政府工作報告

——2024年4月18日在附城鎮第一屆

人民代表大會第四次會議上

附城鎮黨委副書記、鎮政府負責人  李翀任

　　各位代表：

　　現在，我代表附城鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是附城鎮設立后推動高質量發展的起步之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，圍繞縣委“1+3+6”行動計劃，全面推進實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以項目化、清單化、節點化推動各項工作落地見效，經濟社會發展呈現出穩健增長、質效雙升的良好局面。全年完成固定資產投資5.69億元，同比增長138.88%；實現規上工業產值15.41億元，規上工業增加值3.63億元；限額以上批發零售業零售額2511萬元。

　　一年來，我們以經濟建設為中心，抓項目、穩投資，凝聚產業發展新動力。強力保障項目落地。加快推進征拆工作，完成金地礦業30萬噸海濱砂礦選礦工程項目123畝的征地任務，完成生物醫藥科技產業園二期項目擴建涉及的12座墳墓搬遷工作，協助推進啟達新能源200MW復合型光伏項目（一期100MW）和昌能新能源100MW光伏復合項目土地租賃工作。加大招商引資力度。堅持制造業當家，外出考察珠三角地區優勢企業，加強與轄區內商會領導、知名企業家、鄉賢等社會力量的聯系溝通，挖掘收集招商信息，向縣上報招商項目線索7條，其中已備案并簽約項目3個，已動工項目1個。持續優化營商環境。精準主動做好服務保障工作，全年走訪企業30余次，主動協調推進富潤礦業礦產品深加工項目和恒基礦業年產鎬英砂、鈦礦成品10萬噸項目的進場道路建設，協助解決逢春制藥南藥產業園加工基地項目的房產證審批與規劃報批事宜。

　　一年來，我們以鄉村振興為主線，補短板、強基礎，繪就和美鄉村新畫卷。不斷補齊基礎設施短板。利用第三期鄉村振興專項債券項目資金和鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目儲備庫資金,加強農村基礎設施建設，全年完成22個自然村的村道硬底化建設、7個自然村的水井建設、4個自然村的污水終端處理池修建和四九農貿市場升級改造等工程。同時，持續改善農村基礎設施條件，截至2023年底，建成垃圾收集點356個；建成無害化衛生戶廁8918戶，農村無害化衛生戶廁普及率達97.03%；174個自然村完成污水管網建設，完成率99.43%，169個自然村完成污水處理終端建設，完成率96.57%。重點打造美麗新農村示范點。大力實施鄉村風貌提升行動，加快推進白水村、鋪塘村2個縣級鄉村振興示范村建設。此外，本年度官湖村被評為廣東省鄉村治理示范村、廣東省“美麗庭院”示范村，同時入選廣東省“百千萬工程”首批典型村。四九村委會梅坡嶺村養殖專業合作社的發展模式，在縣“百千萬工程”（第一片區）現場會的比武中得到縣主要領導的高度評價。持續鞏固脫貧攻堅成果。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，引導有勞力脫貧人口就業務工336人，設置公益性崗位安置脫貧人口47人。落實管理和監督責任，加強29項公益性扶貧資產后續管理，鞏固提升40項經營性扶貧資產經濟效益。牢牢守住糧食安全生產底線。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，全年完成糧食播種面積6.26萬畝，其中水稻播種面積5.65萬畝，產量2.05萬噸，薯類、玉米、大豆種植面積0.61萬畝，產量0.24萬噸。著力推進種業振興。圍繞農業大鎮的目標，與省科學院南繁種業研究所湛江研究中心簽訂全面合作戰略協議，以合作項目為抓手，謀劃打造二線南繁基地、種業創新中心、鄉村產業孵化器、鄉村振興示范基地，致力做大做強農業“芯片”。切實抓好特色產業發展。繼續發展特色種養產業，支持“沃柑”、“番薯”、“綠保尖椒”、“白鴿”、“冰糖木瓜”5個“一村一品、一鎮一業”項目發展壯大。因地制宜調整農業種植結構，劃定鎮糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，推進高標準農田建設，長期鞏固水稻種植，積極擴大火龍果、大棚蔬菜、香蕉等經濟作物產量。

