界發〔2024〕55號
關于印發《中共遂溪縣界炮鎮委員會關于落實市委第六巡察組反饋意見整改情況的報告》的通知
各村(社區)黨支部、鎮各辦公室、鎮各機關單位:
現將《中共遂溪縣界炮鎮委員會關于落實市委第六巡察組反饋意見整改情況的報告》印發給你們,請認真對照學習,舉一反三并貫徹落實。
中共遂溪縣界炮鎮委員會
2024年7月25日
中共遂溪縣界炮鎮委員會關于落實市委第六巡察組反饋意見整改情況的報告
根據市委統一部署,2023年8月下旬至11月下旬,市委第六巡察組對界炮鎮黨委進行了巡察。2024年3月6日,巡察組將巡察情況向界炮鎮黨委作了反饋,指出我鎮黨委存在的問題44個;其中,黨委政治建設弱化,貫徹落實上級決策部署不夠有力方面問題12個;黨的作風建設不嚴不實,違反中央八項規定精神問題存在方面問題18個;黨建工作責任落實不到位,推進基層黨組織全面進步全面過硬還有差距方面問題11個;巡察發現問題責任傳導不夠,整改不夠到位方面問題3個。我鎮黨委對反饋的意見高度重視,及時制定整改實施方案,截至7月15日,鎮黨委已整改完畢事項44個(其中列入長期整改事項4個)。現將整改情況報告如下:
一、分管縣領導監督指導巡察整改情況
自接到巡察反饋以來,縣委常委、常務副縣長許阮鋒對我鎮此次巡察整改工作高度重視,一是及時了解巡察整改工作情況。按照許阮鋒常委的要求,每個月均向其匯報巡察反饋問題整改情況,時刻關注并指導我鎮黨委巡察整改工作的進度和情況。二是親自督促整改措施落地實施。面對一些反饋的問題,許阮鋒常委明確指出,整改不能僅僅停留在理論和計劃上,必須轉化為實際可量化、可追蹤的行動步驟,并附有明確的完成時限和具體的改進路徑。比如對群眾的訴求敷衍應付這一問題:分別于3月8日、7月4日到鎮開展“平安夜訪”工作,深入群眾家中詳細了解有關訴求,并耐心解答群眾訴求。對人居環境整治這一問題:分別于4月9日、4月26日下午到鎮進行督導農村生活污水、牛蛙養殖場整治等人居環境整治問題,進一步推動農村人居環境工作,確保整改措施落地見效。三是身體力行樹立行動榜樣。為了進一步推進整改任務,許阮鋒常委以身作則,率先垂范,深入洞察基層實際情況,直面群眾訴求,及時收集一線反饋,以便更準確地指導和優化整改方案。為我鎮的各級干部樹立了積極進取的標桿。
二、黨委把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實情況
鎮黨委歷來十分支持和重視巡視巡察工作,始終將其視為一項重大的政治任務,舉全鎮之力認真抓好落實整改。將落實巡察整改貫徹于全鎮各項工作之中,助推我鎮高質量發展。特別是在2023年市委第六巡察組對界炮鎮巡察之后,我鎮黨委全盤接收市委第六巡察組的巡察建議,迅速轉變工作作風,優化工作方法,努力做好各項工作。為此,在湛江市2023年“百千萬”工程考核工作中,我鎮在全市同類31個鄉鎮中成績排名第二,榮獲優秀等次。同時,在“百千萬”工程考核工作中的鄉村振興領域考核,榮獲良好等次。且在2022-2024年曾派出5人次參加市縣兩級巡察工作,其中李茂明同志在參加十二屆市委第三輪巡察工作期間,被市委巡察工作領導小組評為優秀巡察干部。
在2024年3月6日,市委巡察組蒞臨界炮鎮反饋巡察整改意見后,鎮黨委為了確保巡察整改工作的順利進行,嚴格按照市委巡察組的要求,全面認領問題,并召開巡察整改專題民主生活會,深刻地進行自我剖析,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)提高政治站位,強化責任擔當
在巡察整改工作中,我鎮黨委勇于承擔起政治責任,將巡察整改工作納入重要議事日程,強化了工作部署。黨委主要負責同志親自抓、親自部署、親自推動,確保整改工作不折不扣地執行。通過召開專題會議、巡察整改工作領導小組會議。制定146項整改措施、明確時間節點,確保了整改工作的有序開展。同時,鎮黨委每月定期向市委巡察組報告整改進展情況,接受監督指導,確保整改工作取得實效。
(二)加強協同配合,周密安排部署
在推進巡察整改工作中,我鎮黨委不斷增強政治意識,確保巡察整改工作順利進行,黨委先后于3月6日、3月13日、3月27日、3月28日、4月22日、5月29日、6月28日召開會議專題研究巡察整改工作、聽取巡察整改進展情況匯報或研究建章立制工作。鎮黨委將整改工作與日常工作緊密結合,以實際行動踐行“兩個維護”。通過組織學習相關文件精神、開展警示教育、下鄉宣傳督導等形式,黨委引導黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保整改工作不僅停留在紙面上,而是真正轉化為推動工作發展的強大動力。
(三)堅持從嚴從實,扎實有序推進
我鎮黨委在巡察整改工作中堅持從嚴從實的原則,統籌兼顧,有力推進各項工作。黨委嚴格按照市委巡察組的要求,對照問題清單,逐項制定整改措施,明確責任人和完成時限。同時,黨委注重整改工作的實效性,對于整改過程中發現的新問題,及時調整整改方案,確保問題得到有效解決。此外,黨委還加強了對整改工作的督導檢查,確保整改任務不走過場,真正做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休。
三、黨委書記緊盯重點難點問題推動單位全面發展情況
在市委第六巡察組反饋巡察意見后,我鎮黨委書記梁李興同志以高度的政治自覺性和強烈的責任擔當,緊盯關鍵問題和薄弱環節,全面加強組織領導,確保整改任務落地見效,推動黨委整體發展邁上新臺階。
(一)精準施策提升工作效率
面對自然資源領域整治、鄉村振興戰略實施、重點項目建設等關鍵工作的落后局面,3月6日,梁李興書記立即組織召開專題會議,明確整改目標及完成時限,并提出并實施了一系列切實可行的舉措:一是通過引入第三方評估與專家指導,對項目實施情況進行客觀評價;二是優化項目管理流程,縮短審批時限,加快項目推進速度;三是建立跨部門工作協調機制,形成合力攻堅的良好氛圍。經過一系列精準施策,此次巡察整改工作取得顯著成果。
(二)轉變作風提升公共服務
針對群眾訴求處理形式化、公共基礎設施建設滯后等問題,梁李興書記切實轉變工作作風。在黨委書記的推動下,建立了群眾訴求快速響應機制,并通過信息平臺實現辦理進度公開透明。同時,其督促相關部門優化公共基礎設施項目規劃,采取多元化融資渠道,有效緩解了資金壓力,加快了項目建設步伐,提升了公共服務水平。
(三)問題導向優化工作方法
為鞏固巡察整改成果,梁李興書記重視工作方法與制度建設。其推動修訂完善了相關管理辦法和操作規程,強化了工作方法的制度執行力。此外,以問題為導向,優化工作方法和問題反饋機制,確保整改措施得到持續有效地執行,并形成可持續的工作推進模式。
(四)制度建設鞏固整改成果
在黨委書記的堅強領導和周密部署下,我鎮的整改工作取得了顯著成效,制定了146項措施,各項重點難點問題得到了有效解決,為黨委的全面發展注入了新的動力,也為構建“清廉、高效、務實”的政治生態奠定了堅實基礎。
四、對巡察反饋意見所指出問題的整改情況
(一)對“理論學習不夠深入細致。學習計劃敷衍應付,如2023年1月制定的《2023年界炮鎮黨委理論學習中心組學習計劃》,已將習近平總書記2023年4月視察廣東重要講話、重要指示精神列入計劃內容。對“第一議題”制度理解有偏差,如2023年7月31日黨委會“第一議題”為“傳達學習全國及全省、全市統戰部長會議精神”,不符合“第一議題”內容要求。黨委理論學習中心組學習很多缺乏交流研討,交流研討空談理論、不接地氣,離學懂弄通做實有差距”問題的整改。
鎮黨委堅持立行立改,高度重視政治理論學習,在黨委理論學習中心組學習上堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一學習內容,結合黨委工作實際,嚴格按照上級部署要求,進一步完善鎮黨委理論學習中心組學習計劃,確保內容豐富,學習方式多樣,認真開展集中學習,并圍繞主題確定發言人,深入開展交流討論。
整改情況:1.2024年1月10日,制定2024年界炮鎮黨委理論學習中心組學習計劃;
2.4月16日,舉辦2024年界炮鎮基層黨建業務專題培訓班,深入學習《關于推行“第一議題”和“三會一課”報備制度的通知》(湛組【2018】122號)和遂溪縣“第一議題”制度指引,加強下轄黨組織對“第一議題”制度的認識理解;
3.4月26日,黨委會研究決定修訂并完善界炮鎮黨委理論學習中心組學習制度,促使學習討論得更充分、更深入;
4.5月17日,我鎮根據人員變動,修訂鎮黨委理論學習中心組學習計劃;
5.強化政治理論學習。我鎮分別于3月15日、4月18日、5月15日、6月18日組織學習《全省、市高質量發展大會精神》《中國共產黨巡視條例》《習近平總書記在參加首都義務植樹活動的重要講話精神》《黨史學習教育工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《黨的二十大精神——新時代新征程中國共產黨的使命任務》《中國共產黨紀律處分條例》第二章、第三章。運用新理論、新知識武裝頭腦,增長才干,持續提高工作能力水平;
6.4月28日、5月11日、5月21日黨建辦分別到海田村黨支部、衛生院黨支部、食品工商黨支部、派出所黨支部、界炮村黨支部、南山村黨支部開展基層黨建業務指導。從鎮黨委下轄各級黨支部抓起,進一步嚴格落實“第一議題”的學習;
7.4月8日,黨委會集中學習《關于推行“第一議題”和“三會一課”報備制度的通知》(湛組【2018】122號)和遂溪縣“第一議題”制度指引;
8.5月21日班子會議集中學習遂宣發{2024}1號關于印發《2024年鎮科級黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排》的文件;
9.5月22日黨委會集中學習遂宣發{2024}1號關于印發《2024年鎮科級黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排》的文件。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二)對鎮黨委規則意識、程序意識不強,對議事決策制度重要性認識不到位,制度不健全。《界炮鎮黨委民主議事決策制度》未把重要干部任免列入議事決策范圍。提交黨委會議討論事項會前僅口頭溝通,未實行上會議題審批制度,會前醞釀、會上討論不充分問題的整改。
鎮黨委通過加強學習提升對黨委規則意識和程序意識以及議事決策制度的培訓,提升黨委成員對制度重要性的認識,強化規則意識和程序意識。
整改情況:1.5月15日,召開班子會議,梳理我鎮不完善的規章制度,進一步修訂和完善黨委民主議事決策規則。并研究通過《界炮鎮會議制度》《界炮鎮黨委民主議事決策制度》;將重要干部任免列入《界炮鎮黨委民主議事決策制度》議事決策范圍;
2.5月15日,召開黨委會議,學習議事決策相關制度,進一步加強議事決策制度的認識和理解。梳理我鎮不完善的規章制度,進一步修訂和完善黨委民主議事決策規則。并研究通過《界炮鎮會議制度》《界炮鎮黨委民主議事決策制度》;將重要干部任免列入《界炮鎮黨委民主議事決策制度》議事決策范圍;
3.5月15日,我鎮黨委印發了《界炮鎮會議制度》[界發30號]以及《界炮鎮黨委民主議事決策制度》[界發31號],進一步規范鎮黨委民主議事決策;
4.5月15日開始,嚴格落實《界炮鎮會議制度》,嚴格落實會議議題審批制度,保證決策有會前醞釀,會上得到充分討論。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三)對“三重一大”事項決策不規范。以鎮班子會代替黨委會研究部分重大項目安排和大額資金使用。2022年7月25日黨委會討論干部任免事項沒有黨委書記及三分之二以上黨委班子成員到場問題的整改
加強黨委班子成員對《關于印發遂溪縣人民政府常務會議“三重一大”事項清單的通知》的學習,進行決策制度和程序的培訓,提高班子成員對決策規范性的認識和遵守程度。嚴格執行黨委會議和班子會議的區分,不得以班子會議代替黨委會研究決策“三重一大”事項;
