政 府 工 作 報 告
——2022年6月20日在楊柑鎮第十八屆
人民代表大會第二次會議上
楊柑鎮人民政府鎮長 蔣養
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請其他列席同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，也是黨的百年華誕歷史時刻。回顧過去一年,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，努力克服新冠疫情和經濟下行壓力的“雙重”影響，緊扣縣委“1+3+6”行動計劃，持續深入實施鎮委“五化一美”發展戰略，堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果，蹄疾步穩推進鄉村振興戰略，奮力打造縣域副中心城鎮和紅色經典鎮、特色足球小鎮、農海產品物流重鎮、全域旅游鎮“四個鎮”，全鎮經濟社會發展取得了高質量跨越式發展，建設“產業興旺、生態宜居、美麗魅力”新楊柑翻開了新篇章，為慶祝中國共產黨成立100周年交出了一份滿意答卷。
2021年，全鎮完成地區生產總值31.1億元，同比（下同）增長9.8%，其中第一產業增加值11.4億元，增長12.1％；第二產業增加值5.2億元，增長8.7％；第三產業增加值14.5億元，增長7.9％；完成固定資產投資4億元，增長26%；財政收入3647萬元，其中稅收收入3453萬元，非稅收入194萬元；人均可支配收入達21595元，較好完成了年初既定的各項經濟目標任務。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
——堅持產業興鎮，創新賦能，綜合經濟發展邁出新步伐。工業經濟提質增效。在鞏固原有產業發展的基礎上，著力推進重點產業提質增效。引進總投資超1000萬元的遂溪縣楊柑月發再生資源回收廠已建成投產。湛江錦鴻產業園有限公司年產42萬套家具項目、湛江市遂溪縣楊北農光互補光100MW伏發電項目、楊柑100MW農光互補光伏發電項目、湛江帆豐食品有限公司楊柑家禽屠宰廠項目落戶楊柑并有序推進中，總投資累計超過12億元。廣東永恒森工有限公司投資5億元建設年產20萬立方米旋切木板和15萬立方米ABF高密度防水原木板項目正在前期謀劃推進中。現代農業提質擴量。持續推動利好政策向傳統特色農業產業傾斜，楊柑3萬畝火龍果、2萬畝番薯、2萬畝花卉基地和5000畝海水養殖基、10萬頭生豬養殖基地、6000頭猴子養殖基地、吉塘南藥種苗基地等特色產業持續健康發展。創新“公司+基地+農戶（集體經濟組織）”“深加工股份制”等模式，以良好開端朝著“近期1千畝、中期5千畝、遠期1萬畝”的目標培育發展萬畝艾草種植產業取得初步性成果。投資2000萬元打造占地約300畝的粵西地區最大燕窩火龍果產業基地已產生效益。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面完成省、市、縣下達的年度糧食生產目標任務。服務行業提檔升級。深化“農海產品+電商”經濟發展模式，引進廣東聯大農業等龍頭企業，建成楊柑鎮扶貧產品專館暨深遂商聯大電商服務中心。中石化遂溪龍眼加油站和楊柑信業加油站建成投入使用，鎮域加油站已增至4家。新增個體工商戶219戶，增量與去年持平。
——堅持協調推進，鞏固成果，鄉村振興發展邁上新臺階。充分發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊助力鄉村振興作用，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，全面推動鎮村同建同治同美取得階段性成效。貫徹落實“四個不摘”要求，分層分類對我鎮17戶69人邊緣易致貧監測對象實施教育、就業、產業等幫扶手段；發放脫貧戶學生教育補助88.9萬元；落實扶貧產業收益分紅制度，2021年扶貧產業項目收益313.41萬元。駐鎮幫鎮扶村工作隊投入約10萬元為627名脫貧戶購買湛江市市民保；投入16萬元建成西基村老虎塘幸福家園，解決農村婦老幼“三留守”問題。全面推進“萬企幫萬村”行動，發揮企業助力鄉村振興作用。楊柑鎮在2021年度遂溪縣推進鄉村振興戰略實績考核實地評估工作中排名第一。