　　一年來，我們以生態建設為重點，抓整改、促提升，探索環境治理新路徑。加強農村人居環境整治。出動干部群眾3700人次，清理收集農村生活垃圾4500噸，清理村內水塘53口，清理村內溝渠34公里，拆除清理農村破舊房屋501間；整治畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物108噸，截至2023年底，共利用“三清三拆”和房前屋后閑置用地55.5萬平方米，建成農村“四小園”492個。嚴格落實河長制。常態化開展巡河工作，鎮級河長巡河214次、村級河長巡河1109次，共上報并處理河道問題12宗，切實加強水資源監控管護，有效改善河道環境。加強污染源排查整治。全面排查整治工業、養殖、生活污水等污染源，不斷加強對雷州青年運河飲用水源保護區的監管力度，對遂溪河及其支流和雷州青年運河周邊開展專項排查80余次，發出責令停產告知書53份，關停養豬場16家，關停堆放建筑用砂、玻璃砂等物料堆場1家；出動280人次，動用挖掘機25臺，關停牛蛙養殖場34處，清理牛蛙養殖面積496畝，全力抓好牛蛙養殖污染整治工作。堅決扛起生態環境保護政治責任，著力解決生態環境突出問題，2023年我鎮榮獲縣生態環境工作優秀集體。

　　一年來，我們以平安建設為目標，防風險、保安全，構建和諧穩定新局面。防范化解風險隱患。深入推進“平安夜訪”及“千干百警入戶·共話平安遂溪”活動，全年有效解決群眾訴求事項55件，開展法律宣傳活動65場，覆蓋2030人次。推進網格化服務管理，劃分網格119個，及時處置矛盾糾紛、安全隱患等事件1761宗。常態化開展掃黑除惡工作，全年舉辦掃黑除惡宣傳活動5場，懸掛宣傳橫幅80余條，核查辦結涉黑線索1條，全年沒有發生涉黑涉惡事件。扎實推進全民禁毒工作，全年開展禁毒宣傳活動56場，發放宣傳資料1680份。堅決守牢安全底線。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年現場督導檢查18次，檢查企業36家次，到企業開展安全生產工作專題宣講3次，整改重大事故隱患10項。加強企業安全生產監管，全年開展工礦商貿企業安全生產檢查37次，檢查企業72家次，下達現場檢查記錄51份，發放責令限期整改指令書27份，完成隱患整改59處。加強消防安全防范，開展消防安全夜查行動47次，檢查經營場所236家次，完成隱患整改112處，專項整治安全出口疏散通道19處。加強交通安全宣傳教育，全年開展道路交通安全勸導宣傳行動380次，發放宣傳資料3000余份，勸導教育無牌無證、不戴頭盔、超載超速等違規駕駛行為3066起。

　　一年來，我們以民生建設為根基，抓實事，惠民生，提升民生福祉新溫度。發揮社會保障實效。集中力量做好兜底保障工作，全年為33人辦理醫療救助，發放救助金額88.08萬元，為8人辦理臨時救助，發放救助金額9.35萬元，為792名重度殘疾人購買醫保及新農保，為56人辦理殘疾人重度護理補貼，為10人辦理殘疾人生活補貼，為1654人辦理80周歲以上老人高齡津貼申請，為85戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造申報，已完成17戶特困人員適老化改造項目。推進鎮級殘疾人康園中心、社區居家養老綜合服務中心和長者飯堂建設；推進公共衛生服務項目工作，開展為期2個月的重點人群健康管理攻堅行動，為兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者等提供免費醫療服務。推進群眾急難愁盼項目建設。主動與市、縣交通部門和市雷州青年運河管理局對接，成功解決牛圩橋重建、分界橋修復和橫嶺交通橋修復三個項目立項建設問題，推動三個項目順利納入交通部門建設計劃。加強精神文明建設。持續深化移風易俗，全鎮20個行政村均完善紅白理事會工作機制，黨員干部帶頭執行婚喪報備制度、辦理標準和獎懲制度；穩步推進殯改工作，全年遺體火化率121.33%，超額完成縣下達鎮的預測數。豐富活躍群眾文化生活，依托新時代文明實踐所（站），全年開展文明實踐活動2000余場，開展黨的創新理論和黨的二十大精神學習宣傳活動600余場。扎牢聯系群眾“紐帶”。加強人大聯絡站建設，新建附城鎮人大代表中心聯絡站、信嶺村人大代表聯絡站和禮村村人大代表聯絡站，架起聯系群眾的“連心橋”。夯實國防建設基礎。打造規范化的基層人民武裝部，鎮人民武裝部成為全縣基層武裝部規范化建設示范點，順利完成年度兵役登記和征兵任務，9名新兵光榮入伍，2023年我鎮黨管武裝工作在全縣排名第二。

