鎮十八屆人大

四次會議文件(1)

政府工作報告

——2023年4月12日在烏塘鎮第十八屆

人民代表大會第四次會議上

烏塘鎮人民政府鎮長 陳燕清

各位代表：

現在，我代表烏塘鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大勝利召開、第二個百年征程順利開局之年，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，風雨兼程、迎難而上，統籌疫情防控和經濟社會發展，辦成了一件又一件實事，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場勝仗，全鎮經濟社會發展承壓前行、克難奮進，各項事業邁出堅實步伐。

過去一年，我們多措并舉育動能，經濟發展穩中有進。

經濟活力持續增強。化解新冠疫情不利影響，勝源生物、虹茂工藝、正大（湛江）豬產業有限公司等企業積極貫徹新發展理念，融入新發展格局。產業發展欣欣向榮。錨定特色產業發展方向，舉辦2022年廣東遂溪湛川河谷仙品荔“云銷會”，“仙品荔”10天銷售額破1.5個億，湛川河谷荔枝種植基地被評為“廣東荔枝品牌示范基地”，湛川荔枝被納入“全國名特優新農產品”名錄；舉辦2022年“中國農民豐收節”活動—烏塘南藥線上豐收節，進一步推廣“國家地理標志產品”。營商環境持續向好。深入推進“三個服務”，鎮班子成員深入企業，幫助企業解決發展難題。固定資產投資同比增長11.7%。率先完成市場主體培育工作，新增個體工商戶和農民專業合作社兩項指標完成率均排全縣第一。

過去一年，我們靶向發力謀振興，美麗鄉村提檔升級。

持續鞏固脫貧攻堅成果。建立健全防返貧監測和幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，常態化開展集中排查和動態網格化監測，對全鎮222戶脫貧戶開展集中走訪，精心制定一戶一方案幫扶措施，落實落細幫扶政策；發放教育補助100人次20萬元，重大疾病救助金1.8萬元，對有勞動能力脫貧戶發放農資9萬余元。

全域提升人居環境。完成了整個鎮區硬底化建設，對路燈進行亮化美化改造，在全縣率先完成了鎮區主干道的三線整治，在道路兩旁鋪設了彩磚人行道，整個鎮區擴容提質，面貌更新取得階段性成果；以農村人居環境整治為抓手，持續完善農村基礎設施建設，全面完成全鎮45條自然村環村路硬化建設，投資400萬元完成了泉水、塘溝、油河、掃手塘等一批村莊道路硬底化建設；投資300萬元進行村莊風貌提升，對浩發大道、湛川大道兩條通村主路進行了綠化；“三清理三拆除三整治”工作不斷鞏固；廁所革命工作穩步推進；美麗鄉村建設工作成效顯著，圍繞重點打造、以點帶面的原則，投資350萬對新屋、外坡村的農房外立面進行改造，因地制宜劃定了多個停車場和停車位，將新屋村、外坡村打造成特色精品村；美麗宜居村達60%以上，所有村莊已達干凈整潔村標準。積極推進“河長制”、“林長制”，有效巡河、巡林共計1200余次。

重點項目穩步推進。科學分配各項資金，合理推進項目。投資407萬元建設3.15公里湛川至延岸隊道路雙車道。投資400萬元改造農貿市場并完成一期熟食行改造工程，二期工程已完成招標；升級改造垃圾中轉站、汽車客運站。投資338萬元的鎮級保障性租賃住房如期開工，目前已完成第三層主體建筑；投資398萬元的鎮級自來水廠項目已初步完成主體建筑建設。積極配合北部灣快線烏塘段建設前期工作。

立足家庭育文明新風。落實中央、省、縣關于文明家庭創建工作要求，以“傳承好家訓 培育好家風”為主題，家風家訓掛牌3822戶，評選“最美家庭”150戶、“最美庭院”150戶，分別向上推薦7戶、19戶家庭參加湛江市“最美家庭”評選和“最美庭院”評選。榮獲“2022年湛江市文明鎮”稱號。