整改情況:1.6月18日,召開班子會議,傳達學習中共遂溪縣委辦公室《關于印發<中共遂溪縣委常委會“三重一大”事項清單(修訂)>的通知》(遂辦發〔2021〕1號),結合本鎮實際,修訂了[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知;
2.自巡察反饋意見起,我鎮嚴格按照“三重一大”實施細則,已將黨委和班子會議進行區分,同時也對黨委及班子會議記錄本進行區分;
3.6月18日,召開黨委會議,傳達學習中共遂溪縣委辦公室《關于印發<中共遂溪縣委常委會“三重一大”事項清單(修訂)>的通知》(遂辦發〔2021〕1號),研究并通過[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知;
4.6月18日,鎮黨委印發了[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知,嚴格按照“三重一大”決策制度,落實管黨治黨的主體責任,做到過程、結果公開透明。嚴格按照“三重一大”決策制度,落實管黨治黨的主體責任,做到過程、結果公開透明。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(四)對決策執行情況無法追溯。班子會議記錄不規范、不嚴肅問題突出,少記、多記議題情況頻繁發生。以2023年5月26日班子會為例,會議研究了11個事項,但在會議記錄上均無體現,經比對多位與會班子成員筆記,會議記錄所記載事項涉嫌非本次會議研究。討論事項時對班子成員的意見僅記錄“同意”,無法追溯討論情況。相鄰兩次會議記錄之間預留多頁空白,有為以后增加記錄預留空間嫌疑。決策檔案、文書檔案未及時整理歸檔,鎮檔案室形同雜物間,檔案遺失風險較高問題的整改。
鎮黨委嚴格實行會議議題審批制度,規范決策程序。明確黨委會議的議程設置、議題提出、審議表決等程序,做到決策執行情況可追溯。
整改情況:1.我鎮于4月24日組織檔案管理相關人員開展培訓會,已對組織會議記錄員和檔案管理人員進行專業培訓;
2.從3月8日開始制定議題表,每次黨委和班子會議結束后黨政辦第一時間將議題和決策事項向鎮紀委報備;
3.5月15日我鎮黨委印發了《界炮鎮會議制度》[界發30號]以及《界炮鎮黨委民主議事決策制度》[界發31號],進一步規范鎮黨委民主議事決策;
4.5月15日會議要求做記錄不能預留空白頁,討論需要發表個人意見不能簡單發表同意,會后馬上將議事決策事項向鎮紀委報備;
5.5月15日開始,召開黨委會議會前向每個班子進行收集議題,然后匯總上交給黨委書記進行審批。嚴格落實會議審批制度,保證決策的規范性;
6.5月15日,我鎮已完善檔案管理制度。并對檔案室升級改造,安裝密集手搖式可調節檔案資料柜;
7.6月18日,召開黨委會議,傳達學習中共遂溪縣委辦公室《關于印發<中共遂溪縣委常委會“三重一大”事項清單(修訂)>的通知》(遂辦發〔2021〕1號),研究并通過[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知;
8.6月30日,聘請第三方專業人員對檔案進行編號歸檔、對淘汰過時無用檔案進行清理銷毀,已完成檔案室改造升級,進一步規范檔案管理。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(五)對招商引資效果不佳。2022年招商項目到位資金任務為3億元,只完成1.6876億元。2023年需完成有效項目線索總數6個、線索轉化簽約項目3個,截至10月完成數為零問題整改。
鎮黨委對招商引資效果不佳這一問題,立即建立健全招商引資工作制度。根據遂溪縣招商引資工作計劃以及考核機制,制定界炮鎮招商引資工作計劃以及工作制度。明確重點招商引資方向。突出產業導向和實效導向,圍繞新能源、新材料、大文旅、三產融合等方面重點招商,鎖定產業鏈缺失環節,瞄準產業鏈上下游關鍵核心企業開展精準招商,加快推進強鏈、延鏈、補鏈項目落地見效。
整改情況:1.緊盯招商引資重點方向,主動外出招商。3月27日,鎮委書記梁李興同志率鎮招商引資工作人員到湛江分別拜訪湛江鴻智電器有限公司董事長陳建波以及湛江寸金教育集團副董事長李巧,向各位鄉賢代表重點介紹界炮目前新能源、新材料、大文旅、三產融合等方面的發展情況,希望外出鄉賢返鄉投資創業。4月30日,梁李興書記到佛山市科達制造股份有限公司拜訪外出鄉賢、公司執行董事盧勤,希望其能發揮公司行業優勢回鄉投資,為我鎮制造業產業添磚加瓦;
2.2024年4月12日經濟辦部門會議初步制定界炮鎮招商引資工作機制實施方案、界炮鎮招商項目線索管理制度、界炮鎮聯合招商工作領導小組、界炮鎮推進招商引資項目建設工作制度等制度文件;
3.《界炮鎮招商引資工作機制實施方案》(界府〔2024〕20號)、《界炮鎮招商項目線索管理制度》(界府〔2024〕19號)、《界炮鎮聯合招商工作領導小組》(界府〔2024〕3號)、《界炮鎮推進招商引資項目建設工作制度》(界府〔2024〕18號)等制度文件于5月24日經黨委會議討論通過發文施行;
4.截至6月30日,共收集到招商引資項目線索7條,正在對接跟蹤。
5.分別于3月25日、5月6日召開界炮鎮招商引資工作推進會對目前掌握的7條招商項目線索進行分析研究,要求各部門精密跟蹤新能源產業園項目建設進度,同時聯系抗逆性水稻項目方,盡快收集資料齊全報發改部門立項;
6.6月12日召開第二季度招商引資工作總結會,總結上半年工作成效、存在問題和下一步解決措施。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(六)對重點項目推進力度不夠。如2022年遂溪珍稀食用菌產業鏈項目因推動不力受到縣紀委通報,新能源產業園項目因征地補償不及時等因素導致項目推進滯后問題的整改。
鎮黨委加大推進重點項目的力度。加強組織領導與責任落實,成立重點項目推進工作領導小組,明確各責任人的具體職責和任務,制定詳細的工作計劃和時間表,確保每個環節都有專人負責,并按時完成。優化項目推進機制。建立項目推進例會制度,定期召開項目推進會議,及時匯報項目進展情況,分析存在的問題和困難,并研究解決措施。
整改情況:1.2024年以來,新能源產業園項目共撥付征地、青苗、遷墳補償款約3623萬元給相關權利人,園區土地儲備、清表工作得到有效推進;
2.制定新能源產業園倒排工期表實行掛圖作戰,將相關工作責任和工作事項落實到位;
3.成立遂溪縣(北潭)臨港產業園建設指揮部,分別于3月27日、4月29日和5月29日召開工作推進會議,對現階段的工作完成情況進行梳理匯報,重點研究解決措施并部署下一階段工作。目前項目征地工作穩步推進,截至目前,界炮鎮一共已征收雷林和集體土地2679.903畝;園區配套自來水廠建設工程已掛網招標,7月18日開標;污水處理廠預算書和設計圖已定稿送財政審核;園一路勘察設計已開標確定編制單位,現已入場工作,預計7月30日可以完成初步設計文件;
4.6月6日,鎮委書記召集鎮長及規劃辦負責同志,根據擬落戶企業用地需求,商討敲定產業園區二期征地界線。目前規劃辦正全力開展征地工作,與群眾簽訂青苗補償協議,2024年3月至今,新簽訂青苗補償協議71份,面積156.1畝。其中同文村委會(涉及同文村、同文村仔、上埇村)共計79塊地、面積78畝、補償金額21.7萬;龍塘村委會(涉及新南昌村、大塘村仔村)共計21塊地、面積78.1畝、補償金額25.1萬;
5.2022年8月1日,長田村珍稀食用菌產業鏈項目雙方簽訂合同,由于縣業務部門指導不到位,導致雙方終止合同,為促進雙方達成合作意向,鎮委、鎮政府多次組織雙方召開協調推進會,在10月28日每周一次項目推進例會上,雙方仍然無法對合同條款達成一致。鎮多次跟村做思想工作,村仍然沒有改變其要求,項目經理也不肯改變其要求,鎮主要領導與縣業務部門主要領導多次嘗試與項目方老總溝通協調,但都無法聯系,溝通協調工作陷入僵局,導致項目無法推進。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(七)對鄉村振興基礎設施建設滯后。村道硬底化推進緩慢,村內巷道硬底化率低,影響群眾出行,制約村莊保潔。公廁建設未達標,大灣塘村、赤倫村以移動廁所代替公廁。農村污水管網建設留手尾,還有7條自然村沒有鋪設好污水管網,8條自然村沒有建設污水處理終端。個別村莊污水管網鋪設不合理、維護不到位,如赤倫北村沙井高于管網,赤倫西村有一段污水管網已經堵塞一年問題的整改。
為進一步提升鞏固拓展脫貧攻堅質量,接續全面推進鄉村振興。統籌協調鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金,在農村基礎設施補短板上加大投入比例。
整改情況:1.4月7日已召開專題工作布置會議,收集全鎮所有自然村未完成村巷道硬底化數據信息,以及村公共廁所現狀信息和按需建設信息,目前已收集完成;
2.已在2023年第二批次和2024年第一批次鄉村振興幫扶資金項目計劃入庫中安排一定村莊實施巷道硬底化工程項目和未完成建設的農村生活污水處理設施建設工程項目,目前分別建設完成有上琶塘村、老下溪村和江頭村,赤倫西村和下草仔塘村已完成村內道路硬體化設計,預計在7月中下旬開工建設;
3.已編制《界炮鎮農村公廁管理維護制度》,經黨委班子會議討論后印發正式版,加強對我鎮公共廁所的管理。已拆除大灣塘村移動廁所;經核查,赤倫村移動廁所為村民所有戶廁;并對村內戶廁進行排查,經核實全村均建有戶廁,暫不需建設公廁。(赤倫西村總戶數117,108是建房屋就建有廁所,有9戶是用移動廁所代替戶廁);
4.為盡快將工程項目盡快移交第三方運維,3月29日,鎮班子成員、各支部書記、駐點組長召開農村生活污水治理工作推進會;6月15日,鎮組織污水施工方、監理召開界炮鎮農村生活污水工作推進會。要求各施工方對照問題清單進行整改,并補齊項目資料。目前移交評估已通過139個終端及管網,30個終端及管網正在加快整改,盡快移交,建立長效機制,保障設備設施的穩定運行;
5.統籌協調鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金建設4條自然村(新村、箔屋村、達德村、油行仔村)的管網、終端建設,其中三條自然村(新村、箔屋村、達德村)的管網、終端已走完流程,施工方近期入場開工。7條未鋪設管網的自然村中的上山村、科港村管網已建,留坭村管網正在建設,同文村管網已建好待驗收。8條未建設污水處理終端的自然村中的科港村終端已建,留坭村、坤村仔村正建。由于同文村終端有三個,共需要60萬左右建設資金,自2022年下半年至今一直無建設資金下達,施工方經濟困難,無法墊資建設。鎮計劃終止該項目,準備將該建設納入駐鎮幫鎮扶村項目,重新立項建設;
6.6月24日,鎮帶領技術人員到現場,使用儀器測量赤倫北村沙井高于管網問題。赤倫北村管網分兩期建設,其中游章興至游歡屋直巷約100米管網為一期建設,該直巷南面李強至李蝦屋約100米管網為二期建設,二期管網需通過一期管網才能排到終端,由于當時施工沒有把握水平尺度,導致該段二期管網低于一期管網,污水無法排出。由于該村污水項目已經財審,下步計劃把該段管網納入農村污水提升項目進行建設改造;
7.6月14日,第三方公司針對赤倫西村有一段污水管網已經堵塞一年的問題進行整改,目前已疏通;
8.已建立污水項目“一村一臺賬”。
完成情況:7月25日取得階段性成果并長期堅持做好推進。
(八)人居環境整治上熱下冷、疲于奔命。在農村人居環境整治中不善于發動群眾,群眾參與意識不強,存在干部在做、群眾在看現象,長效管護機制未真正落實。村莊不同程度存在生活垃圾死角,村內亂堆亂放問題普遍,村道雜草叢生、家禽散養、人畜混居等問題較為突出。2021年鄉村振興戰略實績考核在全縣排名末位,2022年排名全縣倒數第三。
為進一步提升改善人居環境,鎮黨委堅持立行立改。
整改情況:1.2024年5月17日已調整人居環境整治村莊清潔行動工作領導小組和印發工作方案,明確各級責任;
2.2024年5月10日已召開相關會議,強調相關工作和政策落實到位。并在全鎮轄區范圍內開展宣傳,通過掛橫幅、倡議書和廣播等方式加大宣傳力度;制定并發放《界炮鎮人居環境整治行動倡議書》,號召更多的群眾主動積極參與到行動中;
