附件　　

界炮鎮(zhèn)2019年下半年全域推進農(nóng)村　　

人居環(huán)境整治工作方案　　

　　　根據(jù)湛江市委十一屆八次全會精神，為進一步全面做好全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，為全域推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想　　

全面貫徹黨的十九大作出關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，以習近平總書記對我省“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要指示精神統(tǒng)領工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農(nóng)村總體要求，以村莊規(guī)劃為基礎，以推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板。　　

二、工作目標　　

(一)省定貧困村：加快村容村貌美化升級，建立健全長效管護制度，打造美麗宜居新農(nóng)村。　　

（二）面上村莊（非貧困村）：分類分批完成人居環(huán)境整治任務，2019年8月底前所有自然村必須啟動，9月底前全部完成。　　

三、工作任務　　

（一）省定貧困村　　

1.加快推進人居環(huán)境整治全面升級。一是全面推進“三清三拆三整治”，清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；完成拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等，做到拆舊復墾復綠土地登記造冊；整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。二是實現(xiàn)綠化美化亮化。完成村旁、村道、公共休閑地、房前屋后的綠化，清拆后要用柵欄圈圍做好復綠保持工作，完成路燈等基礎設施建設。　　

2.加強公共基礎設施建設和公共服務。完成村委會通自然村的村道路面硬化，達到通車條件和實現(xiàn)安全飲水，20戶以上自然村村內(nèi)主要道路實現(xiàn)硬化，20戶以上自然村村內(nèi)巷道實現(xiàn)硬化；推行“廁所革命”，實行衛(wèi)生改廁，結合實際配套建設一個或以上標準化公廁并建立臺賬；按每50戶配備1個垃圾收集點（不能設在省道兩旁）和配置1名以上保潔員，做到生活垃圾及時收集轉運、清運并實現(xiàn)區(qū)域集中處理。建立保潔員工資發(fā)放資料。建立“門前三包”責任制，做到人畜分離、家禽圈養(yǎng)。　　

3推進基層治理。開展創(chuàng)建文明村。召開文明村創(chuàng)建動員會　　

并制定文明村創(chuàng)建規(guī)劃、方案和資金投入計劃，建立文明村建設宣傳長效機制。開展創(chuàng)建民主法治村。制定法治村莊創(chuàng)建工作方案建立黨務、村務公開欄和法制宣傳欄。完善基層治理體制。行政村內(nèi)所有自然村成立村民理事會，有章程和議事場所并發(fā)揮作用，健全村規(guī)民約、章程及村民理事會。　　

（二）面上村莊　　

1.科學做好村莊規(guī)劃設計。配合推進村莊規(guī)劃修編工作，到2019年10月底前高質量完成全鎮(zhèn)所有村莊的整治創(chuàng)建規(guī)劃編制。規(guī)劃要明確整治項目名稱、整治內(nèi)容、整治主體、資金籌措、整治時序，并同步開展整治項目工程設計。村莊的規(guī)劃編制，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類開展。　　

2.全面開展村莊“三清三拆三整治”行動。健全村規(guī)民約、章程及村民理事會，按規(guī)定全面推進“三清三拆三整治”工作，落實村莊衛(wèi)生保潔專項工作，促進村莊清潔工作常態(tài)化，力爭2019年11月前，全鎮(zhèn)所有自然村完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務。清拆后用柵欄圈圍做好復綠保持工作，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。　　

3.推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生垃圾管理。每村至少設立1個以上垃圾收集點（不能設在省道兩旁），按50戶配置1名以上保潔員，并建立保潔員工資發(fā)放資料，建立“門前三包”責任制，按規(guī)定做好衛(wèi)生保潔員日常管理工作。做到人畜分離、家禽圈養(yǎng)。　　

4.推進農(nóng)村“廁所革命”。加快推進“廁所革命”，加強部門聯(lián)動。大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，全面普及鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共廁所。建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護機制。有效銜接生活污水處理，推進廁所污水和糞便有效處理或資源化利用。2019年年底前，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98％。　　