過去一年，我們千方百計惠民生，社會事業全面進步。

一是社會保障得到強化。參加勞動就業培訓累計800人次，提供勞動轉移就業累計218人次；城鄉醫保、居民養老保險參保分別是16405人和4101人；共發放各類惠民資金401.6萬元，受助人員累計732人次。發放耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼388余萬元。二是疫情防控常態化。科學宣傳，有效管控，在多次疫情中，全鎮貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略，發揮疫情一體化、網格化優勢，做到2小時內完成全鎮核酸檢測；因時因勢優化完善防控措施，平穩有序做好向“乙類乙管”“第十版”銜接過渡工作，出臺相關工作方案，為人民群眾的生命健康安全提供堅實的保障。三是退役軍人服務保障體系不斷完善。推動退役軍人服務保障體系工作向更高層次發展，切實落實各項優撫政策，退役軍人服務保障體系整體水平進一步提高，為全鎮30名退役軍人辦理并頒發了退役軍人優待證。四是縱深推進殯葬改革。實行“一把手”負總責，繼續加強“源頭”管理，持續完善老人建檔工作制度。100%完成遺體火化任務。五是社會事業不斷發展。開展愛國衛生運動，成功創建廣東省衛生鎮。高質量完成了武裝工作，保密、檔案、應急、氣象、防震減災等工作取得新進展，婦聯、團委、工會、關工委等各項事業健康發展。

過去一年，我們鍥而不舍保穩定，平安建設成效凸顯。

一是守牢綜治維穩防線。以黨的二十大信訪安保維穩為主線，推廣新時代楓橋經驗，積極發揮“一村一法律顧問”、“一辦三所”職能，全年全鎮共化解歷史積案2件、各類信訪事件7件、調處矛盾糾紛20起，全鎮無越級到省上京上訪事件，平安建設（綜治工作）獲得先進等次。大力宣傳反詐騙工作，居民下載國家反詐中心APP 13000余人次，有效構建反詐屏障。堅持“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂，無亂育德工作”思路，常態化開展掃黑除惡專項斗爭工作。始終保持對毒品犯罪“零容忍”態度，落實“四應四盡”重點任務，推動各項禁毒工作措施落到實處。制定《烏塘鎮無毒村居示范創建活動實施方案》，印發《禁種鏟毒責任書》，首創“無人機+禁種踏查”，使種毒制毒無縫可插，得上級部門大力支持和表揚，并在全市推廣。全年開展“六進”禁毒宣傳活動共62場次，發放禁毒宣傳冊1萬余份。不斷增強“八五”普法的針對性和實效性，全年累計開展普法活動64場次，派發宣傳冊約10000余份，制作各類宣傳海報橫幅80余份。

二是做實安全生產。認真貫徹“一崗雙責”“黨政同責”，牢固樹立“人民至上、生命至上”發展理念，大力開展“四個專項行動”，加強對重點場所、重點群體、重點領域排查管控，全年累計開展各類安全生產檢查80余次，共檢查企業、經營單位300余次。扎實推進自建房、建筑工地安全隱患排查整治，截至3月，排查自建房共已排7879座，對排查出來的問題隱患建立工作臺賬、分級分類處置、限時整改銷號。在全鎮各學校門口、主要路口、村口安裝爆閃燈和減速帶，有效消除交通安全隱患。一年來全鎮無較大以上安全生產事故和食品安全事故發生。

三是加強執法力量、落實土地政策。加強行政執法力度，不斷建立健全執法隊伍建設，配備了執法車、執法儀等設施設備，開展交通安全聯合執法工作12次，消防安全生產專項整治行動7次；堅持“先批后建”，依法嚴格執行用地審批制度，截至3月共頒發宅基地證127份，下發停工通知書61份，責令整改通知書8份，有150余宗辦理農轉用手續，有效遏制了我鎮違法用地和違法建筑的現象。

過去一年，我們履職盡責勇擔當，自身建設持續加強。

一是堅持依法履職。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，主動公開信息51條，辦理人大代表、群眾意見建議16件，讓權力在陽光下運行。

二是改進工作作風。推進黨史學習教育常態化走深走實，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”思想，嚴格控制“三公”經費，將每一筆錢都用在刀刃上。強化作風建設，定期開展機關效能建設和作風問題自查活動，針對工作不在狀態、工作進度緩慢等問題約談提醒。

三是提升服務質效。大力提升便民服務質效，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。推廣“粵省事”“粵政易”“粵智助”，推動服務事項“掌上辦”“指尖辦”。共處辦“12345便民服務熱線”37件，滿意率100%。

四是加強廉政建設。持續開展廉政教育，結合黨務、政務、業務開展黨校培訓教育12次，主體班輪訓班培訓2次，參與培訓達800多人次。嚴格執行和落實各項辦案安全制度和規定，扎實做好辦案安全工作，經上級交辦和信訪受理等途徑收到問題線索5條，通過立案已辦結4條，全年無發生辦案安全事故。