3.全鎮21個村(居)委會均召開落實會議,發動黨員群眾對村莊進行整治,充分發揮黨員干部的模范帶頭作用,通過用點成面的方式帶動更多群眾參與;
4.2024年5月15日已召開界炮鎮鄉村振興戰略實績的黨委剖析會,會上各班子成員積極討論歷年鄉村振興工作的成效和不足之處;提出在2024年中要緊密聯系“百千萬”工程的開展情況,全面推進界炮鎮鄉村振興戰略的落實;
5.由界炮鎮人居環境整治村莊清潔行動工作領導小組不定期對21個村(居)委會推薦人居環境整治成效較好的村莊開展督導檢查,并進行拼比,形成“比學趕超”的氛圍。對整改不到位的村莊及負責人進行通報,督促整改到位;
6.截至7月4日,21個村(社區)已完成部分村莊整治,取得階段性成效,并持續對剩余自然村進行整治,長期推進;
7.在湛江市2023年“百千萬”工程考核工作中,我鎮在全市同類31個鄉鎮中成績排名第二,榮獲優秀等次。同時,在“百千萬”工程考核工作中的鄉村振興領域考核,榮獲良好等次。
完成情況:7月25日取得階段性成果并長期堅持做好推進。
(九)對違法用地整治率低。2018至2021年新增違法違規用地366宗面積361.05畝,其中耕地158.25畝、永久基本農田84.75畝,截至2023年9月11日,僅整改完成2宗面積0.38畝。2022年新增違法用地33宗面積14.62畝,截至2023年9月25日,僅整改完成5宗面積2.2畝問題的整改。
我鎮高度重視對違法用地整治率低這一問題,為此,加大鎮、村兩級的日常巡查力度,加大違法用地管控的宣傳力度和業務培訓。提高鎮、村干部的認識及業務能力,村委會定期向鎮里上報巡查情況,發現問題及時上報、及時制止、及時整改,將違法用地消除在萌芽狀態,減少群眾的損失和政府的拆違成本。
整改情況:1.加強多部門聯動,整治違法違規用地。我鎮2022年衛片執法新增違法用地累計整治量從5宗面積2.2畝提升到15宗面積4.43畝;2018-2021年衛片執法歷史存量違法違規用地累計整治量從2宗面積0.38畝提升到110宗125.98畝;
2.為提高鎮、村干部對違法違規用地管控的業務水平,我鎮于2月21日及3月10日分別召開專項業務培訓會,邀請縣自然資源局蔡秋桑副局長等業務骨干到我鎮對鎮村干部進行培訓,以案說法,提升干部的法制觀念和業務水平;
3.加大土地管理法律法規及相關政策的宣傳力度,3月21日、3月27日及5月22日,各村(居)委會通過宣傳車、標語、橫幅、電子宣傳屏滾動播放及現場講解等多形式開展普法宣傳,提高群眾依法用地的觀念;
4.2024年3月27日,鎮政府與村(居)委會簽訂違法違規用地管控責任書,壓實鎮村兩級職責;加大日常巡查力度,發現問題及時上報、及時制止、及時整改;
5.根據工作需要,由鎮主要領導牽頭,于2023年11月26日及2024年4月25日,組織規劃辦、農業辦、執法辦召開聯席會議,多碰頭多交流,加快違法違規用地整治工作;
6.2023年10月,我鎮已完成2018-2021年歷史衛片圖斑重新核實摸排工作;
7.堅持堵疏結合,不斷推進存量違法違規整治工作。對于符合完善用地手續條件的村民,繼續動員進行相關申報,目前有87座農村住宅正在申報農轉用。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十)對破解基層“造血功能”不足問題不力。對村級黨組織落實“百千萬工程”引導督促不夠,村級黨組織發展集體經濟“等靠要”思想嚴重,21個村(社區)集體經濟收入低于5萬元的有11個,其中6個集體經濟收入為零,村級黨組織對群眾號召力、村民小組領導力、產業振興引領力不強問題的整改。
鎮黨委立足實際開展資源整理,挖掘自身優勢。根據《鄉村振興用地政策指南(2023年)》相關政策,加強村集體建設用地和農村宅基地管理,引導各村立足資源、位置等情況,深入推動開展土地資源整理、流轉,充分挖掘自身優勢,選準路子發展村級集體經濟。
整改情況:1.6月11日,界炮鎮召開關于發揮黨建引領集體經濟發展研討會,幫助村級黨組織成員克服“等靠要”思想,樹立自力更生、主動作為的意識;
2.6月11日后全鎮21個村(社區)黨支部召開支委會議傳達鎮關于發揮黨建引領集體經濟發展研討會精神;
3.21個村(社區)黨支部召開黨員大會動員黨員干部要克服“等靠要”思想,樹立自力更生、主動作為的意識;
4.21個村(社區)黨支部根據自身實際情況,編寫一村一品發展規劃;
5.農業辦工作人員進一步對收集到的各村信息進行整理分析;已在3月成功對雷公村委會沙羅根村一集體土地成功在三資平臺完成交易;在4月8日到山內村委會召開專題會議,針對山內村委會集體經濟收入情況和如何做好壯大集體經濟進行調研;
6.已重新核實21個村(社區)的集體經濟收入情況,收入25萬以上的分別是合溝村、同文村、海田村、雷公村、界炮村、箔寮村、南山村、山內村,收入25萬到15萬的分別是周靈村、安塘村、坦塘村、西灣村、大塘村、龍塘村,5萬以上的分別是金圍村、芒溪村、山家村、赤倫村、北潭坡村、老馬村、北潭社區;
7.創新方式,增加村集體收入,通過和鄉村振興工作隊支持,分別為界炮村委會和西灣村委會在鎮農業龍頭企業銘景公司投資20萬元進行分紅收益,每年產生2.4萬元的經濟收益;
8.2023年5月,界炮圣女果作為194個產品之一,被納入“全國名特優新農產品”目錄。9月,界炮圣女果營銷推廣案例在廣東農產品品牌最高獎“紅荔獎”中被評為優秀獎。全鎮有15個村委會、40多條自然村已加入種植,種植面積超1萬畝,產值可達4億元,解決了7000多名農村婦女在家門口就業,勞務收入近1.5億元;
9.在湛江市2023年“百千萬”工程考核工作中,我鎮在全市同類31個鄉鎮中成績排名第二,榮獲優秀等次。同時,在“百千萬”工程考核工作中的鄉村振興領域考核,榮獲良好等次。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十一)對化解群眾反映強烈突出問題不及時,群眾糾紛久拖不結。部分群眾反映的土地糾紛問題,鎮政府沒有及時協調處理,導致問題久拖不結。如西灣村李某華因房屋“拆舊建新”產生的矛盾糾紛長達6年未解決,期間不斷上訪,直到巡察組進駐督促,房屋才得以順利建設問題的整改。
鎮黨委始終堅持以人民為中心的發展思想,以攻堅克難的決心和勇氣,切實解決群眾“急難愁盼”問題,不斷提高群眾滿意度。
整改情況:1.堅持“預防為主,教育疏導,依法處理,防止激化”的原則,立足基層實際,抓好社會矛盾糾紛排查調處工作,6月19日,通過研判摸排,初步排查出四名重點人員,分別是余允、鄭土龍、鄭彩、黎康周與此同時,已對四人建立了包案化解方案;
2.通過“平安夜訪”等方式,及時摸排21個村(社區)存在矛盾,努力建立矛盾糾紛大調解工作格局,化解社會矛盾糾紛,維護了社會安定穩定。本年截止至6月底,已通過“平安夜訪”化解處理矛盾糾紛訴求56宗,其中簽訂調解協議9宗,口頭調解47宗;
3.西灣村李魏華建房事宜最終于2023年12月8日解決;
4.西灣村李魏華房屋建設的現狀圖和事后滿意度回訪;
5.包案人員日常工作推進記錄;
6.2024年界炮鎮12345的工作開展情況。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十二)對養殖場擾民問題解決不及時不到位。部分生豬、牛蛙養殖場選址不合理、污水未經處理直排,群眾對養殖廢水污染農田和養殖場臭氣、噪音污染投訴舉報較多,界炮鎮開展養殖場排查不全面、整治不及時不到位。該鎮2023年7月13日的報告指出,全鎮共有牛蛙養殖場16間,其中赤倫村委會2間、雷公村委會1間,南坑村余某杰、譚尾村盧某權占用基本農田的非法牛蛙養殖場已拆除。巡察組走訪發現,赤倫村委會有11間,雷公村委會譚尾村就有2間,余某杰、盧某權的養殖設施未完全拆除。箔寮村委會后塘仔村一處養豬場緊鄰居民房,赤倫村委會南坑村一處距離赤倫小學不足200米、一處距離水塔僅約50米問題的整改。
針對養殖場民問題解決不及時不到位這一問題,我鎮成立整改工作領導小組,明確責任。全面排查,摸清底數。組織環保辦、規劃辦、執法辦、農業辦等部門,對全鎮范圍內的養殖場進行全面排查,并強化選址規劃與監管。規劃辦負責加強養殖場的選址規劃工作,確保選址符合環保要求和土地利用規劃。
整改情況:1.已于2022年12月18日印發《界炮鎮養殖污染防治工作方案》;
2.已召開專題工作布置會議,并于3月22日收集全鎮所有自然村牛蛙養殖場基本信息摸排表,目前已收集完成;農業辦工作人員進一步對收集到的信息進行整理分析;對收集到的養殖場信息在4月中旬由領導小組成員辦公室組成核實小組,對每個養殖場進行實地核查,按照是否建有尾水處理設施、辦理農用地備案情況等資料進行分組建立相關臺賬。經再次核查,截至2024年4月22日,我鎮共有牛蛙養殖場42間,其中2間牛蛙養殖場早已停產,1間從建起至今一直未投產,24間只是少量養殖,14間正在投產中,1間改為養魚。其中17間存在全部或部分占用耕地的情況,對全部占用耕地的,將責令限期拆除整改;對部分占用耕地,其余土地符合辦理備案條件的,將責令限期拆除耕地部分,其余的引導農戶辦理備案手續,對不符合備案條件的,移交執法隊依法處理。根據現行法律法規和相關政策,加強對養殖場的指導和監管,確保按期完成整改任務;
3.5月15日調整整改工作領導小組,明確責任。由整改責任人陳朱強擔任組長,許理乾和余永強為副組長,各相關部門負責人為成員,統籌推進整改工作;
4.我鎮于2024年4月24日對赤倫村委會11間牛蛙養殖場進行立案查處,并作出責令整改通知書,2024年5月11日作出行政處罰決定書,責令限期自行拆除牛蛙養殖場;2024年5月24日對大塘村委會5間牛蛙養殖場進行立案查處,并作出責令整改通知書,2024年5月30日作出行政處罰暨聽證告知書;2024年5月29日對周靈村委會2間牛蛙養殖場進行立案查處,并作出責令整改通知書,2024年6月3日作出行政處罰暨聽證告知書;2023年4月對山內村委會7間牛蛙養殖場進行立案查處,并對非法占用林地的5間牛蛙養殖場作出罰款的行政處罰決定。赤倫村委會養蛙場分別是大灣村西邊:王來牛蛙養殖場(已拆除),南坑村南邊:余土杰牛蛙養殖場(已拆除),南坑村北邊:余伸牛蛙養殖場(已拆除),南坑村東邊:余家輝牛蛙養殖場(已拆除),南坑村西邊:余華軍牛蛙養殖場(已拆除),上草塘村西邊:鐘偉池牛蛙養殖場(已清理),南坑村南邊:余李碧牛蛙養殖場(已拆除),剩余四戶牛蛙養殖場分別是:余華志、方國、方傳付、余華田(定于2024年10月18日前完成拆除)。赤倫村委會共11間牛蛙場已拆除7間,完成清拆任務63.63%,剩余四戶牛蛙養殖場因財產過大難處理,如強拆需向湛江經濟開發區法院申請執行,才不用賠償養殖戶財務資產。為預留時間清理財物,先易后難妥善處理干群關系,社會輿論等問題,經協商剩余4戶現定于2024年10月20日前清拆完畢,已簽訂承諾書;雷公村委會譚尾村兩間牛蛙養殖場(鄭志鋒、盧進權)已拆除完畢;
5.6月12日,我鎮聯合縣環保執法大隊及鎮獸醫站對箔寮村委會后塘仔村、赤倫村委會南坑村豬場進行協調,其中箔寮村委會后塘仔村養殖戶是盧金,存欄47頭(母豬5頭、肉豬42頭),建有污水處理三級池,該養殖場產生的豬糞便清理用于施肥,養殖尾水用于附近甘蔗等農作物的灌溉。赤倫村委會南坑村余寅仔豬場,環保局執法無人機測到,距離赤倫小學210米,該豬場設施較為完善,建有沼氣池,養殖糞污用于農灌,縣環保局建議其搞好衛生,鎮加強日常監督檢查。赤倫村委會南坑村余國喜豬場距離水塔不足50米,通過鎮多次做其思想工作,該養殖戶已于6月23日將肉豬全部轉移出。該場還存有部分懷孕母豬,如現轉移會導致流產,該養殖戶承諾等母豬放豬仔、斷奶后馬上移出;
6.5月30日,鎮農辦、規劃辦和執法大隊聯合西灣村委會對轄區養殖場開展巡查。6月12日鎮農辦聯合縣環保執法大隊對赤倫、箔寮、安塘村委會對轄區養殖場開展巡查。7月8日,鎮農辦聯合雷公村委會對轄區養殖場開展巡查。7月12日,鎮農辦聯合界炮村委會對轄區養殖場開展巡查。
完成情況:7月25日取得階段性成果并長期堅持做好推進。
