黃府發〔2022〕24號

各成員單位、村委會：

  現將《黃略鎮危險化學品安全風險集中治理實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

特此通知。

                  遂溪縣黃略鎮人民政府

              2022年4月3日

黃略鎮危險化學品安全風險集中治理實施方案

  為認真貫徹落實市、縣安全生產委員會關于《危險化學品安全風險集中治理實施方案》的要求，進一步明確工作目標任務和責任單位，推動各項重點工作落地見效，現結合我鎮工作實際，制定本方案。

一、強化統籌協調和監管責任落實

  1.充分發揮應急辦的統籌協調作用，研究解決危險化學品安全重大問題，牽頭各負有危險化學品安全監管職責的部門（單位）分工負責，上報縣局及時組織危險化學品安全專家為危險化學品安全風險防控提供建議。

  2.對照《湛江市危險化學品安全監督管理部門職責》以及縣修訂印發的《遂溪縣危險化學品安全監督管理部門職責》，進一步明晰負有危險化學品安全監管責任的部門職責。

  3.按時間節點完成縣兩辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》及危險化學品安全專項整治三年行動2022年度重點任務。

  4.全面落實《遂溪縣黨政領導干部安全生產責任制工作制度》，全鎮將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務清單。

二、提升本質安全水平

  1.貫徹落實《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》,嚴格限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品的高風險化工項目準入，嚴控高風險項目通過產業轉移落戶。

  2.防控高危細分領域安全風險，對涉及過氧化、氟化等重點危險化工工藝和涉及反應熱風險的精細化工企業安全整治情況進行”回頭看”。

  3.落實國家分領城安全風險管控標準，組織開展涉及苯乙烯、丁二烯、環氧乙烷等生產使用，涉及液態烴、硝化棉等儲存裝卸，涉及重氮化、氯化等重點工藝的安全專項治理。

  4.開展危險化學品生產企業老舊裝置安全風險評估，綜合大型裝置、高危裝置、服役年限等因素，確定老舊裝置安全風險等級，督促建立“一裝置一策”方案，分類實施淘汰退出、改造提升、嚴格管控等整治措施。

  5.配合省、市、縣建立危險化學品生產企業裝置設備長周期安全運行技術保障體系，配合省、市、縣完成壓力容器、壓力管道等高風險設備材料法定檢測與企業檢測實際相適應的具體規范。

  6.分步完成危險化學品生產企業老舊消防設施改造整治，逐步建立應急聯動機制，指導企業加強“兩支隊伍”(企業專職消防隊、工藝處置隊)的指導建設，制定滅火和應急預案，培養一批消防安全管理的“明白人”，重點檢查全業消防主體責任落實情況，全面整治防火間距、水源藥劑、梢防設施器村、消防車通道等突出隱患問題。

  7.防控油氣長輸管道安全風險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治"回頭看"，實現外部隱患清零，加強油氣輸送管道發展規劃與國土空間、交通運輸等其他專項規劃銜接。完善人員密集型高后果區、地質災害易發區監測預警管控措施，強化地企聯動，全面排查管道內外檢測、腐蝕防護等本體風險管控措施實施情況，更新改造問題隱患集中管段，提高管道本質安全水平。

  8.加快推進有危險化學品車輛集聚風險區域專用停車場建設。

  9.加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發路段時段、敏感脆弱地區、港口企業儲罐區等重大風險。

  10.加強港口、鐵路站場以及鐵路接軌和專用線、專用鐵路等危險貨物配套存儲場所安全管理，對不符合安全生產條件的一律依法予以整頓、清理、關閉。

  11.建立廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態環境等部門監管協作和聯合執法工作機制，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度，開展危險廢物專項整治"回頭看”。

三、健全重大風險防范化解機制

  1.深化運行我鎮應急管理、消防救援《危險化學品企業聯合監管機制（試行）》，優化監管資源配置，充分發揮聯合監管優勢，合力推動大型石化基地、原油儲備庫、重點石化企業等危險化學品企業落實安全生產、消防安全主體責任。

  2.全面落實我鎮重大危險源安全包保責任制，深入推進重大危險源企業督導檢查，落實線上線下安全風險分級管控機制，形成常態化的安全管控制度體系。

  3.推進基于信息化的危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，運用信息化手段實現企業、化工園區、監管部門信息共享，上下貫通。

  4.持續開展專家指導服務，推行"監管執法+專家”模式，分級分類對高危工藝企業等開展精準指導幫扶。

四、提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平

  1.建立完善重大危險源企業安全風險分級管控和動態監測預警常態化機制，實現鎮園區與企業上下貫通、聯網管控，推動跨部門危險化學品監管信息共享。

  2.推進特殊作業許可與作業過程管理、人員定位、智能巡檢等應用場景的建設應用，構建“工業互聯網+危化安全生產"的基本框架，打造若干企業級平臺，建設一批應用示范工程。

  3.依托粵商通等平臺，推動廣東省危險化學品安全生產風險監測預警系統與化學品登記系統深度融合，形成統一企業應用端。

  4.統一采集完善危險化學品生產、經營（儲存）、使用許可和化工生產、醫藥制造企業基礎信息，建成支撐化工和危險化學品安全監管的底層數據庫，實現企業統一登陸使用，統一風險監測預警閉環管理，統一生成危險化學品安全信息二維碼，全面施行“一企一品一碼”管理。

五、進度安排

  從2022年4月至2023年1月，分三個階段進行。

  (一)動員部署(2022年4月)。各有關部門單位要根據本方案要求，結合實際制定細化實施方案，對涉及本單位的任務措施進行細化，進一步明晰目標任務，確定工作進度、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發動，對集中治理工作全面動員部署。

  (二)排查整治(2022年5月至2022年12月)。結合《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》和危險化學品安全專項整治三年行動2022年度重點任務，按照本實施方案，全面排查安全風險隱患，建立問題和措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保集中治理工作任務如期完成。

  (三)總結驗收(2023年1月)。各有關部門、單位對重點任務完成情況要實施評估，形成集中治理工作報告，并于2023年1月15日前報鎮應急辦。

六、保障措施

  (一)加強組織領導。各有關部門單位主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，切實提高防范化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識，結合《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》和危險化學品安全專項整治三年行動2022年度任務完成情況，制定細化實施方案，明確責任、措施、時限，壓實責任、細化任務、倒排進度，逐項抓好落實。

  (二)加強宣傳引導。各有關部門單位要圍繞強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全重大風險防范化解機制、提升專業人員能力素質、提升數字化智能化管控水平，創新工作方法，完善重點保障制度措施.要及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發揮典型帶動作用.同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，加強警示教育，保持高壓態勢，營造良好的安全氛圍。