政府工作報告

——2023年6月30日在附城鎮第一屆

人民代表大會第二次會議上

附城鎮黨委副書記、鎮政府負責人  李翀任

各位代表：

　　現在，我代表附城鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出寶貴意見。

一、2022年及2023上半年工作回顧

　　2022年10月，在縣委、縣政府的領導部署下，附城鎮人民政府正式掛牌成立。自正式掛牌成立以來，附城鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記的重要講話精神，全面落實省、市、縣各項決策部署，扎實踐行縣委“1+3+6”行動計劃和鄉村振興發展戰略，立足新鎮新起點，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進行政區域劃分后的各項交接工作和建設工作。

　　一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　　（一）篤定心志發展制造業，經濟社會穩定發展

　　一是全力推動重點項目落地投產。加快推進廣東富潤新材料科技有限公司礦產品深加工項目、廣東恒基年產鋯英砂鈦礦成品10萬噸、國投廣東生物能源有限公司乙醇消毒劑灌裝車間改造、遂溪縣南藥現代農業產業園生產加工基地、廣東五洲藥業有限公司生物醫藥科技產業園項目等重點項目建設。2022年度13個在統固定資產投資項目完成固定資產投資5.42億元，7家規上工業企業實現規上總產值23億元，充分發揮了投資的關鍵性作用。二是配合推進省市縣重點項目征地工作。截至2023年6月，完成環北部灣廣東水資源配置工程征地256.57畝、湛江引調水工程項目征地320畝、墾造水田項目征地2655畝、下洋職業學校實訓基地項目征地151畝、附城中心小學項目征地46畝、黎湛鐵路平改立項目54.164畝。三是持續優化營商環境。安排實地走訪企業30余次，協助企業辦理各項審批程序，切實解決民營企業特別是規上企業生產難題。四是加大招商引資力度。引入總投資超4億元的啟達新能源200MW復合型光伏項目，年投資額約1.987億，撬動新能源發展新引擎，開啟能源產業轉型升級。

　　（二）凝心聚力推進鄉村振興，三農工作邁向新征程

　　 一是加強基礎設施建設。持續改善人居環境，積極籌劃鄉村振興專項債券，2022年度債券資金投入超2000萬。全鎮完成16個自然村的村內巷道硬底化建設和22個自然村的村內主干道硬底化建設，全年建成農村無害化衛生戶廁9161戶、衛生公廁76座，實現所有自然村農村自來水覆蓋率100%、污水收集率98.88%、生活污水治理率93.26%，推動轄區村莊人居環境明顯改善。二是加強基層組織建設。加大組織人才資源投入，班子領導掛帥，以辦公室為單位，成立20個鄉村振興駐點組進駐各村委會，竭力提高基層治理能力；落實落細雙百工程，成立附城鎮社工服務站，采用“一站五點”的服務模式，分派16名社工駐村推進基層服務工作，致力于打通為民服務“最后一公里”。三是夯實糧食安全根基。嚴守耕地保護紅線，推進撂荒地復耕工作，高效完成2022年度3593.32畝的撂荒耕地復耕復種工作，實現耕地轉換809.79畝，盤活了耕地資源，確保區域耕地總量動態平衡；堅持依法開展耕地圖斑整治，年度辦理土地衛片執法圖斑整治案件15宗，涉及違法耕地用地整治面積54.63畝。四是文化振興實現新突破。繼續發展大文旅產業經濟，發揮下洋東征革命史館、下洋東征教育基地紅色資源優勢，年累計舉辦活動上百次，招待逾千人，打響遂溪黨史學習教育基地品牌;基層群眾文化生活建設成效明顯，官湖村委會榮獲全國示范性老年友好型社區、廣東省“美麗庭院”示范村。五是堅持以基礎農業為主導，推動農業轉型升級。全年水稻播種面積5.7781萬畝，水稻產量2.89萬噸；薯類、玉米、大豆等種植面積12172畝，產量26322噸，順利完成縣下達2022年全年的糧食生產任務。繼續做好“冰糖木瓜”、“絲苗米”、“白鴿”、“沃柑”等“一村一品”產業宣傳，擦亮附城特色農產品招牌。深入開展“萬企興萬村”行動，組織8家國企民企、2個商會協會與豆村、官湖、牛路等3個村委會和信嶺什坑村、灣州竹山上村等2條自然村形成結對幫扶，促進壹號生豬養殖、生雞養殖、荔枝種植等本地產業持續健康發展。聚焦第一、三產業融合，以金龜嶺生態農莊為代表，推廣“農業+旅游”的農家樂發展模式，探索發展農村新業態；大力發展農村電商，開展規模電商培訓2次、大范圍農業技術技能培訓2次，引導各村成立電商銷售點，拓寬農產品銷路。

