鎮十八屆人大八次會議文件（十五）
政 府 工 作 報 告
——2025年3月19日在黃略鎮第十八屆
人民代表大會第八次會議上
陳梓維
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2024年和今年以來工作回顧
剛剛過去的2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年。一年來，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省市縣各項決策部署，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，團結帶領全鎮上下攻堅克難、擔當實干，堅定不移推動黃略跨越式高質量發展。一年來，主要做了以下幾方面的工作：
（一）我們堅持發展為要，大力推動項目建設，經濟發展在克難攻堅中走穩向好。
經濟發展承壓前行。2024年，全鎮規上工業企業14家，年總產值18.37億元；固定資產投資完成4.45億元，超額完成年度目標任務額，增速72.4%，排全縣鄉鎮第一；限上批發零售企業商品銷售額2.9億元，同比增長9.3%。2025年1-2月，我鎮規上工業企業總產值2.98億元，固定資產投資1970萬元。
項目建設精準發力。堅持以項目攻堅為抓手，集中精力抓項目、推進度，順利助推沈海高速公路茂湛段（二期）改擴建項目建成通車，完成中科一體化配套湛江——廉江成品油管道塘西村閥室建設項目征地工作，推動遂溪縣實驗高中有限公司建設項目、環北部灣水資源配置工程項目、110KV遂塘線解接入源水站線工程項目等征地工作取得重大進展。
招商引資卓有成效。始終抓實招商引資，建立招商引資工作機制，鎮主要領導帶隊招商，超額完成2024年度有效項目線索目標任務、線索轉化簽約項目目標任務，完成速度均排全縣第一。有效推動路威瀝青公司項目加快投產，協助中圓建材公司解決項目建設過程中的用電問題，與湛江巨舟農業科技有限公司簽訂戰略合作協議。
（二）我們聚焦群眾需求，傾情回應民之所盼，民生實事在共建共享中落地有聲。
用心筑基普惠民生。積極推動惠民利民政策落實，2024年醫保參保9.08萬人，養老保險參保1.79萬人，完成城鄉醫療大病救助39人、涉及金額95.66萬元。落實低保人員、特困供養人員、孤兒和事實無人撫養兒童等困難人群救助金1400萬元、惠及2157人。關心退役軍人，落實退役軍人、優撫對象的各項政策，共計辦理軍人優待卡1198名。完成新村村委會華封村村道連接新盛村村道硬底化等8項民生實事項目，推進鄉村道路命名設標工作，進一步便利群眾生活、增進民生福祉。
愛心助困善解民憂。健全基本養老服務體系，發放高齡津貼115萬元，完成困難老年人適老化改造91戶。重視殘聯保障，實施殘疾人家庭無障礙改造11戶，為200名重度殘疾人落實護理補貼，配合縣殘聯完成140名精神障礙人員入戶評殘，獲家屬高度贊譽。扎實推進就業幫扶，組織開展粵菜師傅培訓、助力鄉村振興培訓等活動，完成勞動力就業培訓152人、勞動力轉移就業520人，發放婦女創業貸款407萬元。發揮社工優勢，開展特殊困難群體入戶走訪、關愛“一老一小”系列活動。
文化滋養浸潤民心。持續打造新時代文明實踐陣地，每月開展4次以上活動，定期開展移風易俗、歡慶重大節日系列活動。不斷豐富群眾文體生活，開展籃球賽、廣場舞等全民健身活動，組織茅村龍灣、北合、深溝和源水醒獅隊伍參加2024年首屆遂溪醒獅“獅超”爭霸賽并獲獎。廣泛開展各類主題教育宣傳活動130余次，讓更多文化成果深入基層、走進群眾、浸潤心田。非遺文化魅力持續彰顯，龍灣龍獅藝術團《嶺南雄獅飛躍刀山過火海》獲第十七屆中國民間文藝山茶花獎，并受邀在慶祝澳門回歸祖國二十五周年文藝晚會上表演節目《獅躍東方》，我鎮“鷹雄舞”被列入遂溪縣第八批縣級非物質文化遺產代表性項目。
（三）我們深耕鄉村沃土，不斷夯實發展根基，鄉村振興在內外兼修中提品創優。
