政 府 工 作 報 告 　 　

——2020年6月19日在草潭鎮第十七屆

人民代表大會第七次會議上

草潭鎮人民政府鎮長  陳耀明

各位代表：

　　現在，我代表草潭鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。

　　2019年和今年以來工作回顧

　　2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“打基礎、建平臺、理思路、謀發展”理念，緊扣“漁港立鎮、工業強鎮、科技興鎮、旅游旺鎮”發展戰略，以初心使命凝聚奮進力量，以擔當實干引領草潭發展，全鎮呈現經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。

　　——著力穩增長、促轉型，綜合實力明顯增強。始終堅持穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，對標縣“6+1”行動計劃，以“一港四基地”為抓手，著力調結構、促轉型，推動全鎮經濟高質量發展。全年預計完成地區生產總值219432萬元，比上年（下同）增長6.2%。其中：第一產業增加值94776萬元，增長5.7%；第二產業增加值10639萬元，增長10.2%；第三產業增加值114017萬元，增長6.3%。第二、三產業比重持續上升。完成固定資產投資34120萬元，增長2.34%；實現公共財政收入4035.4萬元；居民人均可支配收入17831.4元，增長8.8%。

　　——奮力強保障、破難題，脫貧攻堅勝利推進。突出“兩不愁三保障一相當”，嚴格落實“八有”指標。全面推進村村通自來水工程，實現全鎮集中供水全覆蓋，徹底解決困擾多年的“飲水難”問題。全面推廣“龍頭企業+合作社（公司）+基地+貧困戶”產業扶貧模式，穩步推進光伏發電、自來水廠、深水網箱養殖金鯧魚、沙蟲養殖、南藥種植等六大類53個扶貧項目，全年產生收益200多萬元，惠及434戶1738人。安排保潔員扶貧公益崗152個。2019年，我鎮955戶2461人達到現行脫貧標準，脫貧人口占全鎮2019年底貧困人口的98.14%，脫貧攻堅戰勝利在望。

　　——聚力抓建設、優環境，鄉村振興戰略深入實施。農村人居環境整治加快推進，“三清三拆三整治”工作卓有成效，全年共清理村巷道亂堆亂放、房前屋后衛生死角986處，清理淤泥、垃圾93.2萬噸，拆除危舊房和廢棄豬牛欄1951間。省定貧困村175個新農村建設項目中，已竣工166個，竣工率94.9%，全面提升村莊基礎設施和公共服務設施配套水平。農村污水管網建設持續推進，鎮區污水處理終端竣工并投入使用，38個自然村完成雨污分流管網建設，其中省定貧困村全部完成。建成238個垃圾池，“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系成效初顯?！皫锩鄙钊胪七M，全鎮完成無害化衛生戶廁14988戶，其中新建104戶，全面改善群眾如廁環境。農村人居環境整治工作現場觀摩會示范效果彰顯，以點帶面、整體提升的良好局面初步形成，鎮容村貌大幅提升。

　　——大力補短板、強基礎，項目建設碩果累累。湛江廣聯市場管理有限公司計劃投資8000萬元建設草潭海產品貿易市場；投資6250萬元的廣東省現代二級漁港項目已完成工程總量的94%；投資1700多萬元的草潭至東港公路路面改造項目工程、投資384萬元的鄉道Y022線泉水村委會至下六圩居委會公路路面改造工程、全長3.5公里的白井至麻公海防打私路均已全線通車，困撓群眾多年的“行路難”問題得到解決；投資150多萬元的麻公沙腳村海堤已竣工驗收，正式投入使用。

　　——竭力保平安、重治理，社會大局和諧穩定。掃黑除惡專項斗爭深入推進。摸排涉黑涉惡線索22條，其中一宗涉案嫌疑人已被遂溪縣人民檢察院批準逮捕。社會治安和諧穩定。積極開展領導干部大接訪活動，構建多元化矛盾化解機制，受理各類信訪及矛盾糾紛案件208宗，辦結207宗,辦結率99%。大力開展“平川2019”“颶風2019”專項行動，轄區共立刑事案件9宗、破5宗，破案率達55.5%；辦理治安案38起、查處33起，查處率達86.8%，查處違法犯罪人員38名，抓獲吸毒人員19名。做好刑釋解教人員的思想轉化工作，實現幫教率和安置率均達100%。安全生產形勢穩定。建立健全安全生產監管體系，形成安全生產“齊抓共管”的良好氛圍。開展安全生產隱患大排查32次，檢查單位、場所共42個。查處交通違法行為90余起，查扣違法車輛50余輛；開展水上交通聯合整治行動5次，開展消防檢查8次，檢查單位、場所95個，檢查建筑施工場23個，排查危險化學品和煙花爆竹經營單位18戶次。食品安全防線鞏固。累計出動專項行動人數220多人次，投入工作經費3萬多元，查處各類食品安全隱患5起，整改5起，為食品市場銷售工作創造了良好環境，保障了人民群眾的生命安全。