　　（三）統籌推進民生事業，社會保障全面發展

　　一是疫情防控扎實有力。落實疫苗接種政策，成立“指揮、物資、轉運、宣傳、機動”五大工作小組全面統籌疫情防控。2022年10月掛牌成立以來，開展60周歲以上人員第三針新冠疫苗接種工作15場，累計接種7969人。遂溪“1124”疫情期間，開展4輪大規模核酸檢測，累計采樣人數126073人次，協助管理核心密接人員66人，安排醫生對紅碼人員入戶采樣294人次，實現防控期間零感染。二是社會保障持續發力。聚焦弱勢群體，做好貧困戶、老年人、殘疾人、留守兒童的救助保障工作，發揮城鄉醫保兜底保障。針對貧困戶幫扶方面，辦理低保救助5戶19人、大病救助3人、臨時救助4人，共發放救助金額89293元。針對老年人服務方面，為1566名80周歲以上高齡老人開展年度審核工作，協助新增34名老人辦理高齡補貼。針對殘疾人救助方面，為789名重度殘疾人購買醫保及新農保，辦理重度護理補貼8人，辦理殘疾人生活補貼2人。不斷提高農村社保覆蓋面，新農保續繳人數11001人，完成率107.65%，醫保完成參保人數48545人，參保完成率97.56%。三是多措并舉提高教學質量。探索教育發展新模式，推動附城中心小學與遂城第十二小學、廣州荔園小學形成對接幫扶關系，吸收先進教學經驗；廣泛開展教師培訓，組織線上課標培訓6場次，提高師資水平。

　　（四）全面加強社會治理，平安附城邁上新臺階

　　一是安全生產防線牢固。充分發揮“大黨委”和網格化機制的組織優勢，深入開展“紅盾護林”專項行動，建立“黨委領導+鎮村發力+群眾參與”的聯防聯控機制，以高質量黨建引領高質量安全生產。安全生產整治方面，聯合附城鎮市場監督管理所、附城鎮派出所開展安全生產檢查整治行動38次，出動170余人次，檢查企業189家次，檢查出隱患72處，當場整改64處，責令限期整改8處，堅決遏制經營生產事故。消防安全排查方面，聯合消防大隊開展消防安全網格員培訓2次，開展“119消防宣傳月”活動1次，鎮領導班子帶隊開展森林防火巡查4次，以高標準零風險的要求做好消防整治工作。道路安全巡查方面，開展交通專項整治行動23次，開展道路交通整治行動26次，出動140余人次，教育勸導文明駕駛1300余人次，保障群眾出行安全。二是信訪維穩總體穩定。切實做好黨的二十大期間的維穩安保工作，及時調解矛盾糾紛、管控勸返重點人員以及制定部門聯防應急預案，避免了突發事件和群體事件，圓滿完成黨的二十大等重大活動和敏感節點維穩安保各項任務。年接訪群眾22批80余人次，解決群眾訴求超過30件，現場化解群眾矛盾糾紛25起，辦結網格事件102宗，辦結率100%。三是法治政府建設有力。建立健全政府規章制度及辦事流程，配備執法設備，確保執法全過程公開透平、合法合規，提升政府公信力。全年辦理土地衛片執法圖斑整治案件15宗，查處非法砍伐林木案件3宗、非法采礦案件2宗。

　　（五）切實加強政府建設，行政效能提質增效

　　一是抓好黨建學習工作。堅持把政治建設放在首要位置，建立實施“第一議題”制度，切實提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，強化“兩個作用”落實落地；深化理論武裝，補足“精神鈣”。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，豐富“三會一課”的學習內容和學習方式，為“兩個作用”發揮奠定堅實的理論基礎，以辦公室為單位常態化組織政治理論學習，自十月份分鎮以來，舉辦黨的二十大精神宣講會4次，開展黨委理論學習中心組學習4次。二是加大黨風廉政建設力度。開展2次紀檢監察系統內部警示教育活動，參加人次約120人，集中觀看了《從嚴治黨》、《警鐘長鳴》、《橋》警示教育片。持續推進全面從嚴治黨，開展“提醒談話”2次，收到問題線索23條，初核了結4件，立案2件，給予2人黨內嚴重警告處分。