美麗鄉村有形有效。以“頭號工程”力度抓緊抓實“百千萬工程”典型村培育工作，全力推動高碧典型村培育工作走深走實、見行見效，目前已完成項目主體建設。集中力量開展5條風貌提升帶創建工作，已整治房屋377棟。推動人居環境整治，104條自然村達到美麗宜居標準，整村廁所改造提升完成率80%，農村生活污水治理項目完成率100%。向“美”而行、干群齊心，以黨員+婦聯執委+農戶+志愿者”的“1+1+1+N”協同共建模式，打造632戶美麗庭院，龍灣村李祖杰“醒獅”主題庭院榮獲湛江市美麗庭院擂臺比武文化創意類第三名，美麗庭院“小環境”助力鄉村振興“大顏值”。
鄉村產業持續發力。牢記糧食安全“國之大者”，2024年糧食播種面積6.21萬畝，總產2.15萬噸，農業總體保持平穩增長。嚴格落實惠農助農政策，發放政策性補貼1097.46萬元。農業企業擴產擴能，廣東創強農牧有限公司日出蛋量接近6萬顆。幫扶產業落地開花，駐鎮幫鎮扶村項目儲備入庫54個，“萬企興萬村”行動吸引投資511.97萬元、開展幫扶項目63個。農村三資管理服務中心交易金額452.63萬元。
綠色基底不斷厚植。執“綠”為筆，奮抓落實，鋪開鄉村綠化“實景圖”。2024年堅持統籌謀劃，護綠擴綠并重，發動黨員群眾8600余人次，種植樹木14061棵，綠化成效顯著；今年計劃種植10000棵，已種植6878棵。大力推廣綠色新能源、完成57戶光伏用地審批。重視環保工作，持續推進遂溪河（黃略段）整治，定期開展海洋垃圾清理，我鎮被評為2024年度遂溪縣生態環境工作優秀集體。
（四）我們壓實安全責任，全力化解矛盾糾紛，社會治理在協同共治中彰顯作為。
基層治理多點發力。深化黨建引領，完善基層黨建三級網格，融合多類網格，運用“平急轉換”“接訴即辦”“平安夜訪”等機制，落實聯系服務群眾制度，切實為民辦實事解難事。建強基層黨組織，加強村（社區）黨組織書記及其他“兩委”干部后備力量培育儲備，保障黨的基層組織有形、有效、有力地嵌入基層治理體系。聚力打造綜治中心基層治理“主陣地”，發揮綜治中心統籌指揮、協同落實作用。
安全指數全面提升。全面落實安全責任，突出抓好安全隱患排查，完成消防安全隱患整改113處、燃氣安全隱患整改21處，“拆窗破網”1876平方米，發現交通安全隱患205宗，巡查建筑施工工地99處，檢查煙花爆竹零售店（點）141店次，開展非煤礦山安全檢查15次。完善應急系統建設，成立應急指揮中心，眾志成城防御臺風“摩羯”。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，完成一般隱患整改32處，重大隱患整改4處。推動安全宣傳宣教入戶、入校、入企業，開展各類安全宣傳宣教活動55場，演練培訓活動19次，提升群眾安全意識和應急處理能力。
平安建設持續推進。堅持平安為先，深入開展平安創建工程，全力維護平安穩定。2024年以來圓滿完成32場次大型年例民俗活動和3場大型祭掃活動的安保維穩任務。深入開展掃黑除惡工作、預防和治理未成年人違法犯罪專項行動。重視宣傳教育，開展平安黃略建設宣傳活動19場。全力防患化解各類風險隱患，受理信訪案件98宗，辦結92宗。大力開展“平安夜訪”，以拉家常的方式聽民聲、察民情、訪民意，拉近干群關系，織就嚴密平安防護網。2024年以來，縣委書記駱華慶到龍灣村開展“平安夜訪”，組織各單位協調推動龍灣村發展遂溪醒獅旅游文化項目；縣長劉劍到塘口村開展“平安夜訪”，推動潮安村涵洞排水溝修繕項目施工建設。
（五）我們狠抓作風建設，挺膺擔當重實干，政府效能在常抓不懈中全面增強。
始終把政治建設放在首位，扎實開展黨紀學習教育，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持做好網絡輿論管理，抓好意識形態工作。全面推進依法行政，自覺接受人大和社會各界監督，圓滿完成鎮人大代表票決的8件民生實事項目，扎實辦理人大代表議案建議12件，依法主動公開政府信息，順利完成第五次全國經濟普查，落實12345熱線反饋問題。深入開展集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項工作，嚴格落實執中央八項規定及其實施細則精神，強化作風效能建設，切實抓好廉政建設。
同時，工會、青年、婦聯、殘聯、應急、武裝、統計、信息化、統戰、保密等進一步加強并持續發展。
