2021年以來，我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的領導和縣全面依法治縣委員會的指導下，按照省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“和諧河頭”發(fā)展思路，根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和省委辦公廳有關工作安排，以及全縣法治政府工作安排部署，始終圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規(guī)范行政行為，積極推動社會治理工作，進一步深化建設法治政府、規(guī)范化服務型政府。現將河頭鎮(zhèn)2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要措施及成效

　　2021年，根據遂溪縣政法隊伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)工作推進會部署要求，準確把握查糾整改環(huán)節(jié)總體目標，以“自查自糾、組織查處、專項整治”為抓手，推動查糾整改工作扎實穩(wěn)妥開展。壓緊壓實各方責任，強化協同配合，從嚴從實從細做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，努力建設更高水平的平安河頭、法治河頭。

　　（一）加強組織領導，抓好制度建設。我鎮(zhèn)始終把依法行政作為政府運作的基本準則，著重抓好依法行政制度建設，促進制度建設的規(guī)范化，并把依法行政工作列入政府工作的重要議事日程，配齊配強工作隊伍，保證依法行政工作所需經費。一是成立依法行政工作領導小組，負責指導協調全鎮(zhèn)的依法行政工作。領導小組成員分工負責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確職責，落實責任。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到各級領導，層層負責，按步推進依法行政工作的全面開展。

　　（二）暢通渠道，完善民主決策機制。我鎮(zhèn)不斷建立健全行政決策規(guī)則，不斷完善科學民主決策機制，建立分級自主決策的決策體制，實現決策權和決策責任相統(tǒng)一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，以深入扎實的調查研究為基礎，采取聽取廣大黨員群眾的意見、專家論證、風險評估等方式，最后形成決策建議，如在換屆選舉、整頓違法用地、征地拆遷等，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性，真正做到決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

　　（三）加強培訓，營造法制宣傳氛圍。加強執(zhí)法培訓，建強干部隊伍，組織執(zhí)法辦干部集中學習法律知識，并積極參與上級單位組織的行政執(zhí)法培訓。積極參與縣司法局組織的學法考試、參與執(zhí)法證考試等，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，大力開展普法宣傳教育活動，充分利用國家憲法日、憲法宣傳周、“6.26”禁毒宣傳日、12.2交通安全宣傳日、消防安全宣傳日、安全生產月等，積極組織開展各種形式的宣傳活動；通過座談會、圖片展等深入學校向學生們宣講《民法典》《未成年人保護法》、《禁毒法》、《信訪條例》等相關法律法規(guī)等宣傳教育活動，同時組積干部群眾觀看禁毒微電影《站直，就是榜樣》，營造了良好法治氛圍。2021年，加強禁毒和反邪教宣傳工作，廣泛宣傳毒品的危害和吸毒的后果，引導群眾遠離邪教及毒品，有效加大法制宣傳的滲透力，為我鎮(zhèn)經濟穩(wěn)定發(fā)展營造良好的法制輿論環(huán)境。

　　（四）積極推行政務公開、辦事公開制度。堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督原則。凡是法律法規(guī)有明確要求的有關事項，只要不屬于黨和國家秘密的事項，一律對外公開。通過在公開欄張榜公布，通過會議、電視、網絡等多種形式公開黨務、政務、村務等，積極推行政務公開事項，通過公告欄，流動公開本年度的行政事項，宣傳國家有關法律法規(guī)，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

　　（五）加強排查，落實領導包案化解制度。我們按照“橫到邊，縱到底”的要求，采取屬地轄區(qū)排查與系統(tǒng)和行業(yè)相結合的方式，每月組織集中排查與平時滾動排查分析，逐一落實班子成員、支部書記包案化解的措施，有效化解了一批群眾反映的熱點難點問題和社會矛盾。今年來，鎮(zhèn)綜治中心聯合司法所受理社會矛盾糾紛36宗，成功調解36宗，調處率100%，成功率95%；辦結率100%。司法調解案件全部歸檔成卷宗備查。網上信訪平臺轉辦的信訪件28宗（其中16宗為重件，已辦結27宗，還有1宗正在辦理期內，正在辦理。）

