各位代表：
我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
2021年工作回顧
一年來，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，持續統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，深入貫徹落實市委“三化三大”工作部署和縣委“1+3+6”行動計劃，全鎮順利實現了經濟社會和各項事業持續穩步發展。
2021年，全鎮實現地區生產總值23.1億元，同比增長10.4%；第一產業總值8.4億元，同比增長10.5%；第二產業總值3.1億元，同比增長18%；第三產業總值11.6億元，同比增長8.7%；完成固定資產投資2.1億元，同比增長17.3%；公共財政收入194萬元，同比增長54%。一年來，我們重點做了以下工作：
一、三大產業齊推動，經濟發展質態持續提升
一是打造三大優勢農業特色產業。扶持發展養蠔業。依法妥善處理“3.10”甘化糖廠桔水泄漏污染事件，引導養殖戶及時復產減損，確保2萬畝優質生蠔恢復正常養殖，維持行業穩定。養豬大鎮持續鞏固。支持正大集團、廣康牧業、同和農業等企業壯大生豬養殖，年出欄肉豬達16萬頭以上，繼續鞏固生豬養殖大鎮地位。特色種植業發展迅速。積極扶持好圣女果、馬鈴薯兩個6000多畝農業特色產業，打響農業特色小鎮品牌。特別是圣女果產業，得到省、市、縣等主管部門的高度重視，預計今年總收入近4億元，為當地農民創造近1億的勞務收入，打造了江頭村產業“億元村”，為鞏固脫貧攻堅成效、推動產業振興注入了新動力。積極申報“一鎮一業”、“一村一品”，扶持做強一批本地特優農產品。二是工業發展實現新突破。北潭臨港產業園區首期6951畝項目已完成空間規劃，目前，正加快推進園區立項建設及招商引資工作。市、縣、鎮分別成立工作專班，全力引進投資超100億元年產值超200億的中建材（湛江）博大光伏玻璃項目，前港后園大工業發展新態勢正在形成。扶持華誠混凝土有限公司向環保能源方向拓展業務，成為年產值2.2億元規上企業；準引入投資12億元150MW的合肥陽光風力發電項目，已申報省待審批；投資2億元建設三個5000噸和兩個2000噸泊位的北潭碼頭升級改造項目正待審批。三是改造升級第三產業。籌資70萬元建設老馬起義革命陳列室已建成使用，成為全縣重要的黨史學習教育基地。目前又籌備90萬元，準備進行升級建設。山內新村仔老一團西征出發地紀念廣場正在動工建設。圣女果產業“田頭冷庫”和田頭智慧小站形成的現代農業物流體系，為特色農業高質高效發展奠定了堅實基礎。圣女果產業文化、紅色文化、紅樹林文化引起國內一些重要媒體的廣泛關注和大力宣傳，具有地方特色的“三紅”文化融合發展格局正在形成。
二、統籌推進鎮村建設，著力夯實發展基礎
一是以臨港產業園建設為重點，全面謀劃鎮區基礎設施建設。聘請第三方公司完成了北潭臨港產業園區建設規劃和北潭港總體規劃的編制工作，積極申請專項債22億統籌規劃建設用水、用電、用氣和道路、污水等基礎設施項目。今年上半年首期3000萬專項債已到位，目前正在推進施工建設的前期準備工作。
二是以優化人居環境為重點，進一步完善農村基礎設施建設。2021年財政投入約530萬用于建設美麗宜居示范村項目和人居環境整治提升類項目，打造海田村委會及合溝村委會兩個美麗宜居示范村。投資1400萬的鎮級污水處理廠已建成投入使用。截至目前，全鎮165條自然村完污水管網建設，133條自然村建成污水處理終端，15條自然村正在推進管網建設，力爭年內全面完成農村生活污水處理設施建設?；I資150多萬元建設坦塘至北潭碼頭路燈共8.2公里，推動界炮圩、北潭圩實現同城同步發展；投資220萬元連接安鋪的Y583道路改造工程已建成通車。
三、全力保障服務民生，人民福祉持續提升
一是鞏固脫貧成果，接續鄉村振興。全力鞏固全鎮建檔立卡貧困人口720戶1272人的脫貧成果，重新認定4戶返貧監測戶，嚴格落實了幫扶措施，確保不返貧，特別是嚴防出現大面積返貧現象。二是馳而不息做好疫情防控工作。堅決貫徹落實中央、省、市及縣委的決策部署，發動全民參與、網格化落實，以外防輸入、疫苗接種為重點，全面從嚴從細從實做好疫情防控工作，有力確保了疫情“零發生”。三是推進綜合行政執法改革工作。組建綜合行政執法隊伍，建立相應工作機制，綜合行政執法工作有序開展。2021年依法拆除占用基本農田建房一座；清拆占用基本農田養殖牛蛙場20個，有力抑制了違法用地現象的發生。四是全面提升社會養老服務保障水平。2021年以來，共發放最低生活保障金1100萬元、特困供養保障金460萬元、救助金39萬元、無人撫養兒童保障金23萬元、殘疾人兩項補貼355萬元，有力解決了社會弱勢群體生活困難問題。五是進一步推進科教文體工作。