關于印發《附城鎮2025“隱患排查治理年”行動方案》的通知
附府〔2025〕22號
鎮各部門、各村委會：
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，全面落實上級關于安全生產工作的決策部署，按照《遂溪縣2025“隱患排查治理年”行動方案》要求，結合我鎮實際，鎮政府制定了《附城鎮2025“隱患排查治理年”行動方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
遂溪縣附城鎮人民政府
2025年3月24日
附城鎮2025“隱患排查治理年”行動方案
為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實上級安全生產工作會議要求，根據《遂溪縣2025“隱患排查治理年”行動方案》的工作部署，鎮政府決定在全鎮范圍內組織開展2025“隱患排查治理年”行動，全面排查治理事故隱患，推進重大事故隱患動態清零，維護全鎮安全生產形勢穩定，以高水平安全保障高質量發展。現制定如下行動方案：
一、總體要求
堅持“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本，強化源頭防控，實施系統治理，深入細致開展安全生產隱患排查治理工作。通過開展此次行動，對全鎮所有行業重點生產經營單位進行全面排查，幫助企業精準查找問題隱患，提升安全防范能力。聚焦重點企業、重點人員和重大事故隱患，嚴格督促問題隱患閉環整改，做到“措施未落實不放過、問題未解決不放過、隱患未消除不放過”，解決一批制約我鎮安全生產的難題，高效推進重大事故隱患動態清零，提高隱患排查整改質量，有效防范各類生產安全事故，推動安全與發展良性互動。
二、工作內容
堅持“黨政同責、一崗雙責”以及“三管三必須”原則，推動屬地、行業、企業三方協同排查，集中力量開展全年隱患排查治理攻堅戰，從源頭上提升工程與產品安全質量，推進安全生產重點領域“一件事”全鏈條安全治理，消除事故隱患，提升本質安全水平。
（一）全面排查治理各類安全生產問題隱患
鎮各部門、各村委會要對本轄區、本行業領域內的所有生產經營單位開展全面深入排查，掌握企業生產經營規模、安全風險等級、生產安全事故等情況，對生產經營單位實行分級分類管理，摸清企業和隱患底數，建立隱患臺賬，確保隱患治理責任人、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。
1.重點行業領域排查。結合附城鎮產業特點，重點對工貿、交通運輸（含道路）、建筑施工、燃氣、煙花爆竹等行業領域的生產經營單位事故隱患進行全面排查。尤其關注轄區內的小微企業、個體工商戶，檢查其生產經營過程中的安全隱患，如消防設施配備、電氣設備安全等。
2.人員密集場所排查。排查廠中廠、“多合一”場所、“九小”場所、勞動密集型企業、商貿市集等人員密集場所，以及電動自行車、充電基礎設施、既有建筑（含自建房）等與群眾生活密切相關區域的事故隱患。重點檢查自建房改經營性場所的安全狀況，包括房屋結構安全、消防通道暢通等情況。
3.危險作業排查。對動火、臨時用電、有限空間作業等危險作業事故隱患進行全面排查，嚴格執行相關作業管理規定及本單位作業管理制度。加強對涉及危險作業的小微企業監管，確保危險作業安全規范開展。
4.重要工程排查。聚焦鎮內基礎設施建設工程，如橋梁修繕、道路施工等，從圖紙設計、建材質量、施工流程等方面入手，壓實勘察、設計、建設、施工、監理等全鏈條責任，提升工程質量，遏制事故發生。
5.敏感時間節點排查。在重大節假日、重大活動等重要敏感時間節點，全面排查事故隱患，嚴格落實責任主體，強化安全防范措施。如在春節、國慶等節日期間，加強對集市、娛樂場所的安全檢查。
（二）實施關鍵崗位人員安全技能大培訓
針對本轄區安全生產監管執法人員、企事業單位主要負責人、安全生產管理人員、特殊作業人員等重點人員，深入宣傳2025“隱患排查治理年”的任務要求，開展安全生產宣傳教育培訓，強化安全生產責任意識，提升隱患排查治理能力。
1.監管執法人員培訓。積極參加上級組織的安全生產專題培訓，確保基層監管人員培訓到位。培訓內容包括學習習近平總書記重要論述、重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準等，提升專業素養和法治素養。同時，通過線上學習平臺，鼓勵監管執法人員自主學習，增強發現問題和解決問題的能力。