各位代表，2022年是極其特殊、極具挑戰、極為不易的一年，面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈，經受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓項目、穩增長，保持了經濟平穩發展。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是人大及社會各界監督支持的結果，更是全鎮干部群眾勠力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、全體人大代表和所有關心支持烏塘發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮發展還面臨著一些突出的矛盾和問題：工業不強、經濟總量不大、結構不優的情況仍然存在；民生保障還有不少短板，道路、水利等基礎設施存在較多薄弱環節；黨員干部工作作風還不夠扎實，營商環境仍需進一步優化。對此，我們將堅持問題導向，切實采取有效措施加以解決。

二、2023年工作計劃

2023年，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實省十三屆二次全會精神和市委十二屆四次全會精神，落實縣第十四次黨代會、第十七屆人大會議精神，全面落實省、市、縣高質量發展大會精神，深入實施縣“1+3+6”行動計劃，直面問題差距，以高標準嚴要求攻堅克難，推動工作不斷提質增效，奮力打造產業興旺、美麗宜居、生態文明新烏塘，實現烏塘經濟社會高質量發展。

鎮政府總體目標是：經濟發展取得新成果。優化產業結構，加快發展現代農業，完善特色產業鏈條，扶持壯大工業企業，補足第三產業短板。加強招商引資力度，加快重大項目建設。生活水平達到新標準。深化農村各項改革，農村各項政策應享盡享，城鄉居民收入增長與經濟增長相匹配，推動高質量就業創業。城鎮化程度得到新提高。加強國土資源保護，持續改善生態環境，不斷優化人居環境，不斷健全基礎設施建設，群眾幸福指數大大提高。政府效能取得新進步。積極開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態，防范化解重大風險體制機制不斷健全，基層民主法治更加健全，依法治鎮明顯提升。

經濟社會發展預期目標：生產總值增長8%，固定資產投資增長20%，農居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

為實現這些目標，我們將重點抓好以下工作：

（一）堅定信心，以更廣視野謀劃“高質量發展”

堅持制造業當家。大力發展實體經濟，扭轉企業“星星滿天沒有月亮”局面。培優做強本地企業項目，推動廣東龍盟鋯業有限公司二期工程盡快落地投產；支持虹茂工藝有限公司、正大豬產業烏塘育成九場穩步發展；扶持勝源生物有限公司中前藥制造車間、盈四海香料有限公司藿香加工車間發展壯大；推動古法紅糖制作廠轉型升級；加強招商引資力度，引進農產品深加工制造業，延伸農產品產業鏈。

主動優化營商環境。增強主動服務意識，落實全程幫代辦服務，提高政企交流頻度，著力提升市場主體質量。在項目用地、水電供應、融資配套、人才支持等方面積極申請相應的配套扶持政策，想方設法破解企業難題，最大限度滿足企業的要素要求，幫助完善土地、環評、招投標等各項手續，及時解決制約項目落地瓶頸性問題，確保項目招得來、落得下、辦得好。

（二）匡定恒心，以更實舉措推進“高標準振興”

落實鄉村振興工作清單，堅持產業強鎮、項目強鎮，做好農文旅融合發展的文章，奏響鄉村振興“主旋律”，讓全體人民共享改革發展成果。

走好鄉村振興“富足路”。因地制宜做大村集體經濟“蛋糕”，培育溪泉、茂森、衡勛等一批專業合作社；擦亮湛川仙品荔“名特優新”農產品國字號招牌，籌備舉辦荔枝文化節，繼續塑造湛川“仙品荔”品牌，助果農增收；扶持壯大南藥產業，投入50萬元扶持南藥種苗，投資740萬元建設南藥育苗廠房、庫房及改進加工提取中心設備；推進農業招商引資，爭取引進農業大戶，不斷提升現代農業種植規范化、標準化、規模化水平。不斷拓展農民收入來源渠道，整合各村資源優勢，促進經濟高質量發展。

推動項目建設“強基礎”。投入50萬元建立防返貧監測幫扶項目；建設巾幗創業就業示范基地；投資約500萬元對圩鎮區域進行升級改造；推進烏塘市場二期升級改造工程；整合2000萬元國債資金和其他專項資金，以獎代補，撬動社會資金，逐步完善一批村莊道路、四小園等鄉村振興基礎及配套設施建設；推進投資1.1億元的省級重點項目--110千伏烏塘變電站項目順利建設；拓寬湛川至延岸隊、邦塘片區主干道；加快推進調額河河道綜合治理；升級改造一批污水終端三級池，完善污水管網運維。高質量推進“綠美烏塘”專項行動。