2021年成功舉辦界炮鎮教育發展促進會第五屆表彰大會，共收到捐款98.79萬元，獎勵優秀學校及教師216人約20萬元，優秀學生227人共41.1萬元，資助困難師生7人共1.6萬元。六是社會治理工作開創新局面。建立嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人員的分級分類檔案，實現一人一檔跟蹤管理機制。持續開展禁毒整治，成功摘掉“禁毒重點整治鎮”帽子。受理群眾來信來訪4批16人次，調解各類矛盾糾紛153件，成功調解151件，調解成功率98.7%。七是社會大局安全穩定。繼續深入開展嚴打工作，“兩搶一盜”“黃賭毒”案發率大幅度下降。全鎮沒有發生過食品藥品等安全事故，交通、消防及易燃易爆等重點安全領域得到有效整治。
四、法治政府建設取得新成效
一是深化行政體制改革。加快推進“數字政府”建設。全面啟用“粵政易”、“會務通”等辦公平臺，提升政府行政效能。不斷優化營商環境，大力激發企業市場主體創新創造活力。全面完成機構改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。二是加強法治政府建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實抓好，把做到“兩個維護”貫徹到政府工作全過程各方面。從嚴整改落實省委巡視、審計、污染防治攻堅、環保督察和縣委巡察等發現的問題。加強綜合行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平。
與此同時，黨風廉政、保密、檔案、統計、衛生健康、殘聯、統戰、擁軍、民族宗教、打私、打假、武裝、消防、關工委、工青婦、科協等工作成效顯著。殯改工作年度考核全縣第一名。
各位代表，一年來所取得的成績，是縣委縣政府正確領導的結果，是鎮委鎮政府團結帶領全鎮人民努力奮斗的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表鎮政府向全鎮人民以及所有關心支持界炮建設發展的熱心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我鎮經濟社會發展的一些深層次矛盾問題依然比較突出：一是三大產業結構不合理，第二、三產業比重明顯偏低，經濟發展后勁不足；二是經濟總量偏小，尤其是工業發展緩慢，規上企業較少；三是農業結構優化調整推進緩慢，高質高效農業規模偏?。?strong>四是信訪維穩問題突出，社會治理任務繁重。對這些問題，我們務必高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職的開局之年，更是謀劃界炮高質量發展的突破之年，做好今年工作的意義重大、責任重大。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊抓住“湛江建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極”的戰略機遇，和落實縣委“1+3+6”行動計劃帶來的發展機遇，深入實施資源興鎮、工業強鎮的發展戰略，堅持特色驅動、融合推動的發展策略，努力實現界炮經濟社會各領域、全方位的跨越式發展。
一、致力壯大鎮域經濟，全面提升綜合實力
（一）以大項目建設引領工業產業大發展。一是全力配合推進北潭臨港產業園區建設。在完善園區規劃編制等前期工作基礎上，主動作為、積極配合縣園區建設專班，抓緊推進園區申報立項工作，盡快開展園區基礎設施建設。推動港口建設與園區建設同步發展、一體化運作，實現“港口+港區”聯動，資源共享、優勢互補，形成“前港后區”發展新格局。二是全力配合引進中建材（湛江）博大光伏項目落地。組織力量積極配合市、縣項目工作專班，做好對接項目落地的各項準備工作，發揮大項目核心引擎作用，為界炮實現大工業大發展奠定堅實基礎。三是積極爭取投資12億元的合肥陽光風力發電項目盡快落地建設，實現規上企業再添新成員。四是協調推進南昌林場玻璃砂礦開采項目，建設開采加工一體化產業鏈，助力建設石英礦加工業重鎮。五是認真抓好招商選資工作。做好北潭臨港產業園區產業布局，突出引進高稅收、低污染和勞力密集型的優勢企業，打造現代工業發展新高地。
?。ǘ┮园l展特色產業引領農業轉型升級。一是做強養殖業。以同和、金穗為代表，積極指導扶持魚、蝦、蠔養殖戶，推動規?；⑸鷳B化、科學化養殖，擦亮“牡蠣之鄉”金招牌，打造一批海洋產品新品牌，促進漁民致富增收。繼續鞏固生豬養殖大鎮地位，抓好鎮食品公司屠宰場升級改造，建立種、養、宰一體化產業體系，全面提升養豬產業附加值。二是做優種植業。以規?；⒓s化、標準化、數字化為導向，加快推進智慧農業發展，大力推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，全力推動圣女果和馬鈴薯兩大產業提質增效，打響特色農產品品牌，推動農業結構轉型升級。