——堅持擴容提質，精細管理，人居環境品質獲得新提升。投入2400萬元完成農村生活污水處理設施建設項目掃尾工程，全鎮254條村莊完成雨污分流管網建設和污水處理設施建設，超標完成任務。持續推進“四小園”建設和廁所革命，累計建成“四小園”2157個，面積共107.75畝；以獎補形式完成無害化衛生戶廁建設改造11座，無害化衛生戶廁普及率達100%。投入140多萬元完成鎮區南瑞、南新、南興、前進等街道硬底化和排污工程；投入超過1000萬元推進的站前路、興工大道、建設街和教師村風貌提升等一批市政項目建成或加快建設中；大力整治鎮圩環境衛生，進一步刷亮鎮區人居環境底色，成功創建廣東省衛生鎮。投入1300多萬元，改造長10.83公里的縣道X683吉高線（吉塘至龍眼段公路）完工；港頭村至姓陳村委會海防執勤道路路面改造工程竣工；豆坡橋、龍眼山小橋擴建工程順利竣工通車。吉塘、楊居等一批美麗宜居示范村建設有序推進。完成“房地一體”農村不動產權籍調查33600宗；發放楊柑鎮農村宅基地批準書149份；投入資金8.8萬元完成危房改造項目3個。
——堅持生態保護,污染防治，綠色低碳發展取得新成效。全力做好中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，共整治牛蛙養殖場8個，生豬養殖場1個。鐵腕治理違法占用耕地建房違法違規行為，拆除或回填違建房屋地基10多座。落實垃圾分類政策，投入120多萬元，在鎮區增設垃圾分類桶34個，增設鎮圩街巷道垃圾桶880個，基本實現“十步一見”的覆蓋率。嚴格落實河長制，常態化開展巡河，投入87.5萬元清理調額河松樹段、湛川河新寧段共計9.8公里河流障礙物，我鎮在2021年度全縣河長制考核中排名第二。深入開展2021年保護野生動物“雙百日”專項行動，切實保護野生動物資源安全。落實伏季休漁工作，整治處罰違反休漁禁止捕撈漁船4艘。科學開展紅樹林保護修復工作，生態環境持續向好。
——堅持生命至上，安全第一，經濟社會發展夯實新保障。嚴格落實安全生產責任，全面實行24小時應急處置和值班管理機制，組織開展安全生產隱患大排查，全面筑牢安全生產防線。我鎮對工礦商貿行業開展安全生產大檢查52次，檢查各類場所310余處；查處兩起非法儲存、銷售汽油行為；開展道路交通安全“百日綜合整治”專項行動，組織開展交通安全整治行動50多次，查處違法車輛813臺，勸導交通違法違規群眾3400多人；安裝減速帶、警示樁21處。持續做好春季和秋冬季特防期森林防滅火工作。落實漁船安全生產“六個100%”要求和漁船“不安全、不出海”行動，加強涉漁船舶安全管理，登記在冊納入鄉鎮管理漁船共160艘，拆解了涉漁“三無”船舶25艘。落實防汛防旱防風安全防范工作，及時修復損壞海堤，有力應對臺風“查帕卡”和“圓規”。維護保障水利設施，投入10多萬元修復甘來海堤圍損壞，投入20多萬元解決牛牯聯圍后田村委會百丈坡排洪涵，修復牛牯聯圍馬城、尾墩3處小型水閘，投入2萬多元維護湛川河堤圍。成立一支由20人組成的楊柑鎮壹基金志愿者應急救援隊，進一步夯實了基層應急救援隊伍力量。同時，牢牢盯守礦山、危化品、水上交通、建筑施工、燃氣等重點行業領域，2021年，我鎮沒有發生重特大安全生產事故。