　　一年來，我們以作風建設為統領，講規矩、抓執行，展現政府建設新作為。全面加強自身建設。抓牢抓實黨員教育培訓，舉行黨委理論學習中心組專題學習研討15次，領導班子講黨課40余場，組織開展黨員培訓12期，覆蓋600余人次。深化理論學習，求深求實開展調查研究，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育取得扎實成效。抓好監督執紀問責。認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，加強日常監督和重點工作專項監督，全年開展廉政審核172人次，開展提醒談話16人次。

　　列入年度重點工作事項的第五次全國經濟普查穩步推進，農村集體資產清查核資工作有序進行，環北部灣廣東水資源配置工程項目和國道G207線遂溪縣穿城段改線工程項目征地工作有序開展。此外，保密、檔案、工會、共青團、婦聯、雙擁、計生、民族、宗教、科協、關心下一代等工作均取得新進展。

　　各位代表，過去一年，我們有序推進設鎮后的各項交接和建設工作，干成了一些打基礎利長遠的實事、難事，辦好了一些群眾關心關注的身邊事、具體事。這些成績是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大代表認真監督和傾力支持的結果，是全鎮廣大人民群眾勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表附城鎮人民政府，向各位代表、廣大人民群眾以及所有參與、關心和支持附城鎮發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作仍面臨不少困難和問題，突出表現在：經濟增長內生動力不強，工業發展緩慢，缺乏特色產業，產業鏈條不長、經濟效益不高；農村基礎設施建設薄弱，村道硬底化率低，垃圾處理設施建設不足，基礎設施管護機制不健全；生態環境保護的任務仍然繁重，民生事業發展與群眾的期望還存在差距，社會治理水平還需繼續提升。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效舉措，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。2024年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央、省市縣委和鎮黨委重大決策部署，牢牢把握高質量發展這個首要任務，突出抓重點、揚優勢、補短板、強弱項，大力實施鄉村振興戰略，深入推進“百千萬工程”，在推進附城經濟社會高質量發展上展現更大擔當和作為。

　　2024年將著力做好以下五方面工作。

　　（一）堅持項目牽引、投資拉動，夯實高質量發展基礎

　　堅持制造業當家，聚焦鎮轄區重點項目建設，加強與縣直有關部門的溝通協調，及時解決鋯鈦產業園區、燕子窩工業園及其配套基礎設施建設問題，助力恒基項目、富潤項目、金地礦業項目加快建設；成立工作專班，抓好跟蹤落實，全方位做好服務保障工作，推動南繁種業產業園項目落地；增強服務意識，及時解決項目建設中存在的問題和困難，提供堅強有力的保障，促進五洲藥業、逢春藥業兩大藥企盡快投產。

　　（二）堅持農業強基、鄉村振興，穩固高質量發展底板

　　推進農業農村現代化建設。促進產業振興，聚力發展“一村一品、一鎮一業”特色項目，全面落實耕地地力保護補貼、政策性水稻及甘蔗種植保險等各項惠農惠民政策，積極爭取高標準農田綜合開發項目建設支持，保證糧食產量逐年增長。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高防止返貧動態監測和幫扶工作質效，加強扶貧資產監督管理，促進扶貧產業提檔升級。加強統籌謀劃，用好用活鄉村振興項目資金，持續深入推進農村人居環境整治，全面加強農村公共基礎設施建設，為鄉村振興提質增顏。

　　打造門戶式鄉村振興示范帶。按照“整個遂溪一盤棋”的發展思路，將鎮規劃主動融入縣政府對附城鎮、黃略鎮的土地綜合整治項目。利用207國道改線項目穿過鎮域的契機，沿207國道改線項目，規劃打造我鎮門戶式鄉村振興示范帶，即從灣州村委會到鋪塘村委會，沿途含蓋官湖村、梅坡嶺村、灣州鋯鈦產業園、南繁種業產業園、燕子窩工業園、鋪塘餐飲休閑區、金龜嶺休閑農莊、南國現代藥業、下洋紅色革命基地等特色區域，呈現一條要素齊全、特色鮮明的鄉村振興示范帶。在沿途各村現有的設施基礎下，堅持用小錢辦大事的思路，幫助各村完善基礎設施配套，進一步提升村莊顏值，改善群眾生產生活條件，展示“百千萬工程”實施后的新農村景象。