　　此外，統計、保密、武裝、征兵、工會、團委、婦聯、生態保護等方面取得進一步發展。

　　各位代表！回顧過去一年，我們圓滿完成行政區域劃分的各項主要工作，順利度過疫情防控艱難時刻，這是縣委縣政府科學決策、正確領導的結果，是鎮黨委團結帶領全鎮人民艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表附城鎮人民政府，向各位代表，向所有關心、支持附城發展的各界人士，向所有辛勤付出的附城人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到工作成效的同時，我們也清醒地認識到，當前全鎮經濟社會發展中還存在很多亟待解決的問題和挑戰：一是經濟總量偏小，產業單一且質量不高，尤其是農業缺乏特色品牌，工業缺乏發展空間；二是自然資源重點工作整改和生態環境整治工作阻力較大，執法矛盾突出；三是基礎設施和服務存在短板，民生保障有待提高；四是基層社會治理水平及治理能力有待提升。對此，我們將高度重視，把握問題導向，采取專項措施切實加以解決。

　　二、2023年下半年工作安排

　　2023年我們將緊緊圍繞湛江市省域副中心城市、遂溪縣建立市域副中心城市的發展定位，按照“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的各項工作部署，扎實開展“競標爭先”行動，展現“比學趕超”狀態，全面推動附城鎮各項事業有序發展。

　　（一）抓好經濟建設，推動附城高質量發展

　　一是推進重點產業建設。繼續深入做好“藥”和“礦”的兩大產業文章，持續推進五洲藥業生物醫藥科技產業園項目、富潤礦業礦產品深加工項目、恒基礦業年產鎬英砂、鈦礦成品10萬噸項目建設，完善礦區周邊道路及物流等配套設施，協助推動藥礦企業做大做強。二是夯實基礎農業根基。以墾造水田和撂荒地復耕復種為重點任務，加快完成墾造水田項目剩余100畝的征地工作，年內全面完成2730畝墾造水田項目，同時提前規劃好下半年撂荒地復耕復種任務，合理考量下放復耕指標。繼續發展2個以上“一村一品、一鎮一業”特色項目，壯大培育2個以上符合本地特色產業品牌，支持“一號土豬”、“巨翔鴿業”、“冰糖木瓜”等知名品牌做強做大。進一步推廣并發展“企業+基地+農業合作社+農戶”經營模式，增強農業產業鏈供應鏈韌性和穩定性。三是加快一、二、三產業融合。發揮五洲藥業、逢春藥業在附城落地的區位優勢，豐富藥材種植品種，有效擴大種植規模，深耕藥業深加工領域，打通“種植、加工、銷售”全產業鏈條，實現“藥”產業延鏈補鏈強鏈，推動藥業價值鏈高水平發展。充分利用農村現代旅游資源，深挖金龜嶺休閑農莊、下洋村、官湖村文旅價值，探索“農家樂”，“DIY農業”，“農村特色菜+民宿”等新業態，提升城市消費潛力，提高農村集體收入。四是完善基礎設施建設。利用遂溪河、雷州青年運河東海河等水系的天然地利，抓住環北部灣廣東水資源配置工程雷州半島灌區配套項目覆蓋鎮區和國道207線的改線工程貫穿全鎮的有利契機，統籌謀劃區域交通網絡、水源配置、種養產業布局，推動鎮區交通安全隱患治理，打好經濟發展的硬件基礎。

　　（二）抓好政治建設，錘煉附城干部素養

　　一是學習教育常態化。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大精神為首要政治任務，積極開展理論學習中心組學習、黨支部集體學習、黨的二十大精神宣講會，并依托轄區內紅色資源，豐富教學形式，打造集黨史學習、黨性鍛煉、干部教育為一體的精品紅色研學線路。二是強化基層組織基礎。建立村級干部后備人才庫，選優配強村“兩委”班子成員，深化兩委干部擔當意識，堅決追究問責推諉扯皮、畏縮推脫的“躺平式”干部，打造積極有作為的基層黨組織。三是深入推進全面從嚴治黨。嚴格落實中央八項規定，糾治“四風”問題隱形變異、回彈返潮，鎮紀委緊盯重點領域、重點項目、重點資金、重點崗位，加強整治力度、通報典型案例，一體化推進不想腐、不能腐、不敢腐，打造鐵一般的附城隊伍。四是充分發揮黨組織和黨員“兩個作用”。緊緊圍繞高質量黨建推動高質量發展為主題，深入實施新一輪黨建三年行動計劃，持續深化“三型”模范機關創建，進一步健全黨員網格化管理、“平急轉換”三大工作機制，擴大基層黨組織覆蓋率和工作覆蓋面，打造一支重團結、敢擔當、善作為的黨員干部隊伍。