——堅持綜合治理，和諧共創，平安楊柑建設呈現新局面。深入開展政法隊伍教育整頓，持續開展掃黑除惡、全民禁毒工程等專項行動，加大違法犯罪行為的打擊處置力度；加快推進平安鄉村監控建設工作，截至目前轄區內共安裝193個監控攝像頭；完善重度精神障礙患者走訪登記造冊和管控工作，實現鎮村治安環境持續穩定向好。加大12345市民服務熱線平臺和信訪系統案件辦理力度。2021年，我鎮受理12345市民服務熱線反饋問題案件辦結率97.3%；信訪系統受理案件辦結率100%。持續開展擁軍優撫服務。發揮司法人民調解作用，基本實現了人民調解工作“六無”目標。開展“八五”普法宣傳活動，加強青少年預防違法犯罪教育工作。
——堅持惠民利民，共建共享，民生福祉保障釋放新紅利。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾“急難愁盼”問題，讓美好生活成為楊柑幸福底色。慎終如始抓好疫情防控，快速高效完成疫苗接種任務，全鎮新冠疫苗全程接種人數共74647人。推進婦女創業小額擔保貸款貼息項目，2021年楊柑鎮累計發放婦女創業小額擔保貸款達1100萬元，項目進度及貸款總量全縣第一。舉辦了“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”等技能培訓班，累計開班32期，受益群眾多達2000余人。組織進村入戶上門為13800多名老齡人辦理生存驗證和健康檢查工作。成立了楊柑鎮社會工作服務站。2021年我鎮累計為各類社會弱勢群體發放幫扶補貼2100多萬元。解決54名無戶籍人員入戶難問題。創建10個村（居）委會居家養老服務站。完成城鎮居民醫療保險參保和新農保續繳任務。建立居民健康檔案77200份。持續開展暖心隨訪、送藥上門、愛心義診等活動，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
——堅持紅色引領，傳承文化，精神文明建設塑造新風尚。深化革命傳統文化教育，推進“紅色文化+宣講”教育模式，投入400多萬元打造鐘竹筠烈士故居、老麥村革命史展覽館和楊柑鎮烈士陵園三大連片紅色教育基地，組織攝制《為黨革命事業捐軀的女英雄——鐘竹筠》紅色專題紀錄片，培養十余名紅色文化宣講員。據統計，2021年共200多批次1萬多人次前來開展“緬懷革命先烈，傳承紅色血脈”研學活動，掀起了黨史學習教育新高潮。邀請老干部方言宣講團、上級領導、專家教授到鎮開展黨史學習教育宣講活動，進一步提高干部的黨性修養和政治覺悟。組織開展征文、書法、歌詠、演講、廣場舞等系列文藝活動，不斷豐富廣大群眾精神文明生活。持續營造尊師重教濃厚氛圍，2021年楊柑鎮教育發展促進會籌得教育善款約200多萬元，發放獎教獎學助學資金73多萬元。深入推進創文工作，建成新時代文明實踐示范所1個、示范站2個，落實落細“掃黃打非”工作，打造“1+8+N”志愿者服務團隊，用社會主義核心價值觀牢牢占領農村意識形態陣地。楊柑鎮在全縣2021年度創文考核中排名第一。
——堅持狠抓作風，務實苦干，政府高效服務彰顯新擔當。扎實開展黨史學習教育，忠誠擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、省、市、縣和鎮黨委決策部署。持續打造“3+5”領導班子，鍛造“四鐵”干部隊伍，先后組織鎮村干部赴惠州、佛山等地市學習鄉村振興發展經驗。圓滿完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作，選出174名村級干部，28個村（社區）均實現“三個一肩挑”。嚴格落實“一崗雙責”和意識形態責任制，深化黨風廉政建設，深入開展紀律教育月活動。優化完善辦公服務資源，升級改造原自然資源所辦公樓，將鎮綜合行政執法隊和應急管理辦合署辦公，提升服務群眾的辦事效率。繼續抓好省委巡視遂溪縣反饋意見整改工作，確保事事有整改，件件有落實。組織開展黨內政治生活和政治生態狀況專項檢查，2021年，我鎮紀委對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部開展提醒談話18人次。