　　（六）完善行政監(jiān)督，強化監(jiān)督行政行為。依法向人大報告工作，接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和建議，及時向人大報備規(guī)范性文件。同時采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報和查處制度，通過設立投訴舉報電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，改進建議、個案訴求等渠道。實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度。對全鎮(zhèn)各個行政部門實施行政監(jiān)督，發(fā)現問題落實整改，及時調查核實處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關問題。

　　（七）嚴格按照法定權限、程序及具體要求規(guī)范執(zhí)法。2021年，鎮(zhèn)實行一村一法律顧問聘請工作，十一個村委會全部聘請法律顧問，將法律服務到村，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，有效為鎮(zhèn)政府重大決策、重大行政行為、整治違法用地、掃黑除惡等方面提供法律咨詢，充分聽取法律顧問意見，進一步加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，促進具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”，確保政府決策符合法定權限和法定程序。全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生不規(guī)范執(zhí)法、違法執(zhí)法、不當執(zhí)法或不作為行為。

　　二、存在問題和不足

　　我鎮(zhèn)法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級有關部門的大力支持下，雖然在法治建設領域取得階段性的成果，但亦存在部分問題和短板：一是個別黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強；二是部分群眾缺乏自覺的法治意識，生活習俗依然是指導群眾行為的主要依據，部分群眾咨詢、學習法律往往持著“臨時抱佛腳”的實用心態(tài)，知法、守法、用法等法律意識淡薄；三是監(jiān)督執(zhí)法力量不足，河頭鎮(zhèn)面積廣，執(zhí)法工作難度高、壓力大,但執(zhí)法人員的數量相對較少；四是執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習，運用現有法律法規(guī)解決難點問題的能力有待增強；五是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，我鎮(zhèn)征地時間緊、任務重，為按時完成上級交付的工作任務，可能仍存在執(zhí)法程序不夠完善的情況。

　　三、黨政主要負責人履職情況

　　（一）加強組織領導，牢筑依法行政根基。成立鎮(zhèn)依法行政工作領導小組，對法治政府建設重點工作進行全面部署。結合黨委理論學習中心組學習和領導班子會議學法制度，黨委書記作為領學員，不斷提升領導干部依法行政能力。制定完善全鎮(zhèn)法治政府建設實施方案，制定年度依法行政工作方案以及年度法治政府建設計劃，分解任務、明確主體、落實責任、確定考核目標，堅持做到責任機制、監(jiān)督機制和評議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權責統(tǒng)一、運轉協調、廉潔高效的法治政府建設工作新機制。

　　（二）學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，發(fā)揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用情況。嚴格履行法治政府重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協調各方的領導核心作用，將法治建設納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。以身作則、以上率下，帶頭遵法、學法、守法、用法，嚴格落實黨委黨組中心組學習制度,全面學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，并以此為契機，引領我鎮(zhèn)步入法治軌道，帶領領導干部堅持法治方式開展工作、處理問題，心有所畏，行有所止，在維護法治、捍衛(wèi)正義上旗幟鮮明、立場堅定，敢于堅持到底、較真碰硬，切實維護法治的權威性和嚴肅性。

　　（三）堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內法規(guī)制度建設情況。在日常工作開展過程中，始終堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，并注重加強黨內法規(guī)制度建設，探索全面從嚴治黨走向制度化、科學化的軌道，大力發(fā)展和完善黨內法規(guī)制度，夯實全面從嚴治黨的制度基石，織密織細織牢黨內法規(guī)制度的“籠子”。強化鎮(zhèn)紀委在法規(guī)監(jiān)督中的地位和作用，構建完善的黨內監(jiān)督體系，讓制度、紀律真正成為帶電的“高壓線”，堅持法規(guī)紀律面前人人平等、違紀必究，使查處違紀違法問題制度化、經常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，率領黨員干部自覺按照要求規(guī)范自身行為，為黨內其他組織和個人作出示范和表率，著力解決黨內政治生活隨意化、平淡化的問題,確保黨內法規(guī)執(zhí)行到位而不越位、執(zhí)行有效而不逾矩、執(zhí)行尺度統(tǒng)一而不偏倚。