2.重點行業負責人培訓。組織開展重點行業領域生產經營單位主要負責人安全教育培訓，重點針對工貿、漁業船舶等行業，提高企業負責人安全生產意識和管理能力。邀請行業專家進行授課，分享安全生產管理經驗和典型案例。
3.高危行業人員培訓考核。推動高危行業領域生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技術培訓考核。將重大事故隱患排查整治要求作為培訓考核的重要內容，建立培訓考核檔案，跟蹤從業人員培訓效果和技能提升情況。
4.專家服務指導幫扶。積極對接上級“萬名專家下基層服務幫扶促安全”行動，邀請安全專家為我鎮企業提供技術支持。針對基層技術力量薄弱、專業問題把握不準等短板，組織專家深入企業，指導排查治理隱患，提高幫扶效果。
5.利用安責險深度參與隱患治理。鼓勵高危行業領域企業購買安責險，充分發揮安責險服務在隱患排查治理中的作用。搭建保險機構等社會服務力量共同幫扶的平臺，完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，提高隱患排查整治專業性。
（三）嚴格重大事故隱患閉環管理
針對重大事故隱患科學制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，嚴格整改閉環。
1.深入生產一線調研指導。鎮領導干部和相關職能部門工作人員要深入生產一線，指導幫助企業熟練掌握重大事故隱患判定標準，做到“會查隱患、真查隱患、查真隱患”。建立調研指導記錄和反饋機制，及時解決企業存在的問題。
2.標準解讀。組織鎮內相關部門和企業人員參加重大事故隱患判定標準的解讀培訓，及時傳達上級政策要求，確保準確理解和運用判定標準。
3.宣傳排查工作指引。通過發放宣傳資料、舉辦培訓講座等方式，宣傳上級重大事故隱患排查工作指引，展示隱患圖例，詳細說明隱患排查方法、處置步驟、治理標準，為基層監管部門檢查執法人員、企業安全管理和技術人員提供工作參考。
4.完善督辦整改制度。建立鎮政府對重大事故隱患治理的督辦制度，落實相關部門的審核把關銷號機制，督促企業建立健全重大事故隱患自查自改常態化機制。建立督辦工作臺賬，跟蹤督辦工作進展。
5.分級督辦整改。對排查出的重大事故隱患，根據其嚴重程度和整改難度，進行分級、分類梳理匯總，鎮主管部門按照分級原則加強督辦，跟蹤進度，閉環整治。明確鎮督辦的責任和流程，提高督辦工作效率。
6.“回頭看”確保質效。按照比例隨機抽查和實地檢查重大事故隱患整治情況，對整治情況進行“回頭看”，確保隱患整改不漏項，防范重大隱患死灰復燃或整改不徹底、不閉環等現象發生。
（四）嚴把質量安全關
從使用端、生產端、管理端、科技端入手，筑牢本質安全基礎。
1.嚴把使用端。對重點行業安全生產條件差、風險比較高的設備設施進行更新改造，如督促企業更新老舊設備。強化住宅老舊電梯安全整治，加快老舊營運貨車報廢更新，推進城鎮燃氣老舊管網更新改造，引導居民淘汰老舊和安全標準低的電動自行車、熱水器等，解決本質安全“老問題”。
2.嚴把生產端。加強對鎮內生產企業的產品質量監管，尤其是與群眾生活密切相關的產品，推進落實質量安全追溯機制，嚴厲打擊假冒偽劣產品，從源頭上提高產品質量安全，遏制事故發生。
3.嚴把管理端。嚴格執行工程質量管理制度，強化質量責任追溯追究。推進農村自建房、城鎮基礎設施等建立“全生命”周期安全質量管理機制，全面梳理評估工程質量，做到心中有數。
4.提升科技端。鼓勵鎮內企業用好安全生產科技成果，推動安全生產科技成果在我鎮的應用。加強先進裝備配備，提升隱患排查治理和風險監測預警、風險防控水平。
三、工作階段
2025“隱患排查治理年”行動分為三個階段，鎮各部門、各村委會要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署和方案制定（2025年3月底前）
鎮各部門、各村委會要參照鎮方案，結合本轄區、本單位實際情況，召開會議進行動員部署，合理確定排查整治的重點領域和環節，避免“一刀切”，并將有關做法和工作進展情況及時報送鎮安委辦。
（二）隱患排查整治和專家幫扶服務（2025年12月31日前）