此外，人大、武裝、宣傳、殯改、工青婦、關工委、統戰、保密、統計、檔案、反詐等工作均取得新成績，為我鎮經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表！回首過去一年，成績的取得，飽含著全鎮人民的智慧與付出，凝聚著各位代表的心血和汗水。在此，我謹代表楊柑鎮人民政府，向辛勤勞動、默默奉獻的全鎮人民致以崇高的敬意！向全體廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、駐鎮單位，向所有關心關注美麗楊柑建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，在新時代經濟發展競爭中還存在一些困難和挑戰：工業發展基礎還很薄弱；特色農業競爭優勢不明顯；現代農業發展仍受制約；營商環境有待改善；鎮區規劃發展滯后，集聚性、吸引力不夠強；鄉村振興和新型城鎮化建設任重道遠；社會服務、民生保障與群眾期盼仍有差距；少數干部斗爭擔當精神不足，工作作風和工作能力有待進一步改善和加強。對此，我們下定決心采取有效措施，認真加以解決。
二、2022年工作計劃
2022年是黨的二十大召開之年，也是我鎮搶抓機遇深化高質量發展的一年，做好今年工作意義重大、責任重大。
2022年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委十二屆十五次全會、市委十一屆十五次全會、縣委十四屆四次全會和鎮委第十五次黨代會精神，按照省委省政府“1+1+9”、市委市政府“三化三大”、縣委縣政府“1+3+6”和鎮“五化一美”發展戰略，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，聚力建設“四個鎮一中心”，深入打造“七彩”楊柑，深化大文旅開發建設，扎實推進鄉村振興，為新時代楊柑振興發展創造新機遇、書寫新篇章、開創新局面。
經濟主要預期目標：完成社會生產總值34.38億元，增長10.33%。其中第一產業增加值12.46億元，增長9.3％；第二產業增加值5.67億元，增長9.03％；第三產業增加值16.25億元，增長12.06％；固定資產投資6億元，增長50％。
實現上述目標，我們要按照“經濟要穩住、疫情要防住、發展要安全”的要求，以實際行動回應人民群眾對美好生活的向往。2022年主要抓好以下幾方面：
（一）聚焦經濟發展，力促鎮域經濟提質增效。加快推進投資3億遂溪縣楊柑鎮鄉村振興城鄉融合綜合整治改造債券項目上馬建設，今年投入3000萬元完成一批村道改造、路燈照明、德育教育基地建設及楊柑鎮黨群服務中心升級改造等項目。全力支持湛江遂溪縣楊柑鎮100兆瓦農光互補光伏發電項目和湛江市遂溪縣楊北農業光伏發電項目建設。推進“一村一品”“一鎮一業”縱深發展，不斷壯大一批富民興村產業。著力引進一批發展后勁足、帶動力強的農副產品精深加工龍頭企業。推動火龍果、艾草等農產品產學研基地建設。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積和產量只增不減。加快推動鐘竹筠故居紅色基地改擴建、河圖仔古村落文旅建設工程、三星級賓館等項目落地建設，提檔升級老麥村、布政村火龍果廣場等綜合文旅基礎設施，推進鎮域旅游經濟發展。
（二）聚焦鄉村振興，奮力構建共同富裕格局。持續鞏固脫貧攻堅成果，落實幫扶政策，守牢不發生規模性返貧底線。大力實施“南粵家政”“粵菜師傅”等培訓工程。實施美麗鄉村建設計劃，發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊作用，打造精美鎮區、村莊示范點，推動形成楊柑鎮新農村建設模板。著力鞏固農村人居環境整治成果，為進一步實施五年農村人居環境整治提升工作奠定基礎；規劃打造布政至艾占省道沿線12公里美麗鄉村風貌帶，完成吉塘到龍眼、鎮區到紅坎橋2條鄉道升級為縣道和5大海防路建設，構建以鎮區為中心的10分鐘交通圈、生活圈。全面完成站前路和興工大道4車道、教師村小區、舊車站片區、楊柑社區居民片區污水管網和街道硬底化建設。全力支持縣第二消防站建設。著力推進村級黨群服務中心建設，提升鎮村公共文化服務水平。