　　培育打造典型村。研究制定官湖村新村場提升及舊村場改造方案，著力解決新村場和舊村場發展不平衡的歷史遺留問題，努力爭取用地指標、合理利用鄉村振興項目資金，實現整體村場的美化綠化和風貌總體提升。在深入鞏固“養豬種樹耕田”的產業基礎上，充分發揮官湖村的區位優勢和產業優勢，發動烏塘、大嶺、四九等周邊村莊群眾種植荔枝，培育新的產業經濟增長點。積極推廣積分制，引導村民樹立文明新風，激發村民投身鄉村振興的熱情，發揮好典型示范作用，帶動全鎮全民全力建設“百千萬工程”。

　　壯大集體經濟。推廣信嶺村委會土地流轉經驗，創新農村土地流轉模式，解決農村土地碎片化問題，培育規模化種植經營主體，推進現代農業和農村集體經濟發展。發揮梅坡嶺村“股民”示范效應，鼓勵有條件的村莊或集體通過認購“股份”方式，打造本村特色鮮明品牌，帶動村民就業增收。探索租賃、置換、入股等發展模式，盤活農村“三資”，激發鄉村發展動力，推動村級集體經濟收入和產業發展。

　　推進綠美生態建設。全面落實河長制、林長制、田長制。常態化抓好河流、水庫的治理和監管，統籌推進解決水環境問題。深入開展鄉村綠化工作，打造生態宜居環境，進一步擦亮附城高質量發展綠色底色；持續加大森林防滅火工作力度，有效防范和化解森林火災風險。科學統籌設置，實現農田保護責任全覆蓋，加強耕地和永久基本農田保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

　　（三）堅持人民至上、生命至上，共筑高質量發展根基

　　持續增強基層治理能力。進一步提升“12345”市民熱線辦理質效，切實保障群眾合理訴求得到高效迅速解決；定期開展“平安夜訪”活動，著力解決群眾身邊的急難愁盼問題；因地制宜，分類施策，激發群眾自治活力，構建共商共建共享的基層治理格局。加快建設鎮級社區戒毒康復中心，構建全民禁毒工作新格局。

　　堅決筑牢安全生產防線。嚴格落實安全生產責任制，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，聚焦重點行業領域，加強風險隱患排查整治，堅決防范重特大事故發生。加強食品安全監管，全面落實“兩個責任”工作機制。加強農村道路交通安全管理，預防和減少交通事故發生，讓安全護航高質量發展。

　　（四）堅持改善民生、優化服務，共享高質量發展成果

　　強化民生保障。加強跟蹤落實，加快推進牛圩橋重建、分界橋修復和橫嶺交通橋修復三個交通項目建設。全面落實各項社會救助政策措施，加強對低保戶、困境兒童、孤寡老人、殘障人士等弱勢群體的關愛服務和福利保障，加大婦女兒童合法權益保障力度。加快推進附城中心小學項目建設，籌備鎮村教育基金會，不斷優化教育資源，為國家學前教育普及普惠縣創建工作添磚加瓦，推動教育事業高質量發展。健全完善學校、家長、社會共同協作機制，多措并舉推進未成年人保護和思想道德建設。

　　優化公共服務。持續做好城鄉居民基本醫療保險征繳工作，不斷優化醫療服務，促進鎮村公共衛生服務能力全面提升。全面推進城鄉居民基本養老保險參保擴面，加強鎮敬老院、社區居家養老綜合服務中心、長者飯堂管理，不斷提升養老服務保障水平。加快建設鎮級綜合文化站，組織開展豐富多彩的文體活動，不斷滿足群眾文化需求。

　　（五）堅持黨的領導、依法行政，全面加強政府自身建設

　　旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，鞏固拓展主題教育學習成果，持續做好調查研究，努力為群眾辦實事、解民憂，著力推動附城高質量發展取得新成效。

　　依法行政盡職責。堅決執行黨委決策部署，規范做好政務公開，自覺接受人大監督，主動接受社會和輿論監督，著力提升依法行政水平。堅決扛牢防治統計造假政治責任，依法依規開展第五次全國經濟普查工作。切實發揮鎮綜合執法隊職能作用，從嚴從重打擊畜禽糞污亂排亂放、亂占耕地建房、未批先建工業廠房和農業設施等違法行為。扎實抓好黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　各位代表，附城發展的迫切需要，鞭策著我們砥礪奮進，全鎮人民的信任期盼，鼓舞著我們勇毅前行。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鎮人民，凝心聚力、鉚足干勁、乘勢而上,努力開創各項事業新局面，為譜寫附城鎮高質量發展新篇章而不懈奮斗！