政府工作報告
——2025年4月22日在附城鎮第一屆
人民代表大會第六次會議上
附城鎮黨委副書記、鎮長 李翀任
各位代表：
現在，我代表附城鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是“百千萬工程”全面起勢的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞縣委“1+3+6”行動計劃，全面推進實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，穩中求進推動各項工作順利開展。全年地區生產總值實現199721萬元，固定資產投資完成46452萬元，規模以上工業增加值實現15537萬元，社會消費品零售總額完成37593萬元，同比增長3% 。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）靶向發力經濟建設，謀篇布局，激發鎮域發展強勁動能。招商引資取得新成效。在確保經濟運行總體平穩的前提下，積極向外謀求發展新機遇，組織外出招商6次，提供有效招商線索5條，100%完成全年度招商引資目標任務，線索轉化為開工納統項目2個，完成率達100%。營商環境實現再優化。走訪調研企業60余次，積極服務國道G207線遂溪穿城段改線工程，全力以赴做好土地要素保障；強力推進環北部灣廣東水資源配置工程建設，實現附城段固投增收4600萬元。
（二）穩步推進鄉村振興，全面統籌，繪就農村發展壯美藍圖。以加強基礎設施建設補足農村發展短板。投入837.5萬元助鎮幫鎮扶村資金建設15個公共基礎設施項目，其中投入441萬元完成5條自然村村內道路建設，加快推進各自然村道路硬底化建設。以推進典型村建設打造美麗新農村示范點。大力推進“百千萬工程”建設，完成首批典型村官湖村的總體規劃設計及入村主干道沿線、主巷道沿線房屋外立面升級改造，完成道路硬底化1000㎡，沿路鋪設紅磚2700m，新建“四小園”25個，新增文體設施2批，新建停車場1個。加快推進第二批典型儲備村禮村的村莊規劃設計、三清三拆和人居環境整治工作，建成休閑公園1個、運動場1個。以增強糧食供給保障能力守牢糧食安全生產底線。全年完成糧食播種面積6.17萬畝，總產量2.29萬噸。其中水稻播種面積5.55萬畝，產量2.10萬噸；薯類、玉米、大豆等種植面積0.62萬畝，產量0.19萬噸。以壯大特色產業發展謀求鄉村發展新路徑。白鴿、鴿蛋和紅薯被認定為湛江市鄉村振興消費幫扶產品；湛江市綠保現代農業發展有限公司和廣東小九生態農業科技有限公司被認定為湛江市重點農業龍頭企業，梅坡嶺村白鴿養殖產業模式入選湛江市發展新型農村集體經濟典型案例。以深化“三資”管理鞏固鄉村振興發展成果。不斷深化“三資”管理改革，全鎮資源錄入平臺946宗，總面積3.66萬畝；錄入經營性資產26宗、非經營性資產900宗。深入開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治，查漏補缺農村集體資源資產125宗，排查出侵害農村集體合法權益行為問題13個、“三資”監管突出問題7個。在縣“三資”交易平臺成功交易16宗，為村集體創收700多萬元，有效壯大村級集體經濟。以強化用地管理推動資源優化配置。受理農村宅基地和建房（規劃許可）申請173宗，審批136宗；受理審批農業設施用地申請5宗；受理審批農村住宅建設用地農轉用和未利用地轉用辦理62宗。整治土地衛片及各類違法行為16宗，整治違法用地31.45畝；整治耕地“非糧化”5宗，涉及基本農田337畝。開展永久基本農田整改恢復工作，清理638.24畝，復耕62.08畝。以加強土地綜合整治推進農業規模化經營。全力推進縣東片區全域土地綜合整治實施方案的先行子項目建設，開展耕地集中連片整治，項目區域田塊數量由2831個減少到182個，實現“小田并大田”。實現新增水田指標2420畝，新增耕地指標69.78畝，有效推動規模化種植，提高土地利用效率，切實增加農民經濟收入，促進農業朝著更加可持續化的方向發展。
（三）始終堅守綠色生態，精心守護，構建宜居宜業優質家園。綠美建設成效初顯。積極響應省關于深入推進綠美廣東生態建設的號召，扎實推進鄉村綠化工作。發動干部群眾1500余人次、企事業單位41家開展綠美附城、植樹增綠、我為家鄉種棵樹等主題黨日活動50余場，種植樹木10000余棵。將“美麗庭院”創建作為助力“百千萬工程”的有效載體,建成“美麗庭院”633戶，打造“美麗庭院”典型戶37個。污染防治有力有效。加強煙花爆竹燃放和露天秸稈焚燒管控，播放宣傳標語60余條，發放告知書350余份，張貼海報30余份。持續發力做好遂溪河綜合整治工作，扎實開展入河排污口排查溯源，完成重點檢測口整改5個。加強河道流域畜禽養殖場整治，常態化開展巡查工作，完成畜禽養殖場糞污資源化利用升級改造68間。