（三）聚焦生態環保，全力建設美麗宜居新楊柑。以中央環保督察組反饋問題整改為契機，加強農村飲用水源地保護，著力解決養殖業糞便污染和農業化學污染；貫徹落實河長制港長制林長制，切實保護好鎮域河海流域和森林自然生態；推進農村亂占耕地建房問題清理整治。大力保護野生動物資源；嚴厲打擊非法偷采砂等破壞自然資源違法行為。進一步鞏固來之不易的省級衛生鎮成果，同心協力提升楊柑鎮農村人居環境治理水平和效果。
（四）聚焦安全生產，護航經濟社會安定發展。做好常態化疫情防控。強化疫情重點地區來楊人員管理，對重點人群重點管控，做好反走私反偷渡工作，嚴格冷鏈食品全流程閉環管控，筑牢疫情防控第一道防線。落實新冠疫苗接種工作，進一步提高接種率。加強安全生產和應急管理。加強安全生產常態化巡查管控，構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系。聚焦重點行業重點領域重點場所，扎實開展交通、消防、危化品、漁業、燃氣、森林防滅火等安全生產專項整治行動，堅決防范較大以上事故發生。強化安全生產監管、食品藥品監管、應急搶險救援，提升安全生產管理質量和應急管理水平。
（五）聚焦社會治理，提升群眾安全感滿意度。持續開展身邊好人、模范家庭推薦活動。發揮村委會、村民監督委員會、村民理事會的執紀監督作用，嚴厲整治侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。深化新時代“楓橋經驗”和“八五”普法工作，完善多元矛盾糾紛化解機制。扎實開展領導干部包案帶案下訪接訪機制。鞏固政法隊伍教育整頓工作成果，深入開展“清源斷流”“春風利劍”等專項行動，持續推進常態化掃黑除惡、全民禁毒工程、反走私反偷渡、反詐騙等工作，嚴厲打擊刑事、治安違法犯罪行為，全鎮違法犯罪率持續下降，實現海晏河清、朗朗乾坤的治安有序、社會穩定的格局。
（六）聚焦共建共享，用心用情增進民生福祉。謀劃實施好一批重點民生工程和民心舉措。推進農村養老服務中心建設，提升養老服務質量和保障。健全農村留守婦女、兒童、老人關愛服務體系。全面落實、規范執行社會救助和低保、五保等惠民政策。加快調整優化教學資源，推進全日制住宿學校建設，有序推進楊柑二中撤并入楊柑中學和楊柑中心幼兒園分園落地建設；支持楊柑中學文化振興德育教育基地建設。加強退役軍人服務管理。做好擁軍優屬、擁政愛民工作。統籌就業創業、社會救助、養老服務、公共衛生等重點領域，構建可持續的多層次多樣式多元化社會保障體系。加強綜合服務能力，完善水、電、路、氣、通信、物流等公共基礎設施，逐步提升鎮村公共服務水平。完善提升新時代文明實踐所（站）建設。
（七）聚焦政府建設，提高新時代政府治理能力。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把“兩個確立”“兩個維護”作為生命線，貫穿政府工作全過程，不折不扣把上級決策部署貫徹到政府工作各方面。鞏固黨史學習教育成果，深入基層調查研究，使政府工作更貼實際、更合民意，把更多財力物力投入到群眾最需要的地方。提高善用法治思維、法治方式解決基層問題的能力。自覺接受人大和社會各界的監督，認真辦好人大代表建議、提案。推進政府信息公開。深入推進黨風廉政建設，壓實“一崗雙責”，始終保持懲治腐敗高壓態勢。嚴格落實八項規定，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，凝心聚力謀發展、奮發有為創事業，為建設“產業興旺，生態宜居，美麗魅力”新楊柑展現新擔當，以優異成績喜迎黨的二十大勝利召開！