（三）以大文旅開發引領鄉村旅游高質量發展。界炮鎮是縣委提出建設北部灣旅游景區的北部入口鎮，即將建成的廣東濱海旅游公路橫穿全鎮海域，這為我鎮發展大文旅產業創造了優越條件。在機遇面前，必須提前對接、主動作為。堅持用品牌吸引人，用特色留住人，及早做好大文旅產業的規劃設計，逐步完善基礎設施建設，確保接得住人流，留得人下來消費。深入挖掘本地特色資源，做強北潭生蠔飲食品牌，突出紅色文化、優質圣女果、特色紅樹林和豐富多樣的海鮮、江鮮、河鮮，串珠成鏈打造集教、玩、娛、賞、品、住等功能于一體的“三紅三鮮”旅游品牌，在廣東濱海旅游公路旅游版圖中展現與眾不同的特色魅力。
二、致力紓解民生民困，全力發展社會事業
一是始終把優先發展教育事業擺在首位。科學整合教學資源，撤并“麻雀”學校，繼續抓好鎮第二中心小學、第二中心幼兒園建設，切實做強初中教育、做大幼小教育。注重發揮教育發展促進會的作用，加大獎學獎教助學力度，大力營造尊師重教良好社會風氣。二是堅決打贏疫情防控阻擊戰。嚴格落實常態化疫情防控工作要求，科學推進新冠疫苗接種工作，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，持續確保新冠疫情“零發生”。三是加強鎮區基礎設施建設。在鎮區建設占地8畝的圣女果文化廣場和占地20畝的濕地休閑公園，全面提升鎮區居民生活品質。升級改造鎮電影院和文化大樓，豐富群眾文化活動載體。推進鎮區十字街“白改黑”改造工程和美化、綠化、亮化建設，完成鎮圩街道硬底化鋪設。改造升級食品公司和供銷社國有資產用地，建設集商業、娛樂、旅業和房地產開發于一體的地標性商業區。規劃建設北潭農村客運站。推進鎮干部公租房建設，著力解決干部住房難問題。四是補齊重點民生短板。繼續推進農村污水管網建設，加快鎮、村污水管網接入戶工作，確保鎮、村污水設施不僅建得好，還要用得好。扎實推進農村村場巷道硬底化、農村“四小園”建設、農村廁所革命和人居環境整治等工作，建設整潔美麗新農村。五是持續用力抓好社會安全穩定工作。以“平安建設”為主線，構建立體化現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。著力推進基層社會治理網格化，實現精細化管理，著力破解服務群眾“最后一公里”難題。完善應急管理機制，落實安全生產責任制，突出抓好交通安全、易燃易爆和建筑安全等領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。
三、致力政風效能建設，提高政府行政效能
深入推進依法行政、依法治鎮，著力打造法治政府。主動接受人大監督，按時按質執行完成人大重大項目和民生實事票決制度。堅持陽光理政，嚴格按照法律規定權限履行職責。全面推行政務公開，健全政府信息發布制度，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法和決策過程公開。簡化行政審批手續，強化基層公共服務綜合平臺建設，優化政務環境。以貫徹落實中央八項規定為契機，以思想政治建設為基礎、能力建設為重點，切實加強鎮村及機關干部隊伍建設。完善政績考核機制，營造良好的政治生態環境，推動機關作風全面好轉，切實提高政府行政效能。
各位代表，發展的號角已經吹響，前景催人奮進，讓我們攜起手來，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，堅定信心、篤定前行，敢于擔當、苦干實干，為早日建成“新型工業先行鎮、現代農業示范鎮、生態旅游休閑鎮”的目標而共同奮斗。
名 詞 解 釋
三化三大：“三化”指工業化、生態化、數字化，“三大”指大園區建設、大文旅開發、大數據應用。
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區，打造濱海新區、濱河新區、北部灣旅游新區三個特色片區，規劃嶺北工業園區、白坭坡工業園區、燕子窩工業園區、洋青工業園區、城月工業園區、北潭港工業園區六個功能產業園為抓手，貫徹大交通、大數據發展理念。
數字政府：是指在現在計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。
前港后區：是一種生態圈式可持續發展模式，是一套以市場化方案實現城市和園區運營的空間發展模式。以港口先行、產業園區跟進、配套城市新區開發，從而實現成片區區域的整體聯動發展。通過港區聯動，構建由政府推動、企業主導、匯集各類資源、多方優勢互補協同的有效平臺和產業生態圈。
白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。