2023年以來,遂城街道法治政府建設工作在上級部門的精心指導和街道黨工委、辦事處的正確領導下,按照中央、省、市、縣的發展戰略,圍繞“和諧遂城”的發展思路以及全縣法治政府建設的工作部署,牢固樹立執政為民理念,堅持依法履行法定職責,不斷規范行政行為,積極推動市域治理現代化工作,進一步深化建設法治化、規范化的服務型政府。現結合實際,將我街道2023年法治政府建設工作情況報告如下:
一、主要措施及成效
2023年,我街道在各級黨委、政府的正確指導下,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的目標,以轉變政府職能為重心,不斷完善制度建設,嚴格行政執法,加強政府信息公開,全力保障依法行政,全面提高依法行政水平,把推進依法行政與加快經濟發展結合起來,推動各項工作全面發展。
(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。結合黨工委理論學習中心組學習和領導班子會議學法制度,全面學習黨的二十大精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神,深入領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況;認真組織開展專題學習,深入領會、理解黨的二十大精神的精髓,組織街道、村(社區)干部和機關單位人員參與法治專題講座,狠抓宣傳宣講,全面推動法治宣傳融入轄區內各校的宣傳教育活動。
(二)深入學習貫徹習近平法治思想。深入貫徹落實習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義和中央全面依法治國工作會議精神。黨政主要負責人嚴格履行法治政府重要組織者、推動者和實踐者的職責,帶頭遵法、學法、守法、用法,帶領領導干部堅持用法治方式開展工作、處理問題,不斷提升領導干部的依法行政能力,切實維護法治權威性和嚴肅性。
(三)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,充分發揮黨工委統攬全局,協調各方的領導核心作用。我街道始終把法治政府建設作為依法行政的基本準則,著重抓好依法行政制度建設,促進制度建設的規范化,并把法治政府建設工作列入政府工作的重要議事日程,有效推動法治政府建設工作的高效運轉,制定法治政府建設工作方案和年度計劃,分解任務、明確主體、落實責任,努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的法治政府建設工作新機制,穩步推進法治政府建設工作的全面開展。
(四)認真落實“誰執法誰普法”責任制,廣泛營造法治宣傳教育的氛圍。在日常工作中,我街道嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,以強化黨員干部和群眾思想教育、提高綜合素質為宗旨,采取宣傳車、圖片展、座談會等方式,深入學校、社區、家庭、企業和農村全方位宣傳《未成年人保護法》《禁毒法》《食品安全法》《民法典》等法律法規,切實推進“法律進鄉村、進社區”,將普法知識送進千家萬戶,讓更多群眾主動參與法治政府建設工作,做到學法、守法、用法,取得了階段性的宣傳成效。
(五)暢通公眾參與公共決策渠道,努力完善民主決策機制。我街道不斷健全行政決策規則,不斷完善科學民主決策機制,實現決策權和決策責任相統一,堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及遂城經濟社會發展全局的重大事項,以深入扎實的調查研究為基礎,采取廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見、專家論證、風險評估等方式,認真聽取干部和群眾意見,由干部和群眾代表提出合乎實際、可操作的辦法,在綜合意見的基礎上作出決策,杜絕決策的盲目性、隨意性,做到決策的科學化、民主化、規范化。另外,各級人大代表不定期進站聽取群眾訴求和意見建議,縮短干群的距離,做到暖民心,解民意。
(六)積極打造陽光政府,全力推行政務公開、辦事公開制度。我街道始終堅持依法公開、真實公開、注重實效、有力監督的原則,積極推行政務公開、辦事公開,對重大事項做到“墻上(公示欄)、網上、會上”公開,重點推進年度預算、重大建設項目、財務收支、行政執法等重點領域的信息公開,主動公開黨務、政務、村務、政策法規和辦理流程,及時在政府網上公開財政預算、政府工作報告和工作動態等信息。通過單位大院宣傳長廊和村(社區)宣傳欄,大力宣傳國家有關政策和法律法規,充分保障公眾知情權、參與權和監督權,真正做到便于群眾知情,方便群眾辦事,利于群眾監督。
(七)依法依規決策,全面落實法律顧問制度、公職律師制度,充分發揮法律顧問在依法決策中的“智囊”作用。目前,全面實行一村一法律顧問,全街道26個村(社區)全部聘請法律顧問,充分發揮法律顧問“智囊”作用,將法律服務延伸到村。同時,有效加強政府法律顧問力量配備,嚴格按照上級文件要求,外聘律師作為首席法律顧問,為重大行政行為提供法律咨詢。充分聽取法律顧問意見,促進具體事項運作的實體和程序“雙合規”,確保政府決策符合法定權限和法定程序,沒有發生不規范執法、違法執法、不當執法或不作為行為。
