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用鎮(zhèn)視頻號、微信公眾號等多媒體平臺，大力宣傳建立健全農(nóng)村廁所長效管護機制的重要意義，及時報道工作推進(jìn)過程中的新進(jìn)展、新做法、新經(jīng)驗。堅持入戶宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，采取多種途徑引導(dǎo)社會各界支持、參與此項工作，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造人人參與、共建共享的良好氛圍。