(十三)對意識形態工作責任制落實不到位。一是抓意識形態主動性責任感不強。2020至2023年8月僅召開4次專題研討會議,沒有落實黨委每年至少2次專題研究部署意識形態工作要求。2021年、2022年鎮工作總結及計劃均沒有意識形態內容。未建立意識形態分析研判、工作協調和定期通報機制,未制定處置意識形態突發事件工作預案,鎮紀委未將意識形態工作納入監督檢查內容。二宣傳陣地管理維護不力。鎮政府辦公大樓一樓的公開公示欄只是一塊小板,公示公告太多,用7月份的公示覆蓋8月份的市委巡察公告。鎮黨校宣傳陣地關于社會主義核心價值觀的內容不全。部分下轄村(社區)宣傳陣地老舊掉色,內容不及時更新問題的整改。
鎮黨委主動提高政治站位,深刻認識“意識形態工作極端重要”,通過制定方案、專題部署、加強學習等形式,使意識形態工作“敢抓”“能抓”“會抓”“抓出成效”。
整改情況:1.截至2023年4月,鎮政府已完成辦公大樓一樓的公開公示欄整改,已在政府大院和辦公大樓樓梯設立社會主義核心價值觀宣傳內容;
2.已制定《中共遂溪縣界炮鎮委員會關于市委第六巡察組落實意識形態工作責任制的整改方案》《界炮鎮意識形態工作責任制實施方案》、意識形態工作責任制考核指標;
3.4月24日鎮紀委班子會制定出臺界紀發1號《界炮鎮意識形態監督執紀問責工作的方案》;
4.4月26日鎮黨委審議通過界紀發1號《界炮鎮意識形態監督執紀問責工作的方案》;
5.5月24日召開黨委會強調落實黨委每年至少2次專題研究部署意識形態工作要求;
6.5月28日已完善《中共遂溪縣界炮鎮委員會關于意識形態突發事件應急處置預案》;
7.6月3日已完善意識形態定期分析研判制度;
8.鎮黨建辦6月4日到各村(居)委會指導宣傳陣地更新整改;
9.鎮黨建辦、宣傳辦6月22日到各村(居)委會對宣傳欄、刊登內容進行排查;
10.6月28日召開黨委會專題研究意識形態工作;
11.7月8日界炮鎮黨委召開意識形態工作會議;
12.2023年鎮工作總結及2024年工作計劃;
13.2024年鎮上半年工作總結。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十四)對黨委主體責任壓得不實。鎮黨委傳達學習中央和省、市紀委全會精神時沒有研究貫徹落實意見,未半年召開一次會議專題研究黨風廉政建設,未就全面從嚴治黨突出問題進行專題分析研究。領導班子成員不清楚“一崗雙責”要求,履行“一崗雙責”主動性、責任感不強,把黨風廉政建設簡單推給紀檢監察部門問題的整改。
鎮黨委高度重視全面從嚴治黨,履行“一崗雙責”工作制度,將黨風廉政建設納入鎮黨委年度重點工作,層層壓實黨委主體責任。
整改情況:1.3月8日鎮黨委會傳達學習中央、省、市縣紀委全會精神,并研究貫徹落實意見;
2.3月12日鎮紀委班子會傳達學習二十屆中央紀委三次全會精神;
3.4月24日鎮紀委班子會學習“一崗雙責”工作制度;
4.4月26日鎮黨委會學習“一崗雙責”工作制度,經黨委研究調整黨風廉政工作領導小組,把黨風廉政建設工作列入黨委年度重點工作,每年至少開展兩次專題研究黨風廉政建設工作;
5.4月26日黨委發文關于調整黨風廉政工作領導小組;
6.4月26日與鎮各領導班子成員簽訂界炮鎮黨委政府班子成員2024年“一崗雙責”暨個人自查事項表;
7.5月15日鎮黨委集中傳達學習中央《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》的通知;
8.5月15日黨委發文關于成立界炮鎮群腐工作集中整治領導工作小組;
9.5月15日鎮紀委集中傳達學習中央、省、市縣關于《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》的通知;
10.6月11日黨委擴大會議召開黨風廉政專題會議;
11.6月11日黨委發關于調整界炮鎮崗位廉政風險防控工作領導小組的通知;
12.6月11日制定界炮鎮領導班子成員2024年黨風廉政建設責任制崗位職責;
13.6月11日制定界炮鎮中層干部黨風廉政建設崗位職責;
14.界炮鎮2024年廉政風險點排查及防控措施一覽表;
15.2024年黨風廉政建設工作計劃;
16.2023年度界炮鎮領導班子述職述廉報告匯總;
17.2024年6月20日黨委書記逐一和班子成員開展廉政談話。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十五)對紀委日常監督不嚴。鎮紀委對鎮黨委決策監督不到位,未對黨委決策全過程記錄情況、財經制度執行情況等進行監督檢查,對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險分析研判、監督防控不深入,督促推動建立健全內控制度不力。查辦案件能力不強,開展警示教育不深入,震懾教育作用不明顯問題的整改。
鎮紀委制定健全對黨委決策監督、財經制度執行和重點領域等監督執紀工作方案。加大辦案力度,對現存的問題線索,制定包案工作計劃。通過加強督查、觀看警示教育片等形式,把防范廉政風險防線筑牢筑實,加大監督執紀力度。
整改情況:1.從3月8日開始制定議題表,每次黨委和班子會議結束后黨政辦第一時間將議題和決策事項向鎮紀委報備;
2.鎮紀委于3月31日前完成2024年第一季度重點領域提醒談話,談話28人次,涉及農村生活污水、涉農資金、五經普和鄉村綠化工作;
3.鎮紀委于4月1日開展第二季度重點領域提醒談話,談話7人次,涉及交通安全、森林防火和信訪維穩工作;
4.4月24日鎮紀委班子會制定出臺加強重點領域監督執紀問責工作方案;
5.4月26日鎮黨委會學習“一崗雙責”工作制度,黨委審議通過加強重點領域監督執紀問責工作方案;
6.4月26日鎮紀委發文界炮鎮加強重點領域監督執紀問責工作方案界紀發(2024〕2號;
7.4月26日與各班子成員簽訂界炮鎮黨委政府班子2024年黨風廉政建設責任書和2024年廉政承諾書;
8.4月26日與各支部書記簽訂2024年黨風廉政建設責任書;
9.5月13日至15日參加《中國共產黨紀律處分條例》專題培訓;
10.5月15日鎮黨委集中傳達學習中央《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》的通知;
11.5月15日鎮紀委集中傳達學習中央、省、市縣關于《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》的通知;
12.5月15日鎮紀委集中傳達學習《遂溪縣紀委監委開展涉企“三亂兩多”問題專項整治工作方案》《遂溪縣紀委監委開展加重基層負擔問題專項整治工作方案》《遂溪縣紀委監委開展違規出讓和開發土地問題專項整治工作方案》;
13.5月15日鎮紀委集中傳達學習中央《關于切實加強審查調查安全工作的意見》通知和《關于進一步做好“走讀式”談話安全工作的意見》的通知;
14.5月15日鎮黨委成立界炮鎮群腐工作集中整治領導工作小組;
15.5月16日鎮紀委集中傳達學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《監督執紀問責實務問答》和《監察機關監督執法工作規定》;
16.5月17日鎮紀委集中傳達學習《紀檢監察干部培訓系列課程講義匯編二》《鎮街紀檢監察干部應知應會手冊》《關于進一步做好問題線索處置工作的指導意見》的通知和《湛江市紀委監委專項監督閉環管理辦法》的通知;
17.5月21日鎮紀委集中觀看警示教育片;
18.5月21日制定出臺界炮鎮2024年問題線索化解包案工作制度;
19.6月5日派人參加由縣組織的《中國共產黨紀律處分條例》知識競賽活動;
20.6月12日集中學習《中國共產黨紀律處分條例》和觀看警示教育片;
21.7月2日鎮班子、中層干部和鎮下轄各支部書記參加全縣黨員領導干部警示教育暨黨章黨規黨紀教育培訓班;
22.7月23日新時代基層干部輪訓,村兩委干部集中觀看警示教育片。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十六)對辦公用房使用面積超標。有的領導干部辦公用房實際使用面積為34.7平方米,超標10.7平方米,巡察期間已立行立改問題的整改。
鎮黨委在辦公用房方面加強對辦公用房使用情況的監管,定期開展巡查,發現問題及時整改。嚴格對照標準。嚴格按照國家和地方的辦公用房使用標準,對領導干部的辦公用房進行全面核查,確定超標的部分,對于巡察發現辦公用房面積超標的情況立即進行整改。
整改情況:1.2023年10月中旬,巡察期間,我鎮嚴格按照巡察組要求,對辦公用房使用面積超標問題,嚴格按照黨政辦公用房的相關規定完成整改,整改后的辦公用房面積為22.468㎡;
2.根據湛府發(2024)4號湛江市黨政機關辦公用房管理暫行辦法的通知,全面對各辦公室用房面積進行登記,均無發現超標用房情況;
3.4月24日,鎮組織召開干部大會,對全鎮干部職工開展辦公用房使用規定的教育和培訓,進一步強化干部職工規范用房的意識;
4.5月15日班子會傳達學習湛府發(2024)4號湛江市黨政機關辦公用房管理暫行辦法的通知。
完成情況:7月25日已立行立改并長期推進。
(十七)對農村保潔員聘請優親厚友。落實農村保潔員政策存在“老好人”思想,變相照顧村民小組干部,227名農村保潔員中有87名(占38.3%)是村民小組干部或村民小組干部親屬,其中有27名轉親屬或他人代為保潔,導致監管難度大,日常保潔不到位。赤倫村17名保潔員中有10名是村民小組干部或其親屬,其中南坑村民小組6名中有5名,因人居環境整治靠后,村黨支部書記2020年被誡勉談話處理。巡察期間該問題已立行立改問題的整改。
鎮黨委立行立改,并召開保潔員隊伍整頓工作會議,強化管理和監督意識。
整改情況:1.我鎮于2023年11月24日召開專題界炮鎮保潔員隊伍整頓工作會;
2.根據我鎮實際工作情況,重新出臺了鎮、村兩級保潔員管理制度,進一步強化保潔員工作的管理和監督;
3.2023年底21個村(居)委會召開工作會議,研究討論村莊保潔員2023年7月合約到期,不再續約;
4.保潔員實際工作核查情況。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(十八)對村(社區)補助發放督導不到位。界炮鎮對村(社區)發放補助行為監督指導不到位,下轄21個村(社區)黨組織在召開黨員大會、組織黨員選舉等黨組織活動時,均存在以誤工費、會議費名義向參加的黨員發放20元至200元不等補助情況,違反黨章黨規有關規定。巡察期間該問題已立行立改問題的整改。
鎮黨委已在巡察期間立行立改,開展黨章黨規等有關規定的培訓學習,進一步加強思想認識。規范報賬審批管理。聯合財政所加強對村(社區)各項支出的審核控制力度,嚴格審核把關各村(社區)財務報賬流程。
整改情況:1.2023年10月25日召開黨委會傳達巡察反饋關于村(社區)補助發放督導不到位的問題并研究整改方案;
2.2023年10月27日對“兩委”干部進行黨章學習培訓,增強干部黨性修養和業務能力;
3.2023年10月31日,召開“村級不規范發放補助問題整改工作推進會”,傳達市委巡察組反饋意見精神,并布置整改任務,要求各村在清醒認識到自身錯誤的同時,加強業務知識學習,杜絕今后再出現此類情況;
4.2023年11月7日界炮鎮召開村級財務培訓會;
5.2023年底21個村(社區)黨支部召開支部工作會議重新對黨章黨規和黨員的權利義務進行學習,并討論決定以后黨員參加黨內組織生活時,不再發放誤工費、會議費;
6.2024年4月16日,舉辦2024年界炮鎮基層黨建業務專題培訓班,深入學習《中國共產黨章程》和《遂溪縣村黨組織服務群眾專項經費和村(社區)辦公經費使用管理辦法(試行)》的通知(遂財行【2018】116號)。進一步加強各村(社區)思想認識。
完成情況:7月25日已立行立改并長期推進。
(十九)對財務制度不規范。鎮財務管理相關制度大多直接抄襲網上內容,制度規定不切合實際,如該鎮規定財務報銷必須經鎮領導、鎮長簽批才能支出,所指的鎮領導實際是鎮黨委書記,違反“一把手”不具體直管財務規定問題的整改。
鎮黨委高度重視財務管理工作,根據反饋意見,完善財務管理制度。規范財務資料簽名、審批、報銷等流程。加強與財政部門、組織部門的業務聯系和業務指導。