　　——傾力抓投入、優服務，民生福祉持續提升。民生工程有序開展。抓實耕地地力保護補貼工作，組織申報2020年全鎮耕地地力保護面積49648.81畝，財政補貼資金待上級撥付；投保水稻保險面積24342.05畝、甘蔗保險面積9865畝；受理離崗老獸醫補助身份認定申報21名；“三資”交易平臺上進行資產交易4宗，成功交易金額達231萬元；完成2018年度國內捕撈和養殖機動漁船油價補貼180艘，待發放金額332.3萬元；受理2019年度伏季休漁補助船員959名，待發放補助金額201.39萬元。全年納入最低生活保障418戶1193人，發放低保金400.10萬元；發放471名五保供養對象五保供養補助401.53萬元，代繳新農保471人；新增護理費殘疾人共38人，現享受殘疾人兩項補貼人數919人，上半年發放護理補貼83.556萬元、生活補貼28.314萬元；申請殘疾人無障礙改造33戶，總金額16.5萬元；城鄉居民醫療保險參保續繳費60076人，完成率98.08%；城鄉居民養老保險參保續繳費14033人，完成率85%；2019年城鄉居民養老保險待遇領取人員生存資格認證13592人。截至11月，發放困難群眾醫療救助金共60人、108萬元。殯改工作穩步推進。全年死亡率448例，實際火化448例，完成率121.74%，超額完成縣下達的火化任務。創文工作不斷提升。發放“最美家庭”宣傳手冊540多冊，橫幅167幅，印發 “平安家庭”示范戶牌匾891戶。教育事業蓬勃發展。2019年高考、中考再獲新突破。第九屆草潭鎮教育發展促進會頒獎大會成功舉行，共籌得資金97萬元，表彰獲獎學生104名，發放獎金30.2萬元。熱烈慶祝新中國70周年華誕，懸掛國旗968面，張貼宣傳海報243張，極大弘揚愛國精神、振奮民族精神。此外，我鎮反走私、武裝、縣志、人防、氣象、應急管理、檔案、統計、保密等各項事業取得新進展。工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織作用進一步發揮。

　　——致力促改革、提效能，政府建設不斷強化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學習、深調研、真落實”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善廉政風險防控長效機制。嚴格管控三公經費，降低行政成本。加強政務信息公開，推行“互聯網+政務服務”，依法公開政府信息126條?！耙婚T式”窗口服務更加完善，規范便民服務管理，提高服務辦事效率。完善報賬審簽、公務接待、公車管理等制度，機關管理更加規范。認真聽取各方面意見，自覺接受鎮人大監督，辦理人大代表建議和意見10件，辦復率100%。

　　新冠肺炎疫情發生以來，我鎮把疫情防控作為頭等大事來抓，堅決貫徹落實黨中央、省、市、縣決策部署。投入疫情防控經費45萬元，調集全鎮人力物力，團結帶領全鎮人民，落實落細各縣防控措施。取消春節籃球賽、年例、大戲等大型公眾聚集活動，杜絕聚集性疫情發生。堅持外防輸入、內防擴散，設立泉水路口、泉水北頭村、東港紅坎河、新建冰廠橋頭、釵仔茅山村等疫情防控健康監測點，24小時全天候值班，嚴格落實外防輸入。全面開展摸底排查，運用網格化治理，由鎮村干部、衛生院、村醫組成聯合工作小組，對轄區內33個村（社區）“四類人群”實行地毯式排查，共排查79名涉疫區人員。加大疫情防控宣傳力度，加強科學防治知識教育，動員全鎮人民開展群防群治。積極應對疫情防控新形勢，落實落細節后返鄉潮排查工作。開展愛國衛生運動，平抑口罩、體溫計、消毒水、生活必需品等商品市場價格。落實中醫防疫舉措。積極動員社會各界踴躍捐贈物資。全鎮上下眾志成城，共同筑起了抗擊疫潮的“防洪帶”。

