2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委政法委和縣司法局的精心指導下，楊柑鎮委、鎮政府高度重視法治政府建設工作，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依憲施政、依法行政，保證黨中央、國務院和省、市、縣關于法治政府建設的決策部署落到實處，不斷把法治政府建設向縱深推進。一年來，我鎮依法行政意識明顯增強，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設取得明顯成效，為推動全鎮經濟社會發展提供了有力法制保障，現將工作情況總結如下。

　　一、主要做法和成效

　　（一）加強組織領導，保障法治政府建設。一是強化組織領導，確保責任到位。堅決落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，楊柑鎮成立以鎮黨委書記羅明秋為組長，鎮黨委副書記、鎮長蔣養為第一副組長,分管領導及其他領導班子成員為副組長，鎮有關單位、部門負責人為成員的楊柑鎮法治政府建設工作領導小組,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關站所、各村(居)配合抓的工作局面，切實加強對創建工作的統籌領導。二是定期聽取匯報，及時研判形勢。鎮黨委將全面依法治國和法治政府建設納入黨委會議重要議事議程，定期聽取有關法治政府建設情況匯報，研判分析法治建設存在問題，提出有效意見和建議。鎮黨委理論學習中心組加強全面依法治國理論學習，共開展涉及法治理論學習2期。同時，制定了《楊柑鎮領導班子定期學法制度》《楊柑鎮關于制定開展梳理和報送現行有效規范性文件工作方案的通知》《楊柑鎮2020年法治政府建設工作計劃》等系列推進法治政府建設的文件。三是加大投入力度，確保經費落實到位。鎮黨委、政府將普法教育經費、法治政府建設經費等相關標準列入鎮年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治楊柑”建設辦公經費的落實，為法治政府建設提供強有力的經費保障。四是加強謀劃部署，普法活動入人心。為加強法治政府建設，落實“七五普法”活動，提升干群法治意識和普及法律知識，我鎮黨委、政府先后邀請法治專家、教授、上級領導到鎮講授法治知識。2020年以來，我鎮組織舉行了《中華人民共和國反家庭暴力法》《民法典》《習近平談治國理政》第三卷等法治專題講座，組織鎮領導干部黨員收聽收看了“百名法學家百場報告會”法治宣講和《民法典》宣講視頻會，開展了科技文化衛生“三下鄉”科普活動，掃黑除惡、全民禁毒宣傳、民法典宣傳進校園活動，老干部方言宣講團下鄉活動等，進一步將法治宣傳普及推廣，為推動全民學法、守法、用法、護法提供保障。五是領導干部帶頭學法。我鎮領導干部率先垂范、以身作則，發揮先鋒模范作用，帶頭學習法律知識，特別是我鎮公務員、在職黨員干部的學法工作重點抓，要求他們學習《中華人民共和國憲法》、《習近平總書記關于全面推進依法治國重要論述》、《民法典》、《刑法》、《公務員法》等法律法規，全鎮公職人員2020年度學法考試中，全部參考人員通過率100%，90分以上100%。六是開展規范性文件清理，規范行政文件制定。嚴格按照縣委依法治縣辦要求開展規范性文件清理，落實行政規范性文件合法性審核和備案審查。嚴格落實規范性文件制定程序，對有關文件制定，事前落實好征求公眾意見、征求相關部門意見等程序，并經合法性審定，會議集體討論后發布。嚴格落實規范性文件格式、內容審核，統一發布載體、編號以及有效期，并在發布后實施，確保依法行政有保障有依據。2020年，我鎮沒有制定規范性文件。

　　（二）落實機構改革，全面推行行政執法。一是落實機構改革，明確職責權限。楊柑鎮委、鎮政府嚴格落實上級關于鄉鎮（街道）機構改革部署和要求，結合本地實際，成立了鎮黨政綜合辦、黨建工作辦、人大辦、綜合治理辦、綜合行政辦、公共服務辦、規劃建設辦、應急管理辦、生態環境保護辦、農業農村辦、紀檢監察辦等11個職能辦公室，部門職能更清晰、人員配置更合理、依法行政更有保障。同時，鎮綜合行政辦組織全鎮干部30人參加了執法許可證考試，目前，共有22人申請制證中。二是深化行政審批制度改革，服務群眾效能進一步提升。嚴格按照上級部署要求，結合本地實際，落實便民惠民服務舉措，全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發社會活力。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。三是加強執法裝備建設，推進全過程記錄執法工作。2020年，結合機構改革實際，我鎮成立了綜合行政執法大隊，配齊配強執法隊員，加強組織執法許可證考試，規范落實持證執法制度，并明確規定執法人員做到通過文字、音像記錄等方式，對行政執法整個過程進行全程記錄，確保執法合法合規合理。我鎮共配備行政執法記錄儀7臺，有效加強執法過程記錄工作。但縣尚未下放執法權限給鎮政府，鎮政府無權執法。且我鎮執法大隊服裝配備尚未到位。四是落實執法案卷歸檔保存工作。明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。