整改情況:1.3月25日,經濟辦召開部門會議對涉嫌直接抄襲網上內容的財務制度進行分析研究,要求將相關財務制度全部更新完善、同時堅決杜絕抄襲現象再次發生;
2.4月10日,鎮經濟辦聯合財政所召開財務知識及制度學習培訓會;
3.4月10日,經濟辦已根據我鎮工作實際完善更新了遂溪縣界炮鎮財務管理若干規定、界炮鎮現金使用管理規定、界炮鎮政府采購管理制度、界炮鎮合同管理辦法、界炮鎮政府固定資產管理制度和界炮鎮建設項目招投標管理辦法等制度文件初稿;
4.5月24日,《遂溪縣界炮鎮財務管理若干規定》(界府〔2024〕17號)、《界炮鎮現金使用管理規定》(界府〔2024〕12號)、《界炮鎮政府采購管理制度》(界府〔2024〕13號)、《界炮鎮合同管理辦法》(界府〔2024〕14號)、《界炮鎮政府固定資產管理制度》(界府〔2024〕16號)和《界炮鎮建設項目招投標管理辦法等制度》(界府〔2024〕15號)等制度文件經黨委會議討論通過,正式發文施行;
5.6月13日,財務相關人員已對財務管理相關制度直接抄襲這一問題進行深刻檢討;
6.6月14日,鎮紀委已對財務相關人員進行談話。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十)對報銷審核把關不嚴謹。財務報銷沒有分管財務領導把關,財務人員見票報銷,對經濟活動真實性、合規性審核流于形式,大量報銷憑證要素不齊全。比如,2021年12月支付宣傳費用36917元,附件只有發票,沒有宣傳業務清單。2021年4月支付人口普查宣傳費用8167元,發票附件為日常數位經辦人的掛賬記錄單且沒有復核、證明人。絕大部分“三清三拆”、宣傳費用報銷憑證無照片佐證問題的整改。
為深入貫徹落實中央八項規定精神,嚴肅財經紀律,根據黨委實際,制定出臺了財務管理等相關管理制度,扎緊制度籠子,從源頭上防止日常公務支出過程中發生違規違紀行為。
整改情況:1.4月10日,經濟辦已根據我鎮工作實際完善財務管理若干制度初稿;
2.5月24日《遂溪縣界炮鎮財務管理若干規定》(界府〔2024〕17號)經黨委會議討論通過,正式發文實施;
3.已根據財務工作要求結合我鎮實際,制作政府日常報銷所需資料清單,今后嚴格對照清單內容進行財務審核、資料齊全無誤后才可予以報銷;
4.根據財務制度規范簽批手續。要求報銷資料上需有經手人、證明人、分管財務領導、鎮政府負責人的簽名,相關附件資料、清單、掛賬單等一律要求有復核人(證明人)簽名,不齊全不予報銷。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十一)對現金使用不合規。大額支出不使用轉賬結算,而是直接提取現金,未能嚴格執行結算起點相關規定。個人因公借款從不入賬,用借條抵頂庫存現金。現金日記賬不清賬,現金數額較大,2022年末余額超過30萬元,2023年10月19日保險柜尚有超萬元現金,存在坐支現金現象問題的整改。
鎮黨委高度重視現金使用問題,并即知即改,通過制定相關制度、召開培訓會等形式進行整改,進一步規范財務人員現金使用,按照相關規定執行不超過上限,杜絕坐支現金現象。
整改情況:1.清點庫存現金,除需保留的現金外其余全部存入銀行。截至6月30日備用金余額為2167.04元;
2.4月25日,鎮經濟辦召開現金使用管理業務培訓會,進一步加強財務人員對現金使用范圍、結算起點和備用金限額的學習把握,規范現金使用管理;
3.4月10日,經濟辦已完成界炮鎮現金使用管理規定初稿;
4.5月24日《界炮鎮現金使用管理規定》(界府〔2024〕12號)經黨委會議討論通過發文實施。明確了我鎮現金使用范圍、個人因公借款額度、審批、退還、入賬流程以及備用金限額,規范現金使用。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十二)對重復報銷費用支出。抽查發現,湛江萬信隆科技有限公司2021年5月10日開具兩臺電腦發票,金額為8798元,兩個經辦人分不同時間報賬,財務人員見票付款問題的整改。
鎮黨委立刻查找原始憑證,核對相關資料信息,加強對票據資料的審核登記,確保不再出現重復報銷的錯誤。
整改情況:1.已核查相關重復報銷票據并與湛江萬信隆科技有限公司聯系,3月29日已將重復匯款的電腦購置費8798元退回政府公戶;
2.4月10日,我鎮經濟辦邀請財政所同志對相關人員進行培訓學習,重點加強對票據資料的審核把握,并就我鎮如何解決我鎮現金歷史舊賬問題進行探討;
3.經濟辦制定了界炮鎮政府財務報銷單據登記表,自3月起,將報銷單據的內容金額、發票號碼、經手人等關鍵信息一一進行登記,防止重復報銷問題再次發生;
4.6月14日,鎮紀委已對財務分管和相關財務人員進行談話提醒,壓實工作責任;
5.6月26日相關責任人已對重復報銷費用支出這一問題進行情況說明。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十三)對“三防”補助發放手續不完備。市縣財政、應急管理等部門尚未出臺“三防”補助配套文件,鎮政府也未在年初預算安排防汛工作經費,其發放依據不充分。審核把關不嚴,2021年報銷憑證中沒有值班佐證材料,鎮政府主要領導2022年7月28日至30日在廣州出差,期間仍參與“三防”值班并領取補助320元問題的整改。
鎮黨委通過加強學習、完善制度等形式規范三防值班,嚴格把關補助發放手續。
整改情況:1.6月18日組織召開黨委政府班子會議,加強學習省、市關于“三防”補助發放文件的相關要求;
2.制定界炮鎮值班值守工作制度。嚴格落實24小時值班值守制度,加大對值班工作的巡查力度;
3.整理核實2021年和2022年值班補助發放佐證材料。2021年和2022年只發放汛期值班補助,2021年汛期值班時間是6月1日至10月31日,2022年汛期值班時間是3月24日至10月31日;
4.3月27日已將多領補助320元退回鎮公戶;
5.6月29日,就“三防”值班并領取補助320元問題進行情況說明;
6.2024年初班子會討論研究防汛工作經費;
7.2024年三防值班工作情況。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十四)對固定資產管理存在漏洞。管理意識淡薄,2020年至今未進行過固定資產盤點。總賬、明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系,財務會計資料未能真實反映和有效控制固定資產增減變化。固定資產臺賬登記的最后時間是2021年新增資產,之后購入的資產在臺賬上沒有記載。部分入賬資產具體詳細信息缺乏有效的記錄,在資產管理上不能對號入座。2020年前就已經報廢處理的三輛汽車仍保留在資產臺賬上問題的整改。
鎮黨委接到反饋意見后,立即展開全面資產清查,對達到報廢年限且不能使用資產予以及時處置,同時修訂資產管理制度。
整改情況:1.4月24日,我鎮在鎮二樓會議室召開關于進一步加強固定資產管理工作推進會,對全鎮干部關于固定資產管理相關制度進行培訓,提高干部認識;
2.5月15日,鎮黨委會議審議并通過界府7號《關于調整界炮鎮固定資產領導小組的通知》《界炮鎮固定資產管理制度》;
3.5月15日鎮黨政辦和經濟辦業務負責人進行固定資產業務培訓;
4.我鎮分別于5月28日和6月11日將2020年前已經報廢處理的三輛汽車以及部分到期報廢且無法使用的固定資產進行資產核銷處理;
5.6月20日,我鎮已完成核查清點全鎮固定資產情況;
6.6月30日,我鎮已對所有固定資產進行粘貼標簽。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十五)對公務接待不規范。公務接待均無公函,報銷憑證沒有被接待單位人員名單、事由、陪餐人員等佐證材料,違規在公務接待費中列支加班誤餐費,重復報銷接待費用。比如,2022年11月11日在老馬村、12至13日在科港村、18日在高嶺村開展衛片執法,所產生加班誤餐費12250元在公務接待費列支。2021年11月18日中午兩份相同菜單接待同一批人,金額均為718元問題的整改。
鎮黨委通過加強業務學習,嚴格執行制度,嚴格執行報銷審批規定,杜絕類似問題的再次發生。
整改情況:1.4月16日黨政綜合辦召開部門會議,集中學習公務接待工作;
2.4月24日召開界炮鎮公務接待規范管理專項整改會議,進一步規范全鎮公務接待工作;
3.2024年4月26日完成印發《界炮鎮公務接待管理制度(試行)》;
4.對2022年11月11日在老馬村、12至13日在科港村、18日在高嶺村開展衛片執法,所產生加班誤餐費12250元在公務接待費列支的問題進行自查并作情況說明;
5.責令飯堂工作人員于2024年6月20日退回重復報銷718元接待費用并作情況說明;
6.2024年5月10日我鎮和財政所開展就公務接待及財務入賬知識交流學習,提升業務水平。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十六)對公車使用管理不規范。未使用公務用車管理系統,公車加油直接用個人卡消費報銷,車輛維修沒有審批流程,修理費直接打入經辦人個人賬戶。未編制公車費用預算,公車運行費用偏高,2020至2022年公車運行維護費支出分別超出縣財政撥款50.53%、10%、68.33%問題的整改。
鎮黨委已完善公車運行管理制度。在縣區“中石化”加油站加油要嚴格執行一車一卡油卡加油制度,加強公車用車管理系統信息統計。
整改情況:1.4月24日,我鎮在鎮二樓會議室召開公務用車管理培訓會議,對全鎮干部就公務用車有關制度要求進行培訓;
2.4月24日,我鎮已制定界炮鎮公務用車管理制度,并在6月12日在干部大會上對全體干部職工就公車使用規范進一步強調;
3.4月26日,我鎮組織部門開展公務用車平臺管理培訓,提高平臺使用率;
4.自2024年5月底起,我鎮對公車使用進行登記。并嚴格執行一車一卡油卡加油制度,在鎮區加油則由黨政辦審批后由專用公務卡加油;公車維修需由司機交審批表經黨政辦及分管領導審批后方可進行維修,維修費由經辦人先墊付后再開具發票等票據回單位報銷;
5.按上級文件要求,2024年初制定公車費用預算,嚴格控制每輛公車預算費用在3萬元/年以內,超額則不給予報銷。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十七)對衛生費收繳底數不清。衛生費收繳管理制度、管理臺賬缺失,收費票據填寫不規范,對收費行為監管不到位,對應收未收、實際收繳情況底數不清。衛生費收取后未及時上繳財政,由“清潔辦”以個人名義暫為保管,時間將近一年問題的整改。
鎮黨委已通過建章立制、召開培訓會等形式加強對衛生費收繳工作的監管。
整改情況:1.我鎮于2023年11月24日召開界炮鎮保潔員隊伍整頓工作會;
2.根據我鎮實際工作情況,重新出臺了鎮、村兩級保潔員管理制度,進一步強化保潔員工作的管理和監督;
3.待招募新保潔員后,將公示名單,接受群眾監督;
4.建立健全鎮級衛生費收繳管理制度;
5.4月22日和5月16日,清潔辦內部集中學習衛生費收繳管理制度和填寫規范,提高工作人員的業務能力和水平;
6.建立衛生費收繳底冊,應收688戶88550元;
7.2023年7月至12月實收631戶86270元,已上繳到鎮財政戶。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十八)對飯堂管理混亂。鎮政府飯堂管理制度缺失,未明確財政補助標準,物品采購、驗收、使用缺乏監管,采購隨意性大、支出偏高,主管監管部門從未盤算過實際支出情況。如2022年累計采購大米6410斤,用餐6110人次,平均每人每餐消耗1.05斤大米問題的整改。
鎮黨委對飯堂管理混亂問題,立即進行整頓,規范飯堂管理、用餐標準。
整改情況:1.2024年5月15日完成印發《界炮鎮飯堂管理制度(試行)》,明確補貼標準,研究討論承包方;
2.2024年4月10日完成《界炮鎮關于飯堂管理自糾自查的報告》已對飯堂大米消耗量大等問題作出情況說明;
3.6月10日與徐記大排檔簽訂飯堂承包合同;