（四）全力強化平安建設，多方聯動，筑牢和諧穩定全新防線。社會矛盾及時化解。接訪群眾93批295人次，調解處理矛盾糾紛50宗。舉辦禁毒宣傳活動36場，發放宣傳資料數3000余份。受理行政案件107起，處理89起，處罰73人；受理刑事案件36起，偵破24起，刑拘37人，無涉黑涉惡事件發生，社會治安持續轉好，群眾安全感明顯增強。安全底線堅決筑牢。開展重大事故隱患排查整治41次，檢查企業或個體戶58家次；開展消防安全夜查、除患攻堅行動48次，排查九小場所242間次；發現并完成整改“三合一”場所隱患點11個；完成電動自行車停放充電場所示范點建設4個；引導15個經營場所加裝簡易噴淋和獨立煙感器29處；定期開展拆窗破網專項消防檢查，拆除防盜網248處，合計面積883.8平方米。組織安全生產宣傳教育活動8次，開展安全生產培訓15次，不斷增強企業安全生產意識。開展“進校園”交通安全宣傳活動35次，開展交通勸導43次，勸導不戴頭盔、載人超員等交通違法行為3070起，有效提升群眾交通安全意識。
（五）持續增進民生福祉，精準施策，共筑幸福生活堅實根基。社會保障扎實推進。全年為16人辦理醫療救助，發放救助金額472568元；為7人辦理臨時救助，發放救助金額69700元；為132人辦理殘疾人重度護理補貼，為33人辦理殘疾人生活補貼，為11名殘疾人申報無障礙改造項目，為20名殘疾人申請輔具，完成殘疾人康園中心前期修繕建設工作；為1688人辦理80周歲以上老人高齡津貼申請，為38戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造申報。教育事業取得新成效。成立附城鎮教育發展促進會，吸收會員55名，發動600多名熱心人士參與募捐，籌集教育資金210多萬元。舉辦首屆獎教獎學助學大會，表彰56名教師和295名學子，資助6名困難學子，為附城教育事業的發展奠定了堅實的基礎，為附城教育事業的發展注入了強大動力和嶄新活力。殯改工作穩步推進。不斷加強殯葬管理，貫徹落實殯葬救助政策，樹立文明、環保、節儉的殯葬新風，全年完成遺體火化375具，年度預測完成率112.61%。國防基石不斷筑牢。全力抓實黨管武裝工作，實施征兵激勵政策，精準動員宣傳，全年為部隊輸送11名優質兵源，年度黨管武裝考核獲全縣第一。大力推進基層武裝部規范化建設，多次受上級軍事部門點驗考評，省軍區和市軍分區領導到場調研指導，給予高度肯定。代表市參加省軍區組織的“創先爭優、等級評定”基層武裝部活動，獲全省首批、全市首個“五星”榮譽。
此外，保密、檔案、工會、共青團、婦聯、雙擁、計生、民族、宗教、科協、關心下一代等工作均取得積極進展。
各位代表！回首過去一年，全鎮上下眾志成城、攜手并肩，積極應對各種復雜局勢，共同書寫了附城鎮發展的新篇章。這些來之不易的成績，得益于縣委、縣政府的高瞻遠矚與鎮黨委的堅強引領；離不開鎮人大代表的認真監督與全力支持；更凝聚著全鎮廣大人民群眾攻堅克難、銳意進取的辛勤汗水。在此，我謹代表附城鎮人民政府，向各位代表、廣大人民群眾，以及所有關心、參與和支持附城鎮發展的各界人士，致以最誠摯的感謝和最崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也必須保持清醒的認識，政府工作仍面臨諸多困難與挑戰，主要體現在以下幾個方面：產業結構方面，相對單一，尚未構建起完善的產業鏈條，產業規模化與規范化發展程度較低，在市場競爭中抗風險能力較弱；農村基礎設施建設存在突出短板，部分村莊道路仍有待完善，一些水利設施因年久失修，難以滿足當前農業生產和村民生活需求；土地管理力度亟待加強，群眾對耕地保護及合理用地的重要性認識不足，導致農村違建亂建現象較為嚴重，未批先建、土地“非糧化”等問題依然屢見不鮮，自然資源領域各類問題頻發。同時，民生事業發展與群眾日益增長的美好生活需求之間還存在一定差距，社會治理水平有待進一步提升。針對以上問題，我們將秉持實事求是的態度，直面矛盾、正視不足，全力以赴加以解決，推動附城鎮在高質量發展道路上不斷邁進。
二、2025年工作安排
2025年既是“十四五”規劃收官之年，也是“百千萬工程”初見成效之年，還是干部作風建設年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，認真落實省市縣委和鎮黨委各項重大決策部署。堅持穩中求進的工作總基調，認真貫徹省市縣高質量發展會議精神，全力以赴抓產業、抓民生、抓環境、抓作風。全力推進“百千萬工程”建設，高質量完成“十四五”規劃目標任務。2025年我們將著力做好以下八方面工作。