各位代表，2024年以來取得的每一份成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。是縣委、縣政府及鎮委堅強領導的結果，是鎮人大有效監督的結果，是全鎮上下一起拼、一起干的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表、全鎮廣大干部群眾和所有關心支持黃略建設的社會各界表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前黃略還面臨一些困難和挑戰。一是財政收支矛盾突出，創新事業發展資金不足；二是龍頭企業帶動不足，招商項目規模不大，企業轉型升級步伐較慢；三是產業融合發展有待加強，村集體經濟較為薄弱。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革，深入實施“百千萬工程”，高質量完成“十四五”規劃各項目標任務，為遂溪跨越式高質量發展作出新的貢獻。
今年，我們將重點抓好五方面工作：
（一）聚力多措并舉強動能，以更大力度持續激發經濟發展活力。
持續完善要素保障。扎實做好項目建設前期工作，加快合湛高鐵征地進度，提前謀劃遂溪國家級電商生態產業園征地準備工作，確保各大重點項目按時落地。健全工業園區建設標準體系，進一步完善交通、廠房等硬件基礎設施，推動產業園區提質增效。深入開展各項惠企、助企行動，主動了解企業需求，暢通政企交流渠道，強化政策支持和要素保障，全力解決項目存在的困難和問題，將服務貫穿項目建設全過程。
加快創新消費場景。以市場驅動、創新發展為抓手，著力優化消費環境。依托湛江高水平濱海度假旅游目的地建設目標，持續深挖非遺醒獅，賦能文化產業，探索打造黃略龍灣醒獅文化特色村，充分釋放黃略黑金剛蓮霧、南亭白沙蠔等特色農產品價值，激活黃略抗法紀念碑、源水房車基地等旅游價值，因地制宜盤活本地資源，逐步做靚黃略“非遺+農品+文旅”名片，打造文旅融合消費新場景，不斷擴大服務消費。同時，大力提振本地居民消費，加力擴圍實施以舊換新，支持黃略企業、商戶結合各類節慶開展主題營銷活動。
全力擴大有效投資。強化招商引資，多渠道開展對外招商宣介，深化推動招商服務一體化，主動跟進招商有效線索，加速推進項目立項建設。以黃略近市區的區位優勢為抓手，結合現有食品加工、建筑企業特點，因地制宜、加速探索、廣泛宣傳，積極引進優質倉儲物流企業，改造提升物流配送水平，逐步做強倉儲物流產業平臺，打造建設市區倉儲“后備庫”，進一步優化商品供給渠道，促進多產融合，搭建“干+倉+配”一體化模式，不斷塑造鎮域經濟發展新動能。
（二）聚力精雕細琢優品質，以更實舉措蓄力推動“百千萬工程”。
做強農業發展基礎。加大力度強農惠農富農，扛穩糧食安全和耕地保護責任，保障糧食播種面積，推動政策性農業保險提標擴面增效，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。深化“萬企興萬村”行動，持續推動“土特產”提檔升級，做大做強水稻、蓮霧、生蠔等特色農產品牌，大力發展鄉村富民產業。創新產業聯農帶農機制，大力發展新型農村集體經濟，通過出租、合作等方式有效盤活村集體資源，實現村集體經濟發展和農民增收。
做優鄉村布局規劃。深入謀劃開展塘圍、南坡村委會典型村培育創建工作，著力構建“黨建引領+科學規劃”為框架、“產業興村+生態宜居”為雙輪驅動的可復制發展模式，推動城鄉要素流動，實現從“典型示范”到“全域振興”的躍升。完成黃略鎮龍灣村-縣行政服務中心等5條風貌管控提升示范帶建設，完成塘圍至臺嶺村村道等農村道路建設，高質量推進全域土地綜合整治，有序推進人居環境整治、美麗庭院創建，致力于打造現代化嶺南新鄉村，進一步優化城鄉規劃布局，讓群眾共享高質量發展成果。
做好美麗黃略建設。堅持生態優先、綠色發展，持續厚植高質量發展生態底色。開展環保督察案例“再回頭看”，高質量做好第三輪中央環保督察迎檢工作。深入打好污染防治攻堅戰，重點關注和預防露天焚燒，加大遂溪河（黃略段）巡查監管力度，努力推進羅屋田斷面水質提升，開展沿海灘涂清理、紅樹林保護等海洋生態環境維護工作。黨群聯動、凝聚合力，抓好2025年鄉村綠化，繼續落實“林長制”“河長制”，共建美麗家園。