唱響農旅融合發展“交響樂”。結合地域實際，爭取多元資金完成芳流墩作家村洪三泰文學館主體及配套設施建設，繼續打造安貢村紅色教育基地、湛川村荔枝街，完善邁機西村鄉賢文化園、外坡村南藥文化園、新屋村黨建示范基地等景點的配套設施建設，連線形成一條旅游觀光帶，沿途開發建設農家樂、旅游景點等一條龍旅游設施，實現旅游開發“由點到線”的轉變、旅游產業“由線到面”的拓展。

（三）凝聚民心，以更強力度實現“高水平治理”

提升風險防控能力。扎實做好新階段疫情防控，穩妥有序實施“乙類乙管”，高度重視老年人和患有基礎性疾病群體的防控，主動開展上門服務。強化應急管理水平，進一步打造專常兼備的專業化應急救援隊伍，完善消防站建設及配套設施，打通消防安全“最后一公里”。防范化解金融風險，加快構建金融風險檢測預警機制，全力打擊非法金融活動。

守好安全穩定底線。持續鞏固安全生產專項整治行動成果，常態化開展道路交通、建筑施工、自建房等重點領域風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全事故。提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，完善事故災害、食品安全事件、社會治安事件預防預警和應急處置機制。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責”，持續推進“平安夜查”，加強安全生產宣傳，做到警鐘長鳴，強化企業及從業人員安全生產意識，為全鎮經濟社會發展創造良好的社會環境。

夯實社會治理水平。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持化解存量、遏制增量，扎實推進“平安夜訪”，暢通群眾訴求渠道。推動“雪亮工程”，在鎮區和45個自然村共新增255個攝像頭，深化平安烏塘建設。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，探索鄉村治理新模式和新辦法，完善自治、法治、德治相結合鄉村治理體系。發揮工、青、婦等人民團體橋梁紐帶作用，健全退役軍人服務保障體系，統籌民族宗教、外事僑務等各方資源，群策群力、凝心聚力，共同提升治理體系和治理能力現代化水平。

（四）不忘初心，以更深情懷創造“高品質生活”

持續強化民生保障。扎實推進各項民生工程、暖民心行動，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。做好就業培訓、困難群體救助、醫療保障等工作，保障婦女兒童、殘疾人權益，多措并舉扶持低收入群體。完成鎮級保障性租賃住房及“五小場所”建設；推進投資832萬元的鎮級自來水廠二期管網鋪設工程，解決全鎮人口飲水問題；完成村級辦公樓、綜合性文化服務中心覆蓋所有行政村；統籌推動改善公共服務條件和水平。

全面提升精神風貌。深入實施文化惠民工程，完善各村文化體育配套設施，豐富農民精神文化生活。積極開展新時代文明實踐活動。積極挖掘道德模范、身邊好人、最美家庭等先進典型，推進“好家風”建設。充分挖掘和保護地方特色，傳承紅色基因，把移風易俗、鄉風文明與群眾文化活動緊密結合，引導形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（五）篤定決心，以更嚴要求建設“高標準政府”

抓法治建設強作風，始終做到依法履職。帶頭遵守憲法和法律，嚴格落實“三重一大”集體決策，做到科學、民主、依法決策。堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持黨的全面領導，把握時代新要求，找準自己的“位”與“責”，全力打造人民放心、人民滿意、人民點贊的服務型政府。

抓有效落實強作風，始終做到高效履職。完善激勵量化考核機制，堅持選賢任能具體要求，有效調動干部工作積極性，充分發揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于擔當、主動作為，開展“競標爭先、比學趕超”行動，強化“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的效率意識，全面提升行政效能。

抓底線思維強作風，始終做到廉潔履職。嚴格落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費，強化公共投資項目和公共資金監管，規范財政資金分配管理，踩紀律的“高壓線”，不打紀律的“擦邊球”，力戒形式主義、官僚主義，大力倡導“親”“清”新型政商關系。

各位代表，藍圖繪就，自當揚帆起航；實現愿景，更需策馬揚鞭。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，聚焦高質量發展比學趕超、賽龍奪錦，在比較中奮進、在奮進中趕超、在趕超中突破，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，以“闖”開路、以“創”加速，以“干”成事，為加快建設經濟強、格局新、環境優、活力足、百姓富的現代化美好烏塘貢獻力量。