　　（三）依法化解社會矛盾糾紛，大力推進平安楊柑建設。一是我鎮轄區28個村(居)聘用法律顧問共4名，指導協助村(居)委會人民調解委員會調處化解疑難矛盾糾紛，全年各村(居)共調處化解矛盾糾紛168件。二是完善矛盾糾紛排查化解調處機制，加強專職人民調解員隊伍建設，提高調解工作法治化、專業化水平和公信力，實現法律效果、社會效果的統一，做到小事不出村(居)、大事不出鎮，努力將矛盾化解在當地。三是信訪矛盾糾紛進一步化解。截至目前，12345市民服務熱線共受理案件277件，辦結277件；信訪系統共受理信訪案件103件，辦結103件；鎮村兩級接訪共588批次，共接訪群眾1758人，共受理群眾投訴、意見、建議408件，辦理408件，辦理率100%，辦結406件，辦結率99.5%。我鎮232名網格員共辦理網格事件487件，辦結487件，辦結率100%。四是社會治安環境進一步改善。今年以來，楊柑派出所共破獲案件50宗，刑事拘留25人，逮捕19人，起訴25人；治安案件247宗，查處204宗，查處率達到82.6%，行政拘留56人；調解民事糾紛265宗；抓獲吸毒人員56人，其中行政拘留涉毒人員56人，強制隔離戒毒23人。今年收到縣交辦涉亂線索1件，已辦結；整治了一批行業領域社會亂象，進一步健全完善了行業監管長效機制，社會經濟持續健康發展。五是法治建設為民服務進一步落實。楊柑法庭共受理各類民事案件262件，共審結235件。楊柑司法所共調處各類民間糾紛102件，調解成功102件，指導調解制作調解協議書48件，形成卷宗48份，成功率100%，回訪率100%，履行率100%，基本實現了人民調解工作無民間糾紛積壓，無民間糾紛激化引起的刑事案件、非正常死亡、群體性械斗、群體性侵害、群體性上訪“六無”目標。六是開展普法宣傳活動。通過在全鎮機關、學校、村(居)和重要路口懸掛宣傳橫幅，發放法治宣傳手冊等方式，努力提高法制宣傳、行政執法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦律師講堂、以案說法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。2020年，共開展普法宣傳活動60余次，發放宣傳冊（單）30000余份，懸掛宣傳橫幅30余幅，張貼宣傳標語20余條。七是根據《中華人民共和國司法部關于表彰全國模范人民調解委員會模范人民調解員的決定》，楊柑鎮司法所所長梁志鑫同志被授予“全國模范人民調解員”稱號，是我縣唯一一人受此全國榮譽稱號的人員。

　　二、存在問題

　　(一)規范執法力度不夠。行政執法人員的執法水平有待提高，執法裝備配備不到位，從而導致執法力量薄弱，尤其是缺乏高素質的法治工作專業人才，一定程度上不能很好的滿足實際工作需要。

　　(二)理論學習不夠積極主動，重業務、輕學習的思想依然存在。對相關法律法規學習學習不深，對行政執法程序學習不透，理論聯系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

　　(三)法制宣傳工作不夠深入。基于農村外出人口眾多，對于法治政府建設的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不夠廣泛。且存在部分干部對于依法行政的意識不強，沒有把依法辦事落實到工作中去。

　　三、下一步工作打算

　　（一）要加快推進“法治楊柑”建設，制定一系列的制度規章，以各種形式向社會公示，接受群眾的監督，認真執行違法責任追究制度，對有過錯的執法人員要嚴格追究責任，進一步深入政府工作人員的法律法規的學習和執法隊伍的培訓，內強素質，外樹形象。

　　（二）繼續抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下功夫。充分調動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰斗力，為全鎮法治政府建設提供堅強組織保障，定期組織領導干部開展法律知識講座、專業知識培訓等，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，努力提高執法工作人員法律素質和依法辦事能力，做到人人能執法，個個過得硬，努力建設一支政治素質高、業務能力強的行政執法隊伍。

　　（三）加強法制宣傳工作，加大對法制宣傳經費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節日期間，利用靈活多樣的宣傳形式，向返鄉人員大力宣傳法律知識，進一步加強對村(居)法律顧問管理，注重邀請資深律師、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。

　　遂溪縣楊柑鎮人民政府

　　2020年12月27日