　　疫情期間，我鎮堅持統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展、中心工作?？茖W有序組織企業工廠復工復產，組織中小學復學。同步推進農村人居環境整治、脫貧攻堅等工作。

　　各位代表！去年以來，全鎮上下用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，推動全鎮經濟社會平穩健康發展，疫情防控成效顯著。這些成績的取得，是我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，更是全鎮人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表鎮人民政府向所有參與、支持和關心草潭經濟社會建設事業的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　居安思危，有備無患。我們清醒認識到，我鎮經濟社會發展仍存在著一些亟待解決的突出問題：一是經濟總量偏小，漁業經濟現代化步伐緩慢，工業基礎薄弱，缺少龍頭企業、核心項目，旅游業、服務業產業聚集效應不明顯、帶動力弱；二是鎮區建設滯后，民生工程進展緩慢；三是部分干部作風虛浮、紀律散漫，缺乏上進心和責任心，不作為、慢作為、亂作為。對此，我們將正視問題，直面困難，積極采取應對措施，著力予以解決。

　　2020年發展主要目標和下一階段工作安排           

　　2020年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真貫徹落實省委李希書記蒞湛調研講話精神，全面落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會、縣委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府和鎮委的決策部署，全面加強黨的建設，抓好常態化疫情防控，決戰決勝脫貧攻堅，加快實施鄉村振興戰略步伐，緊扣“漁港立鎮、工業強鎮、生態興鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，對標縣“6+1”行動計劃，以“一港四基地”（即省現代二級漁港、臨港工業基地、萬畝沙蟲生產基地、下六番薯開發基地、海鮮美食觀光旅游基地）為抓手，全力服務招商引資和重點項目建設，致力中心任務、服務發展大局，不忘初心、牢記使命，創新履職、奮發有為，推動我鎮經濟社會持續健康發展，加快建設環北部灣海鮮美食休閑旅游養生名鎮步伐。

　　2020年，我們必須擰成一股繩，才能攻堅克難，有所作為。著重抓好以下幾方面工作：

　　一、全力以赴，堅決打贏脫貧攻堅戰

　　今年，我們要始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，舉全鎮之力決戰決勝脫貧攻堅，嚴格按照脫貧攻堅任務和要求，落實落細各項幫扶措施，用足用好扶貧資金，確保所有現行標準下相對貧困人口全部脫貧。壓緊壓實鎮村主體責任和幫扶干部的包干責任。對標對表“八有”指標，全面梳理問題，全力補漏補缺。深入推進安全飲水、產業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等鞏固提升行動。充分發揮“黨建+”優勢，按照“抓黨建促脫貧”的工作要求，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用?？茖W制定脫貧后續幫扶計劃，健全防范返貧、穩定脫貧的有效機制，切實鞏固扶貧成果，筑牢返貧防線。按照“四個一”產業建設標準，進一步鞏固提升貧困戶中長期產業發展項目；拓寬就業渠道，擴大公益崗就業，推進就近就業、勞務輸出和自主創業，開展產業就業技能培訓。推進志智雙扶，激發脫貧內生動力。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

　　二、統籌兼顧，促進產業協調發展

　　——加強結構調整，加快旅游產業發展。為實現草潭鎮“環北部灣海鮮美食休閑旅游養生名鎮”這一定位，我鎮要加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等第三產業的升級發展，補齊短板，全面提升旅游接待能力和服務水平。同時，加強媒體的正面宣傳，搭建“海鮮美食、生態文明、悠閑旅游”的平臺，積極推介草潭，宣傳草潭。加快開發漁家樂、濱海景點、海上漁業生產觀摩，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產業；在草潭開發區規劃建設草潭特色海鮮美食風情街、海濱沙灘浴場等項目；爭取與其他沿海鄉鎮，形成雷州半島北部灣的沿海旅游景區，爭取讓草潭旅游在市縣旅游總體線路規劃中發揮推動作用。