（一）聚焦突破，全力推動選礦產業發展壯大。著力提升政務服務效能，全力配合推進鋯鈦產業集聚區建設。以金地礦業、富潤礦業為龍頭帶動，推動礦產品深加工項目投產達效。一方面，擴寬產業發展渠道，提升市場競爭力，進一步擴大市場占有率，并積極開拓下游市場，推動選礦產業在我鎮發展壯大。另一方面，提前做好規劃布局，從源頭把控，抓好鋯鈦產業集聚區的區域管控，推動產業園區綠色發展，打造可持續發展的產業集群。
（二）精準發力，穩步推動南藥產業建設升級。全力支持遂溪縣南藥產業園的穩健建設和蓬勃發展。多措并舉積極協助做好園區內招商工作，加強政策引導和宣傳推廣，吸引優質企業入駐，為園區注入發展活力。著重推進鎮轄區內南藥產業的延鏈、補鏈工作，主動牽頭，深入調研產業鏈各環節，進一步打通南藥種苗研發、種植和生產加工的鏈條對接。致力打造南藥產業全鏈條附城鎮示范點，以點帶面，推動生物醫藥產業集群式發展，實現規模與效益的雙提升，為鎮域經濟增添新活力。
（三）多維施策，大力支持荔枝產業蓬勃發展。加強與科研院校的溝通合作，構建長期穩定的產學研合作關系。依托科研院校的專業優勢，將先進的種植管理技術在全鎮范圍內廣泛推廣。大力實施荔枝產業三年發展計劃，按照年增2000畝的發展目標，激勵農戶持續擴大荔枝種植面積，科學規劃種植布局，不斷優化品種結構，加強精細化管理，全面提高荔枝品質和產量。力爭在2027年實現1萬畝荔枝產業規模，全力打造具有地域特色與市場競爭力的附城荔枝品牌，助力荔枝產業高質量發展 。
（四）協同推進，扎實推動重點項目建設落地。聚焦中集綠能項目，推動清潔能源開發與產業培育壯大，穩步構建高端綠色能源產業集群。積極配合推進國道G207線遂溪縣穿城段改線工程建設，助力縣域實現擴容增效，提升區域發展的輻射力與帶動力；同步跟進環北部灣廣東水資源配置工程一期和二期建設，扎實做好征地拆遷、河道清淤等各項基礎工作，保障工程順利推進。加強與省科學院南繁種業研究所湛江研究中心的溝通合作，為農業現代化發展筑牢根基，推動種業振興。積極配合做好附城中心小學新址建設工作，全力支持新建附城中心幼兒園，完善教育基礎設施，為遂溪創建“國家學前教育普及普惠縣”貢獻力量，推動全鎮教育事業高質量發展。
（五）嚴格規范，持續加強土地審批管理工作。嚴格實施附城鎮土地審批“三張圖”制度，通過多種渠道加強政策解釋和宣傳引導，讓廣大群眾和企業明晰土地審批的流程與規定。強化鎮村兩級巡查監督力度，在用地審批的前、中、后三個階段進行詳細對比，做到對違法違規建設行為早發現、早勸阻、早報告。以堅定的決心和強硬的措施，堅決遏制未批先建、批建不一致等違法用地行為，嚴守土地資源保護紅線，為鎮域發展筑牢堅實基礎。
（六）統籌規劃，有序推進全域土地綜合整治。全力推進縣全域土地綜合整治項目建設，扎實做好補充耕地、耕地恢復項目建設；配合縣相關部門開展高標準基本農田建設提升、撂荒地復耕復種、礦山修復、耕地集中整治“千畝方”田園示范區等項目建設。推動東片區農村人居環境綜合整治、綠美小公園建設行動等子項目建設，全面提升人居環境質量。沿國道G207改線周邊打造約10公里的“附城門戶”鄉村振興示范帶項目，實現附城鎮農旅產業融合發展，助力美麗鄉村高質量發展。
（七）常抓不懈，持之以恒做好信訪維穩工作。以高度的責任感與使命感，深入群眾，聚焦群眾關心的熱點、難點問題，特別是對歷史遺留問題展開深入調研，明確問題根源，制定有效的解決措施，充分化解基層矛盾糾紛。積極借鑒新時代“楓橋經驗”，創新工作方法與機制，搭建高效溝通平臺，推動信訪維穩工作逐步實現“小事不出村，大事不出鎮”，最大限度把矛盾風險化解在基層，維護鎮域和諧穩定。
（八）堅定不移，一以貫之抓好干部作風建設。以“干部作風提升年”行動為契機，全面加強干部隊伍建設。強化發展意識，敏銳把握機遇；強化能力提升，打造過硬本領；強化工作落實，確保政令暢通；強化服務效能，提升群眾滿意度；強化嚴管厚愛，激發干部活力，推動作風建設常態化長效化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決抵制不正之風，樹立勤政廉潔的干部形象，以作風建設推進附城高質量發展。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。站在“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇的歷史交匯點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，凝聚全鎮之力，堅定信心、篤行實干，加快推進鄉村全面振興，奮力開創附城高質量發展的新局面！