(八)重視法治素養和法治能力的用人導向,全面加強法治工作隊伍建設。全面加強執法業務培訓,多次組織執法人員集中參與各級培訓講座,積極組織行政執法人員參加執法培訓考試,嚴格執法人員持證上崗,嚴格執法人員日常管理和考核,落實執法人員管理制度。全面優化執法資源整合,改進執法方式,注重說理式執法,使嚴格執法與親情服務相結合,教育與處罰、普法與執法相結合,使執法工作逐漸走向人性化、規范化,有效預防和減少行政爭議。嚴格落實執法“三項制度”,堅持做到執法公示、執法全過程記錄和執法審查,在重大執法案件執行前進行集中討論,確保執法主體、執法程序各環節不出問題,穩步推進跨領域、跨部門聯合執法,確保協作執法組織有力,運轉順暢,推進公正文明執法。
(九)加大工作力度,有序開展各項執法工作。我街道深入開展衛片核查整治工作,已經整改98宗,準備完善手續380宗;嚴厲打擊非法開采行為,查處整治違建,辦結行政處罰案件13宗,共處罰款約55.37萬元;深入落實安全生產十五條硬措施,2023年以來開展各類安全生產檢查183次,開展消防安全夜查行動106次,整改一般隱患602處、重大隱患8處;開展遂溪河巡查整治行動500余次,出動人員共4200余人次,大力開展牛蛙養殖專項整治,排查整治禽畜養殖場51個,關停38間,整治入河排污口10個。
(十)探索矛盾多元化解機制,及時有效化解社會矛盾糾紛。我街道始終堅持“小事不出村,大事不出街,基層問題在基層解決”的原則,不斷暢通矛盾糾紛化解渠道,緊密結合市域治理現代化工作,探索建立新的矛盾糾紛多元化解機制,全力從源頭上化解矛盾,做到早發現,早化解,避免矛盾的升級和演變。2023年沒有發生大規模群體性事件和越級上訪事件,沒有因調處不力引發的群體性上訪、群體性械斗、民轉刑案件發生。
(十一)攻堅克難,深入推進掃黑除惡常態化斗爭。我街道始終把掃黑除惡常態化斗爭工作作為一項重大政治任務,切實加強組織領導,明確人員職責分工,聚焦重點問題、重點地區開展線索排查,不斷壯大宣傳聲勢,廣泛宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心,將黨中央關于常態化開展掃黑除惡斗爭的重要精神作為根本遵循,推動掃黑除惡斗爭常態化深入開展。2023年我街道收到上級交辦線索1宗,已核查處理完畢。
二、存在問題和不足
我街道法治政府建設工作在各級黨委、政府的正確領導下,在縣級有關部門的大力支持下,雖然在法治建設領域取得階段性的成果,但亦存在部分問題和短板:一是部分干部業務能力還需提升,法治思維和法律意識還有待加強。個別干部在多年的工作實踐中,已經形成工作習慣,與不斷更新完善的法律體系、制度、規范要求有一定的差距;二是部分群眾缺乏自覺的法治意識,生活習俗依然是指導群眾行為的主要依據,部分群眾咨詢、學習法律往往持著“臨時抱佛腳”的實用心態,知法、守法、用法等法律意識淡薄;三是我街道人口眾多,各種社會矛盾錯綜復雜,加上目前下放的執法權限較多,執法工作難度高、壓力大,執法人員的數量相對較少,執法力量嚴重不足,難以適應執法監管的需要。四是執法人員對新情況、新問題缺乏深入研究,對法律法規缺乏系統學習,懂得法律政策又通曉崗位業務知識的人才較為缺乏,運用現有法律法規解決難點問題的能力有待增強;五是執法行為還不夠規范,有時候征地時間緊、任務重,為按時完成上級交付的工作任務,可能仍存在執法程序不夠完善的情況。六是政務公開工作需要完善,信息公開質量和效率有待進一步提高。主要體現在政務公開的信息內容不夠豐富,質量有待提高,信息公開、更新效率不夠,政務公開力度還需要加大。
三、下一步工作計劃
(一)以更實舉措,規范行政執法行為。把干部學法用法情況、法治觀念掌握和依法辦事的能力,作為干部考核、任用的重要依據。持續深化鄉鎮街道綜合行政執法改革,進一步規范行政執法行為,提高行政執法效能,以制度規范行為,以考評落實制度,進一步加強執法隊伍培訓,迅速適應在鄉鎮街道綜合行政執法改革環境下開展行政執法工作,提高依法行政工作能力,推進行政執法體制改革創新的目標實現,完善執法程序,創新執法機制,規范裁量行為,嚴格執法責任追究。
(二)突出村民自治,提升法治政府效能。進一步修訂完善村規民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監督”民主決策等方式,充分發揮村理財小組和民主監督小組職能作用,切實提升村民自我民主管理和學法、遵法、守法、用法的意識和能力,形成齊抓共管、人人參與的良好氛圍,有序推進基層民主法治建設。
(三)強化聯動協調,加強法治宣傳教育。協調司法、公安派出所、社工等各方力量,積極開展各類法治宣傳教育活動,不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識,努力營造領導干部帶頭遵守法律,工作人員嚴格規范執法,廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
(四)狠抓重點工作,促進法治風氣養成。圍繞重點工作,積極構建踐行社會主義核心價值觀、社會美德等良好風尚,促進群眾不斷增強遵法、守法的自覺性,努力構建自治、德治、法治相結合的良好氛圍。
(五)加強督促檢查,鞏固法治政府建設成果。加大法治建設考評力度,細化法治建設指標考核體系,認真落實街道、村(社區)領導班子及成員年度述職述廉述法報告制度,確保法治政府建設各項目標任務有序穩步推進。
特此報告。
遂溪縣人民政府遂城街道辦事處
2023年12月21日