5.推進農(nóng)村生活污水處理。加強污水處理設施建設，推動各村開展村莊水體清理，統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設城鄉(xiāng)生活污水處理設施。完成所有水源保護村莊、河流流域村莊的污水處理設施和配套管網(wǎng)建設。　　

6.加強項目資金使用和范圍。嚴格執(zhí)行《遂溪縣省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村獎補資金暫行管理辦法》與《遂溪縣省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村項目暫行管理辦法》；非貧困村參照省定貧困村資金和項目的管理規(guī)定，加強全面監(jiān)管。　　

7.加強項目資料規(guī)范監(jiān)管。加快規(guī)范項目文件及相關資料收集、整理和歸檔工作。檔案資料主要包括：項目實施初始階段的照片影像資料、項目公示影像資料、項目資金文件、項目驗收表、項目驗收階段的照片影像資料、項目實施情況報告等　　

四、強化宣傳　　

積極推進落實人居環(huán)境整治工作，營造全民參與環(huán)境整治工作的良好氛圍。一是廣泛宣傳動員。通過張貼標語、橫幅，發(fā)放倡議書等形式進行廣泛宣傳，加深群眾對人居環(huán)境整治工作認識，調(diào)動起群眾參與熱情，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是各村及時召開村級人居環(huán)境整治行動布置工作會議，邀請黨員、村民代表、村長、鄉(xiāng)賢參加，并做好會議標語營造氛圍，合全村之力做好整治工作。通過宣傳，提高廣大村民對人居環(huán)境衛(wèi)生整治的認識，為實現(xiàn)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標營造了良好的輿論氛圍、奠定了堅實的群眾基礎。　　

五、工作措施　　

（一）加強領導，壓實責任。一是加強人居環(huán)境整治督導工作，鎮(zhèn)班子成員根據(jù)實際情況分片包干到自然村（見附件）；二是各村成立人居環(huán)境整治工作領導小組，并按照本村實際制定切實可行人居環(huán)境整治工作方案。通過齊抓共管，形成強有力的網(wǎng)格化人居環(huán)境整治工作機制。　　

（二）嚴格督查，強化責任。鎮(zhèn)政府從紀委、規(guī)劃建設辦、農(nóng)業(yè)辦等部門抽調(diào)人員組成人居環(huán)境整治督查組，主要負責對我鎮(zhèn)各村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進行日常督導和考核驗收，考核結果將作為鎮(zhèn)、村“兩委”干部年終考核依據(jù)。　　

1、實施鎮(zhèn)、村干部包干負責。鎮(zhèn)領導班子成員、駐點組長、村支部書記主任對行政村負總責，駐點組長、村支部書記主任具體負責到自然村，鎮(zhèn)駐點干部和村“兩委”干部具體包干到自然村。　　

2、落實工作責任。鎮(zhèn)督查組加強日常督查并結合上級明查暗訪、考核通報情況分類落實工作責任。　　

⑴所有自然村務必于2019年8月底前動工。否則，將約談鎮(zhèn)、村干部并作如下處罰：屬于財政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)3個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)1個月工資，村“兩委”干部停發(fā)1年績效。　　

⑵所有自然村務必于2019年9月25日前完成“三清三拆三整治”工作。否則，將對鎮(zhèn)、村干部進行誡勉談話，限期10天時間進行整改，在限期內(nèi)仍未整改完成的：屬于財政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)6個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)2個月工資，村“兩委”干部停薪停職。　　

⑶落實長效管理。鎮(zhèn)每月組織一次督查并作排名，對排名后3位的鎮(zhèn)、村干部進行約談。連續(xù)兩個月排名3位的：屬于財政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)3個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)1個月工資，村“兩委”干部停發(fā)1年績效。　　

⑷因開展不力，接受縣以上日常督查、考核令鎮(zhèn)受通報批評的，對鎮(zhèn)、村干部進行誡勉談話，限期10天時間進行整改，在限期內(nèi)仍未整改完成的：屬于財政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)6個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)2個月工資，村“兩委”干部停薪停職。　　

本方案解釋權歸鎮(zhèn)班子領導會議集中討論決定。