　　（四）嚴格依法依規(guī)決策，全面落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責作用情況。始終堅持政務公開和民主決策的原則，對重大事項做到“墻上（公示欄）、網上、會上”公開，對征收土地、整治違法用地、招商引資、民政救助補助、新兵入伍、醫(yī)療報銷、養(yǎng)老保險年審以及政府應對外公布的事項及時公開，重點推進鎮(zhèn)政府年度預算、重大建設項目、財務收支、行政執(zhí)法、民生等重點領域的信息公開，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。不斷完善重大行政決策程序和范圍，對重大事項決策召開專題會議，并由黨委成員集體討論決策，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和個人獨斷專行，在創(chuàng)建社會主義新農村、文化廣場建設等項目中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取社會公眾的意見，確保我鎮(zhèn)重大行政決策的科學性及合法性。

　　（五）支持人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員、黨委部門主要負責人依法辦事。全力支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員、各站所負責人、村委會干部依法行政，依法辦事，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。

　　（六）定期聽取法治政府建設有關工作匯報，研究解決有關重大問題和困難情況。對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦,定期組織黨員干部召開工作會議，認真聽取關于法治政府建設的有關工作情況匯報，及時研究解決依法治鎮(zhèn)、行政執(zhí)法、掃黑除惡、人居環(huán)境整治、交通運輸、脫貧攻堅、安全生產等有關重大問題和存在的困難情況,真正把法治建設工作落到實處。另外，進一步加強法制力量建設，向各級先進單位和部門學習、借鑒先進經驗，并結合實際，分析存在的問題和困難，研究制定解決措施，推動法治政府建設的深化開展。

　　（七）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設情況。始終把思想政治建設擺在首位，把黨員領導干部遵法、學法、守法、用法情況作為干部人事管理的重要內容，加強法治專門隊伍、法律服務隊伍建設，重視法治人才培養(yǎng)，為全面深化法治建設提供有力的組織和人才保障。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，強化職前培訓、持證上崗，配優(yōu)配強綜合行政執(zhí)法隊伍。在領導班子中優(yōu)化配備具有法律專業(yè)背景或法治工作經歷的成員，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人員選拔到領導崗位上來。嚴格執(zhí)法人員持證上崗，積極組織實施行政執(zhí)法人員培訓考試，督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓課程和考試。2021年向縣司法局申領執(zhí)法證49人。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）以更高的要求推進重大行政決策制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，研究制定重大行政決策事項清單，不斷增強公眾參與實效，完善決策風險評估機制，認真落實重大行政決策終身責任制，嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查和集體討論決策程序。

　　（二）以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。把干部學法用法情況，是否具備法制觀念掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，進一步加強有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能上開展一系列的制度建設，以制度規(guī)范行為，以考評落實制度，進一步加強執(zhí)法隊伍培訓，迅速適應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，提高河頭鎮(zhèn)依法行政工作能力，推進行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標實現；完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范裁量行為，嚴格執(zhí)法責任追究。

　　（三）突出村民自治，提升法治政府效果。通過進一步修訂完善村規(guī)民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。

　　（四）強化協調聯動，加強法制宣傳教育。協調司法、公安派出所、安監(jiān)等各方力量，積極開展“法律七進”“以案說法”等法制宣傳教育活動，不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識，努力營造領導干部帶頭遵守法律，工作人員嚴格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

　　（五）狠抓專項活動，促進法治風氣養(yǎng)成。緊繞安全平安建設、農村土地確權等專項活動，積極構建踐行社會主義核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚，促進群眾不斷增強尊法守法的自覺性，努力構建自治、德治、法治相結合良好氛圍。

　　（六）加強督促檢查，鞏固法治建設成果。加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鎮(zhèn)、村委會黨員干部述職述廉述法報告制度，確保法治政府建設各項目標任務順利有序推進。

遂溪縣河頭鎮(zhèn)人民政府

2021年12月28日