　　（三）抓好文化建設，實現附城文化振興

　　一是推動基礎教育事業發展。充分利用教學幫扶機制，學習教學管理優秀經驗，提高教師教學能力，積極邀請優秀師資到中小學舉辦教學師范課，力爭提高縣、市重點中學升學率。深入實施中小學教師“縣管雙聘”，鞏固拓展“雙減”成效，把握素質教育和育人教育平衡點，推動學生全面健康發展。二是豐富基層文娛形式。盤活文化站、文化樓、文體廣場等文化設施資源，提高場所對外開放程度；以鎮為組織者，村委會為發動者，村民群眾為參與者，廣泛開展基層群體文化活動，豐富基層群眾特別是基層老人、婦女文化生活。三是抓好意識形態工作。加強新時代農村精神文明建設，以社會主義核心價值觀為引領，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，以新時代文明實踐所（站）為陣地，結合鄉土文化特點廣泛開展精神文明實踐活動，營造具有強大凝聚力和引領力的社會主義思想氛圍。四是壯大鄉村文化人才隊伍。培養一支有涵養、能力強、接地氣的本土鄉村文化人才隊伍，組織各類文化文藝活動，提高文化隊伍宣傳表演積極性，充分發揮人才團隊在鄉村文化振興中的“頭雁效應”。

　　（四）抓好社會建設，增進附城民生福祉

　　一是改善鄉村人居環境。深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，聚焦廁所革命、生活污水、垃圾管理，抓住鄉村振興債券資金支持的重大契機補短板、強弱項，年內計劃利用債券資金建設30條自然村村內巷道硬底化、安全飲水、風貌提升、污水終端、亮化工程等基礎工程，全面改善鄉村基礎設施條件。二是有序開展各領域專項整治行動。聯合有關部門開展非法開采、違法用地、掃黑除惡、掃黃打非、反邪教禁毒品等違法整治行動，做好安全生產、森林防火、交通安全、食品藥品安全等風險隱患排查，堅決做到“發現一起、打擊一起、查處一起”，針對性地進行法制教育、法制宣傳，努力建設平安附城。三是做好困難群眾的兜底保障工作。完善社會保障體系，擴大城鄉醫療保險、養老保險參保覆蓋面，配合解決群眾“扣款、續保、停保”等一系列衍生問題，實現“養老不犯難，看病不犯愁”的城鄉安居夢。協調推進殘疾人、老年人、留守兒童婦女、困難家庭救助工作，加強各項補貼補助發放管理，扎實兜起老弱病殘等特殊群體的基本生活。四是抓好信訪維穩工作。拓寬線上線下反饋渠道，堅決做到“申訴一起，查實一起，解決一起”，構建矛盾糾紛多元化解決機制，把基層矛盾化解在基層，切實保障群眾申訴的合法權益；大力打擊假上訪真炒作的不良事件，守牢意識形態底線，營造良好的社會輿論環境。縱深推進網格化管理，嚴格落實“四個一”工作機制，持續深入開展“平安夜訪”活動，及時解決基層合理訴求。五是貫徹疫情防控最新部署，扎實推進復工復產。貫徹落實優化疫情防控“新十條”措施和省、市、縣工作要求，做好醫療物資儲備和發放工作，打擊非法囤藥、哄抬物價等違法行為，以“生命至上”的理念最大程度保障群眾生命安全。提高行政服務效率，既要做好服務的“加法”，也要做好審批“減法”。落實減租、退費等政策，簡化復工手續，讓企業充分感受到政策的暖意，以復工復產為抓手按下經濟復蘇加速鍵。六是推進數字政府建設。加強鄉村數字基礎硬件設施建設，全面覆蓋各村各戶網絡信號，提高各村委會“粵智助”政府服務自助機的普及率和適用性，擴大自助機服務內容覆蓋面和服務質量，開展培訓提高干部使用自助機的服務本領，實現政務服務“零距離”，進一步提高基層治理效率。

　　（五）抓好生態建設，打好附城生態“保衛戰”

　　一是完善生態保護機制。貫徹落實綠水青山就是金山銀山的發展理念，落實“林長制”、“河長制”，認真維護好馬頭嶺、馬鞍嶺等森林資源，做好遂溪河綜合整治工作，加強雷州青年運河重要飲用水源保護區保護力度，壓實生態管理主體責任。二是推進污染防控治理。加大污染防治巡查力度，持續推進轄區內畜禽養殖場排污治理、露天秸稈焚燒排查，依法打擊非法采砂和洗沙行為，引導群眾科學使用化肥、排放污水，確保鎮區水體水質達標、大氣環境改善。三是做好生態保護宣傳工作。發動村委會利用LED屏、宣傳欄、村內廣播等多種形式，廣泛宣傳生態建設理念，提高村民環保意識，為附城生態建設提供長期有效的內在動力。

　　各位代表！2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是省委省政府吹響高質量發展沖鋒號的起步之年，是市委市政府推進“三化三大”、縣委縣政府實施“1+3+6”的關鍵之年。我們必須牢牢抓住習近平總書記視察廣東的重大機遇，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，咬定發展不放松，謀劃好鎮域經濟發展，統籌發展各項民生事業，推動附城鎮實現高質量跨越式發展。