鎮各部門、各村委會聚焦重點難點問題，組織對所有行業、經營單位進行全面深入排查，廣泛開展企業自查自改和部門明查暗訪，督導企業切實履行事故隱患排查整治的主體責任，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制，組織開展隱患排查整改，消除事故隱患。督促企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責，要求企業主要負責人每季度至少帶隊檢查一次本單位重大事故隱患排查整治情況。推動企業真實排查整改并按規定主動報告重大事故隱患，實現重大事故隱患動態清零。積極邀請專家為企業提供幫扶服務，嚴厲查處各類非法違法和違規違章行為，加強安全科技支撐和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和幫扶服務效率，減輕基層工作負擔。
（三）總結提升（2025年12月）
全面總結專項行動成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動相互學習借鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全長效工作機制。通過召開經驗交流會、發布典型案例等方式，推廣好的經驗和做法。
四、工作要求
（一）強化組織領導，構建“三化聯動”的工作體系
建立“三化聯動”工作體系，確保“隱患排查治理年”行動有序推進。
1.統籌調度制度化。建立月通報、季總結工作機制，借助信息化手段對行動進展進行動態監測，每月通報各部門、各村委會工作進展情況，每季度總結隱患排查治理情況。
2.責任傳導鏈條化。將本次專項行動納入年度安全生產考核體系，建立“四多”督查機制（多通報、多發函、多暗訪、多拍攝隱患），對履職不力的部門進行約談曝光，對重大隱患整改不力的單位嚴格倒查責任，切實強化責任落實。
3.資源整合協同化。構建鎮、村兩級聯動指揮體系，推動鎮屬各單位建立跨部門協作機制，統籌安全生產專家庫、信息化平臺等資源，形成條塊結合、上下貫通的治理格局，提升行動的整體效能。
（二）多措并舉，推動“隱患排查治理年”行動走深走實
構建“四位一體”實施體系，采取有力措施，確保“隱患排查治理年”行動取得實效，與治本攻堅行動有關數據要及時上報縣安委辦。
1.全面深入排查。全面深入細致排查，鼓勵企業自查自改，依托科技化手段建立隱患管理“清單化”，持續動態更新，實現對事故隱患的實時掌握和動態管理。
2.專家精準幫扶。積極協助搭建政府部門與企業單位精準對接的幫扶橋梁，建立“企業下單+部門接單”模式，邀請專家深入基層，為企業提供“一對一”的針對性指導幫扶，助力基層提升安全管理水平。建立“一企一策”診斷報告制度，針對高風險企業實施“回頭看”復查，確保隱患整改到位。
3.鼓勵報告舉報。用好“發動職工報告企業內部的事故隱患、鼓勵群眾舉報自己身邊的事故隱患”兩個渠道，健全安全生產舉報制度機制，推動建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度，落實獎勵資金，完善保密制度，筑牢“隱患排查治理年”的群眾防線。
4.科技興安支撐。推進“兩新”安全工程，鼓勵鎮內企業在安全生產中應用新技術、新設備，升級迭代安全風險監測預警平臺，以科技手段提升安全生產水平。
（三）加大宣傳曝光力度，營造良好安全生產氛圍
構建“隱患排查治理年”行動“全媒體+全周期”宣傳體系，提升全社會安全意識。
1.打造立體傳播矩陣。利用鎮政府官網、村宣傳欄等平臺，開設專項行動專欄，聯合本地媒體推出專題報道，擴大行動的宣傳覆蓋面和影響力。
2.創新互動宣傳形式。通過組織“全民隱患隨手拍”、安全生產體驗巡回展等線上線下宣傳教育活動，增強公眾參與度和互動性。
3.開展“安全知識進基層”活動。結合“安全生產月”，組織安全生產專家、行業技術骨干深入村、企業等基層單位，定期開展安全知識講座。結合實際案例，講解安全生產法律法規、安全操作規范以及應急處置方法等內容，提高基層群眾和企業員工的安全意識和自我防護能力，夯實安全生產的群眾基礎。
鎮各部門、各村委會要高度重視2025“隱患排查治理年”行動，明確相關負責同志牽頭，結合本轄區、本行業領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。要加強國家“安全生產治本攻堅三年行動”系統數據管理工作，指定專人負責本轄區、本部門系統數據錄入、日常使用管理工作，確保系統信息數據真實、準確、及時、完整，如實反映本轄區、本行業領域安全生產工作實際情況。請鎮各部門、各村委會于2025年3月30日前將2025“隱患排查治理年”行動動員部署情況報送鎮安委辦；每季度最后一個月15日前報送本季度工作進展情況，并于6月9日、12月9日前報送工作總結。