4.6月12日,我鎮召開界炮鎮組織召開飯堂管理工作專題會議,規范飯堂管理、用餐標準等;
5.鎮飯堂在收到巡查整改反饋后停業整頓,并于6月11日開始試運行,運營狀態良好;
6.黨政辦不定期到承包方進行食品衛生安全檢查和物品采購驗收;
7.用餐登記和承包費支付記錄。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(二十九)對政府采購制度執行不嚴。存在未按規定進行政府采購、超標準采購、貨不對版和額外產生費用等情況。比如,2021年5月采購飯堂價值6888元的消毒碗柜和冰箱,違規直接在某家電商行購買。2021年10月一次性采購約23.8萬元空調、電腦、打印機等辦公用品,抽查發現,絕大部分辦公用品超標(累計超標約2.8萬元),9臺打印機和1臺投影儀中有6臺打印機和投影儀貨不對版,且違反采購合同約定額外支付7960元安裝費問題的整改。
鎮黨委在對政府采購制度執行不嚴這一問題上,通過加強業務學習、進行檢查、重新修訂制度,對反饋問題進行有力整改。
整改情況:1.2024年4月2日已組織黨政辦和財務開展政府采購相關文件學習廣東省財政廳關于印發《廣東省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》;
2.對未按規定進行政府采購、超標準采購、貨不對版和額外產生費用問題進行自查并做情況說明;
3.4月3日,我鎮對違反采購合同約定額外支付7960元安裝費已追回,并退回鎮公戶;
4.5月15日,在班子會已對廣東省財政廳關于印發《廣東省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》進行集中學習;
5.針對存在1臺投影儀和6臺打印機貨不對版的問題,目前我鎮已聯系采購公司完成核對。涉及6臺打印機差額17624元,投影儀差額3401元,共計21025元。公司方于7月12日已退回我鎮公戶。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十)對涉嫌拆分金額規避上會。抽查發現,存在涉嫌故意拆分實際單筆業務超過一萬元宣傳業務開支以規避上會情況。比如,2021年4月,人居環境宣傳費用17700元,同日分三次開具連號發票(金額分別為7440元、5760元、4500元)。2021年10月,金額為12800元、19730元、11250元的3筆宣傳費用也是同樣操作。以上單張發票均不超過一萬元,涉嫌規避一萬元以上開支需經班子集體研究規定問題的整改。
鎮黨委通過學習教育、修訂制度、加強檢查等,杜絕類似問題發生。
整改情況:1.3月25日,鎮經濟辦已翻閱原始憑證找出連號發票,詢問經手人原因并要求作出情況說明。以此為鑒今后發現連號發票需對其真實、合理性進行審核,杜絕報銷審核把關走過場、不認真現象;
2.嚴格執行財務制度,在報銷票據審核上加大力度。制定了界炮鎮政府財務報銷單據登記表。自3月起,將報銷單據的內容金額、發票號碼、經手人等主要信息一一進行登記,發現一次性拿來報銷的多張連號發票,可能涉嫌拆分金額規避上會的解釋情況清楚后方可報銷;
3.5月21日,在班子會通報涉嫌拆分金額規避上會情況,今后實事求是進行開票報銷,不能拆分金額規避上會;
4.5月29日,在巡察整改領導小組第四次會議通報涉嫌拆分金額規避上會情況,要求各部門實事求是進行開票報銷,不能拆分金額規避上會。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十一)對班子形成合力不夠。鎮領導班子向心力、凝聚力和戰斗力不強,部分工作處于被動、滯后的疲軟狀態,特別是自然資源領域整治、鄉村振興任務落實、重點項目建設等工作多次居于全縣后位,被通報、督辦。縣委主要領導2022年11月專門出席界炮鎮推進工作落后整改專題民主生活會,指出班子存在好人主義盛行、缺乏溝通、工作滯后等問題的整改。
鎮黨委接到反饋意見后,立即根據各個班子的情況進行分工調整,明確分工,壓實責任,杜絕類似問題的再次發生。
整改情況:1.2024年5月,我鎮領導班子成員完成調整,從市直機關單位、縣發改局、縣信訪局以及樂民鎮調入新成員,充實自然資源、重點項目、鄉村振興等相關板塊的力量;
2.6月11日,我鎮召開班子會議,對班子領導進行重新調整分工。鎮黨政辦并印發界發44號《關于界炮鎮領導班子成員分工調整的通知》,明確領導班子分工;
3.自巡察整改意見反饋后,界炮鎮分管領導在推進工業園、百千萬工程以及巡察整改工作中發揮合力,為界炮高質量發展不斷努力;
4.6月26日召開巡察整改民主生活會;
5.自然資源領域問題整改情況:自然資源督察發現問題整改涉及我鎮2個圖斑,分別是山內村委會新山村、周靈村委會打特塘村(圖斑編號:440823211000040435),涉及永久基本農田66.56畝,屬于“三區三線”劃定時誤劃入永久基本農田的地塊,經核實符合自然資源部關于永久基本農田劃定成果核實處置有關規定。我鎮已將涉及地塊納入2023年度永久基本農田核實處置成果,按照文件規定予以調出永久基本農田范圍(核實處置成果中調出地塊與督查問題圖斑的套合圖,用以佐證調出地塊已經調出了永久基本農田),并通過異地補劃的方式足額落實了永久基本農田補劃,補劃地塊面積51.29畝(補劃地塊影像套合圖和實地照片,證明足額完成了永農補劃),該圖斑未調出部分15.27畝,我鎮已于2023年12月完成清理樹頭并犁耙土地起壟,恢復耕地種植;第二個圖斑位于界炮村委會上龍村,圖斑編號440823211000254403_20_N,面積45.49畝。種植主體為上龍村4隊40余戶群眾。該地在二調時為園地,大約2018年村民在該片土地上種植果樹,由于目前果樹處于盛果期,村民對抗情緒強烈,整改阻力相當大,為避免發生因整改引發不穩定因素,我鎮經與縣自然資源局溝通,已將該地補劃處置,在本鎮內另找一塊同等面積的土地補劃為基本農田保護區。我鎮已將涉及地塊納入2023年度永久基本農田核實處置成果,按照文件規定予以調出永久基本農田范圍;
6.我鎮已完成2024年鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金項目的申報,縣農業農村局已在7月5日進行批復;目前已啟動了一批鎮村建設和人居環境整治項目。這些項目涵蓋了道路硬化、污水處理、垃圾收集處理、村容村貌提升等多個方面,并取得了一定的進展;同時2024年“6.30”助力鄉村振興活動我鎮通過積極發動社會各界力量,共認捐到30萬元;
7.園區征遷工作順利推進。界炮鎮一共已征收雷林和集體土地2679.903畝,征地補償款已全部撥付到位;已現場核查拍照915座,撥付877穴墳墓遷墳補償款351.5萬元。園區基礎設施配套工程加快建設,自來水廠、污水處理廠、園一路、110KV線路遷改工程正在加快開展前期工作,經二、園三路道路工程和10KV線路遷改工程正在加快施工進度;
8.6月17日梁李興書記和各位班子領導進行談心談話,增強向心力凝聚力。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十二)對沒有嚴格執行“三會一課”制度。派出所黨支部沒有做到每月召開一次支委會,鎮政府黨支部沒有做到每季度召開一次黨員大會,食品工商聯合黨支部、衛生院黨支部沒有做到每季度上一次黨課,糧所黨支部沒有“三會一課”記錄簿問題的整改。
鎮黨委開展相關人員的業務培訓。通過舉辦基層黨建業務培訓班,加強各黨支部對“三會一課”的業務認識。加強指導督導。深入各黨支部開展業務指導落實“三會一課”制度和基層黨建工作情況。
整改情況:1.4月16日,舉辦2024年界炮鎮基層黨建業務專題培訓班,深入學習“三會一課”基本知識和要求,加強下轄黨組織對“三會一課”制度的認識理解;
2.4月28日黨建辦到海田村黨支部開展基層黨建業務指導;
3.5月11日黨建辦到衛生院黨支部、食品工商黨支部、派出所黨支部開展基層黨建業務指導;
4.5月21日黨建辦到界炮村黨支部、南山村黨支部開展基層黨建業務指導;
5.派出所黨支部于4月10日、鎮政府黨支部于3月22日、食品工商聯合黨支部于3月15日、衛生院黨支部于3月21日、對“三會一課”有關制度、要求進一步加強學習;
6.糧所黨支部運行情況報告。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十三)對沒有嚴格落實“第一議題”制度。派出所黨支部2020年第一季度黨員大會、衛生院黨支部2020年第二、三季度黨員大會均無“第一議題”相關學習內容問題的整改。
鎮黨委通過開展業務培訓、下鄉督導等形式。深入各黨支部開展業務指導落實“第一議題”制度和基層黨建工作情況。
整改情況:1.4月16日,舉辦2024年界炮鎮基層黨建業務專題培訓班,深入學習《關于推行“第一議題”和“三會一課”報備制度的通知》(湛組【2018】122號)和“第一議題”制度指引,加強下轄黨組織對“第一議題”制度的認識理解;
2.4月28日黨建辦到海田村黨支部開展基層黨建業務指導;
3.5月11日黨建辦到衛生院黨支部、食品工商黨支部、派出所黨支部開展基層黨建業務指導;
4.5月21日黨建辦到界炮村黨支部、南山村黨支部開展基層黨建業務指導;
5.派出所黨支部于4月10日、衛生院黨支部于3月21日對“第一議題”有關制度進行加強學習。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十四)對沒有嚴格落實組織生活會制度。鎮政府黨支部、派出所黨支部、財政所黨支部、食品工商聯合黨支部未做到每年召開一次組織生活會,各黨支部召開的組織生活會中,只有個別同志進行不痛不癢的自我批評,沒有進行相互批評問題的整改。
鎮黨委通過開展業務培訓、下鄉督導等形式。深入各黨支部開展業務指導落實“第一議題”制度和基層黨建工作情況。
整改情況:1.鎮黨建辦4月16日舉辦黨建業務培訓班,深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》和召開組織生活會的基本程序,加強下轄黨組織對組織生活制度的認識理解;
2.4月28日黨建辦到海田村黨支部開展基層黨建業務指導;
3.5月11日黨建辦到衛生院黨支部、食品工商黨支部、派出所黨支部開展基層黨建業務指導;
4.5月21日黨建辦到界炮村黨支部、南山村黨支部開展基層黨建業務指導;
5.食品工商聯合黨支部于3月15日、鎮政府黨支部于3月22日、財政所黨支部于3月22日、派出所黨支部于4月10日,對組織生活會有關制度、基本程序進一步加強學習,在會議強調按程序每年至少召開一次組織生活會;
6.鎮政府黨支部于1月25日召開2023年組織生活會,食品工商聯合黨支部于1月23日召開2023年組織生活會,財政所黨支部于1月19日召開2023年組織生活會,派出所黨支部于1月30日召開2023年組織生活會。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十五)對會議記錄弄虛作假。財政所黨支部2021年6月19日黨員大會內容是觀看慶祝中國共產黨成立100周年大會。派出所黨支部2021年3月18日支委會內容是學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。部分支部的會議記錄存在提前簽完一整年的名字、只有簽字沒有會議內容等情況的整改。
鎮黨委不定期開展指導基層黨建工作。不定期走訪指導各黨支部開展落實“三會一課”制度和基層黨建工作開展情況。嚴格落實組織制度。對會議記錄提前簽名、預留空白頁、弄虛作假的行為及時制止。
整改情況:1.鎮黨建辦4月16日舉辦黨建業務培訓班,深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,加強下轄黨組織對“三會一課”制度的認識理解;
2.4月28日、5月11日、5月21日黨建辦到下轄各黨支部開展基層黨建業務指導;