（三）聚力精準施策惠民生，以更優服務保障人民共享發展成果。
公共服務有厚度。持續完善養老服務體系，發揮社工站優勢，定期開展老年人探訪關愛服務，保障特殊困難老年人基本養老服務需求。切實保障婦女兒童合法權益，加強殘疾人等困難群體關心關愛，提高殘疾人就業能力。開展雙擁共建活動，保障退役軍人、優撫對象各項權益。充分發揮鎮人才驛站作用，關注高校畢業人群就業，多渠道推進重點群體就業幫扶工作。
文體服務有深度。深入挖掘醒獅等特色文化資源，依托新時代文明實踐所、站等豐富文明實踐，用好用足文化下鄉系列活動，結合傳統節日輸送更多群眾喜聞樂見的好節目、好活動，讓文化真正地浸潤民心。持續開展全民健身活動，充分營造全民運動、全民參與的積極氛圍。做好2025年行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效工作,發揮巾幗志愿服務活動力量，推動文化志愿服務更加接地氣、惠民生。
民生保障有溫度。堅持盡力而為、量力而行，全力以赴辦好今年民生實事項目，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。繼續做好城鄉居民養老保險、醫療保險征繳工作，采取切實措施進一步擴大參保覆蓋面，不斷提高參保率、續保率。精準落實社會救助政策，持續關注低收入群體，做好防止返貧動態監測，做好重大傳統節日扶貧戶、困難戶群眾走訪幫扶慰問活動，兜住兜準兜牢基本民生底線，讓更多真正需要幫助的困難群眾享受政策，不斷提升基本民生保障水平。
（四）聚力統籌發展和安全，以更強合力構建安全文明社會環境。
強化安全生產管理。抓緊抓實安全生產，深化安全生產治本攻堅三年行動，加強安全生產監管責任落實。加強對非煤礦山、燃氣、消防等重點領域安全生產隱患排查整治，強化建筑施工、交通安全、漁業船舶、農村自建房等領域安全監管，做到隱患早發現、早整治。進一步完善應急管理體系，加強應急儲備物資保障，提升防災減災救災能力，最大限度保護人民生命安全和身體健康。
深入開展平安建設。加強“誰主管，誰負責”及“屬地管理”綜治工作責任制，形成黨建引領、綜治統管、各方聯動合力，推動平安建設大格局。加大平安建設線下宣傳力度，結合平安夜訪、干部入戶宣傳活動，確保平安建設理念深入人心。強化風險源頭管控，加強對重點領域、重點人群、重點問題的排查化解，壓實包案責任，確保矛盾糾紛得到有效化解。深化常態化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力構建平安黃略。
（五）聚力敢為善為強擔當，以更嚴標準著力打造人民滿意政府。
大力倡導實干擔當。扎實開展“干部作風提升年”行動，大力整治“推諉癥”“躺平癥”“畏難癥”，加強干部隊伍建設、提振干部精氣神。不斷強化干部能力培養，開展學習培訓和實踐鍛煉，提升干部干事創業的本領和能力。強化正向激勵，形成以上率下、真抓實干的工作氛圍，確保干一件、成一件，塑強全鎮干部干字當頭、務實高效、敢闖敢試的精神特質和作風內核。
堅決做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅定推進法治政府建設，認真執行重大行政決策法定程序，提高行政執法規范化。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權。深化政務公開，高質量辦好人大代表議案建議，自覺接受人大、社會、輿論監督，讓“民意”變成“滿意”。
縱深推進廉政建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，堅持不懈糾“四風”、樹新風。持續落實重點領域監督整治，加強廉潔風險防控，做好廉政提醒和預警，保持嚴懲腐敗的高壓態勢。
各位代表，回望間山水已萬程，再出發關山更崢嶸。今年，兩個“五年規劃”將在這里交接，使命光榮、重擔在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，保持一往無前的闖勁、永不懈怠的韌勁、只爭朝夕的干勁，堅定信心、團結一心，高質量完成全年和“十四五”規劃各項目標任務，奮力譜寫中國式現代化黃略新篇章！