楊柑鎮農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，貫徹我省實施到鄉村振興戰略推進會議精神，按照《關于扎實開展村莊清潔行動春季戰役的通知》(粵農農電〔2019〕7號)部署，根據中央農辦，農業農村部等18個部門《關于印發農村人居環境整治村莊清潔行動方案的通知》(粵委農辦〔2019〕15號)安排，結合楊柑鎮實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

依照《關于扎實開展村莊清潔行動春季戰役的通知》(粵農農電〔2019〕7號)部署，聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感，有力有序推進農村人居環境整治村莊清潔行動。村莊清潔行動是推動農村人居環境整治的一項基礎性工程，通過動員各方力量、優化整合各種資源，集中整治農村環境臟亂差問題，加快提升村容村貌，建設好美麗宜居鄉村。

二、行動目標

以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，以解決農村人居環境“臟亂差”等突出問題為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與“三清一改”工作，通過集中整治，實現村莊環境明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生意識普遍提高。

三、行動原則

(一)鎮級主抓、多方參與

以鎮為責任主體，明確鄉鎮主要負責人為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導以及檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與村莊清潔行動。

(二)以村為單位、農民為主體

堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨組織書記為第一責任人，強化宣傳發動、組織實施、監督檢查等，動員農民群眾自覺行動，形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內部清潔。

(三)因地制宜，分類實施

立足本地實際情況，合理設定行動目標，科學確定重點任務，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。杜絕形象工程、政績工程。

(四)先易后難、循序漸進

要從農民自己能干、易實施、易見效的環境衛生問題入手實施先行整治。堅持少花錢或花大錢辦大事、辦好事，達到干凈。整潔、有序標準。在此基礎上，穩扎穩打、漸次推進村莊環境整治。

(五)教育引導、移風易俗

堅持環境整改與觀念轉變相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。

四、行動內容

針對當前影響農村環境衛生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進農村環境衛生整治，掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮，重點做好村莊內“三清一改”工作。

(一)清理農村生活垃圾

清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草和雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題，并根據實際情況建立長效管護機制，確保治理成效不反彈。

(二)清理村內塘溝

推動農戶節約用水，引導農戶規范排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。

(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物

清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜、農作物秸稈等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。

(四)清理老舊(廢棄)房屋和殘垣斷壁

引導村民清理無保護、無利用價值的老舊住宅，對長期無人居住、無人修繕的廢棄房屋及殘垣斷壁開展清理，實現村莊建筑整齊整潔。

(五)清理亂堆亂放亂搭亂建

清理農戶房前屋后和村內巷道的雜物，對建筑垃圾要及時清運，對未審批的亂搭亂建要予以拆除，徹底消除村莊房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建問題，提升村容村貌。

(六)改變影響農村人居環境的不良習慣

加強健康教育工作，廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。各村可在完成“三清一改”規定動作的基礎上，圍繞《農村人居環境整治三年行動方案》，結合本地實際，開展“自選動作”，以問題導向，有針對性地實施清除無保護價值的殘垣斷壁、開展村莊綠化美化等其他相關工作，深入推進農村人居環境整治。

五、組織實施

(一)工作部署

2019年1月開始在全鎮范圍啟動實施。以行政村為單位建立工作臺賬，明確工作責任人。組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳動員，營造良好社會氛圍。

(二)明確標準

主要通過村級組織和農民群眾自覺行動等形式解決村莊臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序的標準。各村也可根據農村人居環境實際情況，明確村莊清潔行動整治目標任務和整治標準，開展內容更為豐富的整治行動，達到環境改善、美麗宜居等標準。

(三)集中整治

開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農村人居環境，既是當前工作，也是長期性人物。各村要結合實際，有重點組織開展各具特色的系列整治活動。2019年要抓住新年春節、新中國成立70周年大慶等關鍵點，對村莊環境衛生進行集中整治。

(四)持續推進

堅持抓緊抓實、善作善成，階段部署、滾動實施。由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔行動常態化。鼓勵有條件的地方對推進工作較好、完成質量較高的村莊，給予適當獎勵。農業農村局將聯合有關部門對工作開展有力、整治效果突出的鎮給予通報表揚，并在媒體上給予公布。將村莊清潔行動開展情況納入農村人居環境綜合評估考核、

六、保障措施

(一)加強組織領導

鎮黨委、政府要把抓好村莊清潔行動納入重要議事日程，各有關部門按照農村人居環境整治職責分工參與組織實施，統籌推進村莊清潔行動各項任務。

(二)強化執行責任

鎮主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。鎮、村的黨組織書記擔任村莊“清潔指揮長”，負責轄區的村莊清潔行動。發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

(三)建立公開監督機制

建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監督的機制，各鎮可設立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報，對反應的問題及時進行核查和回應。

(四)多方力量參與

發揮工會、共青團、婦聯等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優勢，積極發動群眾參與。

(五)構建長效機制

鼓勵各村建立健全村莊公共環境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。鼓勵各地進一步完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，切實增強農民群眾自覺性主動性，持續開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

(六)及時調度情況

各地建立工作情況調度制度，加強督促檢查，發現問題，及時推動解決。各村每月工作進展情況報鎮規劃建設辦。