3.3月11日,財政所黨支部進行自查并作深刻檢討。3月15日,派出所黨支部進行自查并作深刻檢討。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十六)對發展黨員工作不規范。一是沒有逐個討論表決。鎮政府黨支部2021年5月討論接收11名干部為預備黨員沒有發展對象匯報情況、入黨介紹人表明意見以及支委會報告情況等環節,會上直接進行投票表決環節,沒有進行逐個討論表決。衛生院黨支部2022年6月討論接收2名預備黨員也沒有逐個討論表決。二是沒有經黨委會集體討論表決。2021年5月,11名干部被接收為預備黨員或轉為正式黨員都沒有經鎮黨委會集體討論表決。2021年鎮政府黨支部、食品工商聯合黨支部3名干部轉為正式黨員也沒有經鎮黨委會集體討論表決問題的整改。
鎮黨委通過舉辦業務培訓班增強相關人員業務能力,嚴格審核把關流程,根據黨章黨規及發展黨員工作細則,嚴格把好質量關。
整改情況:1.鎮黨建辦4月16日舉辦黨建業務培訓班,深入學習《中國共產黨發展黨員工作細則》加強下轄黨組織對發展黨員制度、有關要求的認識理解;
2.4月28日、5月11日、5月21日黨建辦到下轄各黨支部開展基層黨建業務指導;
3.4月8日,鎮黨委進一步學習《中國共產黨發展黨員工作細則》;
4.鎮黨委下轄各黨支部學習《中國共產黨發展黨員工作細則》。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十七)對履行干部選任程序不規范。一是動議環節的黨委會議記錄表述不規范。動議環節會議記錄普遍只是提及職位空缺,均未就選拔任用的人選意向等提出初步建議。二是人選討論不充分。如2021年3月推薦考察10名副股級干部人選,其中一名干部的談話推薦票沒有達到實到人數一半,群眾公認度不高,且黨委會議在討論其確定為考察對象時,沒有就談話調研以及人選排名情況進行充分分析討論。三是執行黨委討論決定干部任免事項守則不嚴格。如4名公務員轉出時未經黨委集體討論決定。2021年8月討論中層干部調整時,黨委會議僅是討論免去一名干部的職務,沒有討論其任職情況就下發任職通知。四是任前公示時間有誤。如有的干部提任綜合治理辦主任公示時間不足5個工作日;有的干部提任正股級干部,公示時間沒有從張貼公告的次日起計算問題的整改。
鎮黨委不斷加強相關人員學習干部選拔任用工作條例,規范推薦考察制度,杜絕類似問題發生。
整改情況:1.5月17日,鎮黨建辦集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上緊扣制度進行解析說明并結合工作實際研討交流,嚴格按條例規定選人用人,遵照執行選人用人制度;
2.5月22日,界炮鎮組織領導班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上圍繞制度原文,緊扣文件重點并結合自身工作實際進行了深入解析;
3.2024年界炮鎮提拔晉升1人,陳偉良同志提任三級主任科員,嚴格按照規定履行干部選任程序。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十八)對“凡提四必”落實不到位。如有11名干部提任股級干部時,計生證明、綜治證明、紀委證明出示時間均在黨委討論任職之后,且沒有進行干部人事檔案專項審核,違反了“檔案必查”要求問題的整改。
鎮黨委嚴格遵守干部任免管理規定,規范落實選人用人制度,杜絕類似問題發生。
整改情況:1.5月17日,鎮黨建辦集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上緊扣制度進行解析說明并結合工作實際研討交流,嚴格按條例規定選人用人,遵照落實“凡提四必”;
2.5月22日,界炮鎮組織領導班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上圍繞制度原文,緊扣文件重點并結合自身工作實際進行了深入解析;
3.陳偉良同志提任三級主任科員時,嚴格按照規定履行干部選任程序。鎮黨建辦聯合鎮公共辦、綜治辦、紀委辦,規范各項計生證明、綜治證明、紀委證明的審查程序;
4.5月22日,鎮黨建辦遵照“檔案必查”要求,對2021年提任的中層干部重新審查,進行干部人事檔案專項審核。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(三十九)對執行公務員分類管理不到位。如一名干部2022年6月由綜合行政執法辦副主任、執法隊副隊長(行政執法職位)轉任應急管理辦主任(綜合管理職位),未滿5年就調離行政執法類職位問題的整改。
鎮黨委立行立改,進一步核查公務員分類管理職位,以此為鑒。
整改情況:1.2024年4月22日,界炮鎮組織鎮各股室負責人學習《行政執法類公務員管理規定》;
2.5月22日,界炮鎮組織領導班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上圍繞制度原文,緊扣文件重點并結合自身工作實際進行了深入解析;
3.針對我鎮2022年執行公務員分類管理不到位的情況出具說明報告;
4.重新核查我鎮現有行政執法類公務員,核對任職年限、未來可交流綜合管理類公務員時限情況。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(四十)對執行干部交流制度不嚴。如陳某良自2011年7月至今長達12年一直擔任紀委副書記問題的整改。
鎮黨委接到反饋意見后,堅決整改,認真執行干部交流制度,嚴格按照組織部規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律進行干部選拔和交流。
整改情況:1.5月17日,鎮黨建辦集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上緊扣制度進行解析說明并結合工作實際研討交流,嚴格按條例規定選人用人,遵照執行選人用人制度;
2.5月22日,界炮鎮組織領導班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上圍繞制度原文,緊扣文件重點并結合自身工作實際進行了深入解析;
3.陳偉良同志1966年10月出生,現57歲,距離退休2年3個月。經2024年5月22日鎮黨委會議研究決定,陳偉良同志任界炮鎮三級主任科員,免去四級主任科員職級,擬免去其紀委副書記職務。職級已于2024年6月21日向縣委組織部備案,待機構改革完成,向組織部正式備案職務情況;
4.根據《遂溪縣領導干部交流輪崗實施辦法》(遂辦發〔2016〕2號)排查鎮內干部任職交流輪崗情況,制定《界炮鎮交流輪崗情況登記表》,提前謀劃干部交流工作。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(四十一)對干部檔案管理不規范。一是干部檔案專項審核認定不精準。如有的干部檔案沒有黨籍材料,但認定其入黨時間為2001年12月;有的干部沒有其2005年12月任勞動保障所所長相應佐證材料;有的干部2019年10月以來已進行2次提拔重用,但都未做檔案專項審核認定。二是歸檔材料不完整、不及時。如3名干部檔案缺少《干部履歷表》;5名干部檔案沒有每年的年度考核表問題的整改。
鎮黨委接到反饋意見后,通過明確干部檔案專項審核認定標準,開展材料補缺、身份認定、專審復核等重點環節工作,及時補齊干部檔案資料,嚴格落實干部人事檔案審核機制。開展檔案業務培訓。切實提高檔案管理人員綜合素養,提升業務能力和專業管理水平。
整改情況:1.出具關于龐興毅同志缺少2005年12月任勞動保障所所長相應佐證材料的說明;
2.截至5月29日,已對接縣委組織部信息組完成王安明檔案專項審核認定;
3.積極推進干部檔案管理工作。已復印63名在職干部的檔案專項審核認定材料,已將龐興毅等5名同志的黨籍材料、葉紫鋒等11名同志的《干部履歷表》、龐興毅等73名同志的年度考核表歸入縣檔案室個人檔案存檔;
4.5月23日黨建辦公室集中學習干部檔案管理工作,明確歸檔內容和歸檔時間;
5.截至6月28日,檔案室內的檔案柜已安裝完成,鎮干部檔案已整理存檔;
6.嚴格落實干部檔案查借閱制度,查借閱單位出具介紹信,填寫《干部檔案查借閱審批表》;
7.持續對干部人事檔案材料進行審核把關,做到收集歸檔資料及時齊全,保留材料移交清單備查。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(四十二)對整改落實責任未層層壓實。鎮黨委整改落實責任意識不強,存在“過關”心態,未壓實班子成員分管領域存在問題整改責任,未將整改落實壓力傳導到責任部門和基層黨組織,持續深化整改不夠,鎮紀委對整改落實情況監督檢查不到位,整改措施浮于表面,整改落實不徹底。比如,未根據人員變動、分工調整情況,調整巡察整改責任領導問題的整改。
鎮黨委堅持立行立改,杜絕類似問題發生。
整改情況:1.3月6日市委第六巡察組巡察界炮鎮黨委反饋會;
2.3月8日黨委擴大會議傳達巡察整改反饋問題,成立整改領導工作小組研究討論整改工作;
3.3月8日成立巡察反饋意見整改工作領導小組界發(2024〕11號;
4.3月12日鎮紀委班子會傳達巡察整改反饋問題,部署巡察整改工作;
5.3月13日召開巡察整改領導小組第一次會議,傳達我鎮巡察反饋問題清單和問題整改責任領導及部門負責人;
6.3月19日赤倫村黨支部巡察整改問題清單反饋會;
7.3月25日巡察領導小組討論研究整改工作方案、責任領導、責任人、整改部門;
8.3月26日黨委會研究決定整改工作方案、責任領導、責任人、整改部門,出臺整改工作方案;
9.3月26日《界炮鎮制定巡察反饋意見整改方案》界發〔2024〕14號,壓實責任領導、責任人和部門,明確整改措施;
10.整改問題清單(第一次);
11.整改問題進度表(第一次);
12.3月27日召開巡察整改領導小組第二次會議,傳達巡察整改方案;
13.3月28日向鎮黨委下轄黨支部反饋巡察反饋存在問題;
14.3月28日鎮紀委到赤倫村黨支部首次專項督導;
15.4月22日召開巡察整改領導小組第三次會議鎮紀委聽取各部門對巡察反饋問題整改工作進展情況;
16.4月23日鎮紀委到赤倫村黨支部第二次專項督導并下發整改通知書;
17.4月24日鎮紀委班子會匯報專項督導情況;同日,鎮紀委班子會制定出臺巡察整改督導工作方案;
18.4月26日鎮紀委向鎮黨委匯報專項督導情況;同日,鎮黨委審議通過巡察整改督導工作方案;
19.《界炮鎮巡察整改督導工作方案》界紀發〔2024〕3號;
20.5月10日鎮紀委聯合鎮各部門到赤倫村黨支部進行第三次專項督導;
21.5月15日因人員變動黨委會研究調整巡察整改領導小組成員;
22.《關于調整界炮鎮整改工作領導小組的通知》界發〔2024〕34號;
23.5月29日召開巡察整改領導小組第四次會議鎮紀委聽取各部門對巡察反饋問題整改工作進展情況;
24.6月11日黨委會研究調整巡察整改領導小組、整改工作方案、責任領導、責任人、整改部門;
25.《關于調整界炮鎮整改工作領導小組的通知》界發〔2024〕40號;
26.《關于調整界炮鎮巡察反饋意見整改方案》界發〔2024〕41號;
27.整改問題清單;
28.整改問題進度表;
29.6月19日赤倫村黨支部巡察整改推進會;
30.督導工作簡報;
31.鎮紀委督導檢查情況表。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
(四十三)對邊改邊犯、改后又犯不同程度存在。黨委領導核心作用沒有有效發揮,問題整改效果不明顯,仍存在以鎮班子會代替黨委會研究除干部人事事項以外“三重一大”事項情況,《界炮鎮黨委民主議事決策制度》仍未把重要干部任免列入議事決策范圍,會議記錄不規范問題依然突出。對群眾的訴求敷衍應付、公共基礎設施建設進度緩慢、農村生活污水治理工作落實不到位、三清三拆三整治不徹底等問題,本次巡察依然存在,群眾獲得感幸福感不強。縣委巡察指出的基層黨建、選人用人和財經領域問題,本輪巡察發現依然比較突出問題的整改。
鎮黨委通過學習教育、修訂制度、加強檢查等,杜絕類似問題發生。
整改情況:1.2024年4月24日,我鎮召開會議,傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述;
2.5月15日,召開班子會議,梳理我鎮不完善的規章制度,進一步修訂和完善黨委民主議事決策規則。并研究通過《界炮鎮會議制度》《界炮鎮黨委民主議事決策制度》;將重要干部任免列入《界炮鎮黨委民主議事決策制度》議事決策范圍;
3.5月15日,召開黨委會議,學習議事決策相關制度,進一步加強議事決策制度的認識和理解。梳理我鎮不完善的規章制度,進一步修訂和完善黨委民主議事決策規則。并研究通過《界炮鎮會議制度》《界炮鎮黨委民主議事決策制度》;將重要干部任免列入《界炮鎮黨委民主議事決策制度》議事決策范圍;
4.5月15日,我鎮黨委印發了《界炮鎮會議制度》[界發30號]以及《界炮鎮黨委民主議事決策制度》[界發31號],進一步規范鎮黨委民主議事決策;
5.5月15日開始,嚴格落實《界炮鎮會議制度》,嚴格落實會議議題審批制度,保證決策有會前醞釀,會上得到充分討論。
6.6月18日,召開班子會議,傳達學習中共遂溪縣委辦公室《關于印發<中共遂溪縣委常委會“三重一大”事項清單(修訂)>的通知》(遂辦發〔2021〕1號),結合本鎮實際,修訂了[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知;
7.自巡察反饋意見起,我鎮嚴格按照“三重一大”實施細則,已將黨委和班子會議進行區分,同時也對黨委及班子會議記錄本進行區分;
8.6月18日,召開黨委會議,傳達學習中共遂溪縣委辦公室《關于印發<中共遂溪縣委常委會“三重一大”事項清單(修訂)>的通知》(遂辦發〔2021〕1號),研究并通過[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知;
9.6月18日,鎮黨委印發了[界發43號]關于印發《界炮鎮“三重一大”事項集體決策制度》的通知,嚴格按照“三重一大”決策制度,落實管黨治黨的主體責任,做到過程、結果公開透明。嚴格按照“三重一大”決策制度,落實管黨治黨的主體責任,做到過程、結果公開透明。
10.7月8日,我鎮召開界炮鎮意識形態工作會議,進一步加強我鎮意識形態工作,堅持把意識形態與鎮各項工作深度融合,明確意識形態工作職責,以防邊改邊犯、改后又犯的問題出現;
11.堅持“預防為主,教育疏導,依法處理,防止激化”的原則,立足基層實際,抓好社會矛盾糾紛排查調處工作,6月19日,通過研判摸排,初步排查出四名重點人員,分別是余允、鄭土龍、鄭彩、黎康周與此同時,已對四人建立了包案化解方案;
12.為整改農村生活污水治理工作落實不到位的問題,3月29日,鎮班子成員、各支部書記、駐點組長召開農村生活污水治理工作推進會,6月15日,鎮組織污水施工方、監理召開界炮鎮農村生活污水工作推進會。要求各施工方對照問題清單進行整改,并補齊項目資料。目前移交評估已通過139個終端及管網,30個終端及管網正在加快整改,盡快移交,建立長效機制,保障設備設施的穩定運行;
13.基層黨建:4月16日,舉辦2024年界炮鎮基層黨建業務專題培訓班,深入學習黨建業務基本知識和要求,加強下轄黨組織對黨建業務的認識理解。4月28日黨建辦到海田村黨支部開展基層黨建業務指導。5月11日黨建辦到衛生院黨支部、食品工商黨支部、派出所黨支部開展基層黨建業務指導。5月21日黨建辦到界炮村黨支部、南山村黨支部開展基層黨建業務指導;
14.選人用人:5月17日,鎮黨建辦集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上緊扣制度進行解析說明并結合工作實際研討交流,嚴格按條例規定選人用人,遵照執行選人用人制度。5月22日,界炮鎮組織領導班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》《行政執法類公務員管理規定》《遂溪縣公務員轉任職級與職級晉升工作規程(試行)》等選人用人相關制度,會上圍繞制度原文,緊扣文件重點并結合自身工作實際進行了深入解析;
15.財經問題:通過建章立制嚴格財務制度,規范財經領域行為。通過5月24日,《遂溪縣界炮鎮財務管理若干規定》(界府〔2024〕17號)、《界炮鎮現金使用管理規定》(界府〔2024〕12號)、《界炮鎮政府采購管理制度》(界府〔2024〕13號)、《界炮鎮合同管理辦法》(界府〔2024〕14號)、《界炮鎮政府固定資產管理制度》(界府〔2024〕16號)和《界炮鎮建設項目招投標管理辦法》(界府〔2024〕15號)等制度文件經黨委會議討論通過,正式發文施行。根據財務工作要求結合我鎮實際,制作政府日常報銷所需資料清單,今后嚴格對照清單內容進行財務審核、資料齊全無誤后才可予以報銷。根據財務制度規范簽批手續。要求報銷資料上需有經手人、證明人、分管財務領導、主要領導的簽名,相關附件資料、清單、掛賬單等一律要求有復核人(證明人)簽名,不齊全不予報銷;
16.公共基礎設施建設進度緩慢:我鎮2024年第一批次鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金項目申報入庫28個項目,其中包括基礎設施建設、特色農業產業推廣、鄉村治理、人居環境整治以及典型村建設項目,總金額1630.375萬元。已在7月5日取得縣農業農村局批復,同時對赤倫西村、下草塘村、老下溪村、上琶塘村和長毛田村等完善公共基礎設施建設;
17.2024年5月17日已成立人居環境整治村莊清潔行動工作領導小組和印發工作方案,明確各級責任。同時由鎮級抽出相關辦公室工作人員組成督查小組,對下屬的21村(居)委會開展人居環境整治督查行動;我鎮在2024年的鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金項目申報入庫了150萬元用于人居環境整治工作;加強宣傳和監督,落實人居環境長效機制。
完成情況:7月25日取得階段性成果并長期堅持做好推進。
(四十四)對長效機制建設敷衍應付。對縣委巡察反饋意見指出的制度建設滯后問題,鎮黨委重視不夠,未從建立長效機制高度謀劃制度建設,整改敷衍應付,為建而建、建之不用問題突出,對于問題比較集中、風險隱患較高領域,沒有從制度層面進行監督制約。比如,提供給巡察組的國有資產管理、預算管理、采購管理、內部控制評價與監督、合同管理等制度,大量抄襲網上內容,未經班子研究,也沒有印發實施。雖然根據巡察反饋意見修訂了內部控制、財務管理制度,但執行不嚴格,出現跑偏走樣問題的整改。
鎮黨委通過學習教育、修訂制度、加強檢查等,杜絕類似問題發生。
整改情況:1.2024年4月24日,我鎮召開專題會議,傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述;
2.4月24日,我鎮在鎮二樓會議室召開關于進一步加強固定資產管理工作推進會,對全鎮干部關于固定資產管理以及政府采購等相關制度進行培訓,提高干部認識;
3.5月24日,鎮班子審議并完善關于固定資產、采購管理、合同管理制度等制度,鎮黨政辦會同鎮經濟辦完善并向各部門印發界府12號關于印發《界炮鎮現金使用管理規定》的通知、界府13號關于印發《界炮鎮政府采購管理制度》的通知、界府14號關于印發《界炮鎮合同管理辦法》的通知、界府15號關于印發《界炮鎮建設項目招投標管理辦法》的通知、界府16號關于印發《界炮鎮政府固定資產管理制度》的通知、界府17號關于印發《遂溪縣界炮鎮財務管理若干規定》的通知、界府18號關于印發《界炮鎮推進招商引資項目建設工作制度》的通知、界府19號關于印發《界炮鎮招商項目線索管理制度》的通知、界府20號關于印發《界炮鎮招商引資工作機制實施方案》的通知;
4.7月8日,鎮召開界炮鎮意識形態工作會議,進一步加強我鎮意識形態工作,堅持把意識形態與鎮各項工作深度融合,明確意識形態工作職責。
5.3月8日黨委擴大會議傳達巡察整改反饋問題,成立整改領導工作小組研究討論整改工作;
6.3月8日《成立巡察反饋意見整改工作領導小組》界發(2024〕11號;
7.3月12日鎮紀委班子會傳達巡察整改反饋問題,部署巡察整改工作;
8.3月13日召開巡察整改領導小組第一次會議,傳達我鎮巡察反饋問題清單和問題整改責任領導及部門負責人;
9.3月19日赤倫村黨支部巡察整改問題清單反饋會;
10.3月25日巡察領導小組討論研究整改工作方案、責任領導、責任人、整改部門;
11.3月26日黨委會研究決定整改工作方案、責任領導、責任人、整改部門,出臺整改工作方案;
12.3月26日《界炮鎮制定巡察反饋意見整改方案》界發〔2024〕14號,壓實責任領導、責任人和部門,明確整改措施;
13.整改問題清單(第一次);
14.整改問題進度表(第一次);
15.3月27日召開巡察整改領導小組第二次會議,傳達巡察整改方案;
16.3月28日向鎮黨委下轄黨支部反饋巡察反饋存在問題;
17.3月28日鎮紀委到赤倫村黨支部首次專項督導;
18.4月22日召開巡察整改領導小組第三次會議鎮紀委聽取各部門對巡察反饋問題整改工作進展情況;
19.4月23日鎮紀委到赤倫村黨支部第二次專項督導并下發整改通知書;
20.4月24日鎮紀委班子會匯報專項督導情況;同日,鎮紀委班子會制定出臺巡察整改督導工作方案;
21.4月26日鎮紀委向鎮黨委匯報專項督導情況;同日,鎮黨委審議通過巡察整改督導工作方案;
22.4月26日,出臺《界炮鎮意識形態監督執紀問責工作的方案》界紀發(2024)1號;《界炮鎮加強重點領域監督執紀問責工作方案》界紀發(2024〕2號;《界炮鎮巡察整改督導工作方案》界紀發〔2024〕3號;
23.5月10日鎮紀委聯合鎮各部門到赤倫村黨支部進行第三次專項督導;
24.5月15日因人員變動黨委會研究調整巡察整改領導小組成員;
25.《關于調整界炮鎮整改工作領導小組的通知》界發〔2024〕34號;
26.5月29日召開巡察整改領導小組第四次會議鎮紀委聽取各部門對巡察反饋問題整改工作進展情況;
27.6月11日黨委會研究調整巡察整改領導小組、整改工作方案、責任領導、責任人、整改部門;
28.《關于調整界炮鎮整改工作領導小組的通知》界發〔2024〕40號;
29.《關于調整界炮鎮巡察反饋意見整改方案》界發〔2024〕41號;
30.整改問題清單;
31.整改問題進度表;
32.6月19日赤倫村黨支部巡察整改推進會。
完成情況:7月25日已完成并長期推進。
五、下一步工作計劃
下一步,鎮黨委、政府將以這次巡察整改工作為契機,認真落實市委第六巡察組巡察反饋問題整改工作的要求,結合正在開展的黨紀學習教育,進一步嚴明工作紀律,把巡察整改工作作為重大政治任務來抓,把各項整改工作落到實處,推動全鎮各項工作高質量發展。
(一)堅定不移壓實黨委主體責任
為進一步強化黨的領導,鎮黨委將堅決執行黨委的主體責任,確保黨的方針政策和決策部署在我鎮得到全面貫徹和有效執行。我們將建立和完善監督機制,加強對各級黨組織工作落實情況的定期檢查,并對未充分履行職責的黨組織和個人進行嚴格的責任追究。同時,加強對黨員干部的教育和管理,旨在提升他們的政治素質和工作能力,確保每一位黨員都能在其崗位上發揮核心作用。
(二)持之以恒加強政治理論學習
鑒于理論武裝的根本重要性,我鎮將持續強化政治理論學習。我們將組織系統性的學習會議,定期進行專題講座,確保黨員干部能夠及時準確地掌握黨的最新理論成果與政策導向。此外,鼓勵黨員干部進行自主學習,創建學習型組織氛圍,以提升整體的政治理論水平,增強政策執行力和決策能力。
(三)強化跟蹤建立長效機制
面對新的經濟形勢和任務,必須把整改落實和制度建設緊密結合起來,在抓好問題整改的同時,進一步建立健全長效機制,鞏固和轉化整改成果,定期對整改工作進行“回頭看”,防止問題反彈。力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制。
(四)凝心聚力推進各項事業發展
堅持以巡察整改為契機,將巡察整改成果和整改成效轉化為轉型升級、跨越發展的強大動力,將整改工作與做好界炮各項工作結合起來,確保各項重點工作有條不紊地推進,確保全年目標任務圓滿完成,進一步推動界炮鎮各項事業發展高質量發展。