　　——抓好招商引資工作，優化經商環境。按照我鎮“漁港立鎮、工業強鎮、生態興鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，結合實際，加快推進招商引資工作，著重發展高稅賦、低污染類產業和觀光旅游產業，將旅游的元素融入到經濟社會發展的各個層面，凸顯生態與特色優勢，增強發展的后勁。同時創造良好的經商環境，扶持鄉村小微企業的發展，鼓勵年輕人返鄉創業，扶持鄉村小微企業的發展，創造更多家門口就業的機會。

　　——加快特色農業產業化進程，開創農業發展新局面。繼續深入開發“下六番薯”和“下六沙蟲”等特色品牌優勢，提高農業效益，增加農民收入。一是繼續加快土地流轉進程，整合利用部分土地建設下六番薯生產基地，采取“農戶+基地+商家”的形式，優選品種，規范田間管理，理順產供銷體系。二是繼續大力發展“藍色經濟”。發展深水養殖業和淺海灘涂養殖業，加強培育貝類和沙蟲養殖規?；彤a業化建設，重點推廣高附加值的養殖項目。積極發揮省“一村一品”獎補政策優勢，加大力度扶持本土農業龍頭企業，通過“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式推動扶貧產業發展，積極搞好種養、回收、加工、銷售等環節，拉長產業鏈，進一步加強農業產業化、品牌化進程，促進產業結構升級，加快品牌化步伐，做大做強海洋經濟產業。三是進一步提高“下六番薯”國家地理標志保護產品的品牌效應，深入開發“下六沙蟲”的品牌，扶持“下六沙蟲”產業化，努力謀劃沙蟲產業化、品牌化，促進產業結構升級，努力打造“中國沙蟲之鄉”。

　　三、強基固本，加快推進基礎設施建設

　　——持續推進農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村。進一步做好宣傳工作，轉變群眾思想觀念，努力推動農村人居環境綜合整治工作規范化、常態化；進一步調動群眾的積極性和主動性，敢于先行先試，重點對“三清三拆三整治”的區域進行全面復查，查漏補缺，拆舊補綠；立足長遠發展，以規劃為引領，緊抓社會主義新農村建設的契機，改善村容村貌，提升村民生活品質，夯實發展基礎；在現有規劃建設的基礎上加強村道的配套設施建設，完善綠化帶、路燈、下水道等基礎設施，并對新農村道路進行功能定位，形成井然有序的村道環境。

　　——加大基建投入，改善交通環境。進一步加快廣東省現代二級漁港建設，爭取在今年年底竣工；積極落實草潭海產品貿易市場建設，配套漁港的規劃，將其打造成農海產品交易中心，為漁民提供更優質、更廣闊的交易空間，帶動周邊海產品貿易的發展；繼續跟進申報曲寮圍至長洪約5公里海堤圍建設項目；積極爭取和配合上級有關部門規劃，配合推進雷州半島環島一級公路遂溪港區角頭沙碼頭支線工程及徐湛高速草潭支線的建設，打造通達通暢的鄉村路網；全力推進“四好農村路”建設攻堅工作，完成砂土路改造22.654公里；積極推進李仁開發區、碼頭東海灘的旅游、房產開發利用，擴容提質，擴展鎮區的居住人口數量，拓展鎮區的發展空間；深入整治“六亂”，進一步加強對我鎮草潭、下六兩片鎮區街道主要違規搭建的建筑物進行清理拆除；采取有效措施，對占道經營的堅決制止，提升我鎮潔凈水平。

　　四、統籌協調，全力促進社會穩定和諧

　　——優先發展教育，繁榮社會事業。全力推進義務教育均衡發展，全面加強控輟保學工作，確保義務教育階段兒童、少年入學率。進一步整合教育資源，調整優化農村學校布局，努力改善辦學條件。進一步深化基礎教育課程改革，努力提高教學質量，加強教師隊伍職業道德教育，不斷提高師德水平。進一步發展文化體育事業，增強文化體育綜合實力。積極維護好草潭教育發展促進會的運作和進一步的拓展，以促進會為教育促進的平臺，為全鎮經濟社會發展營造更加濃厚的氛圍。

　　——強化社會治安，維護社會穩定。深入貫徹總體國家安全觀，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，保持禁毒鏟毒整治高壓態勢。依法打擊各類違法犯罪活動，進一步提升群眾安全感和滿意度；完善矛盾糾紛排查調處工作機制，及時排查化解轄區社會矛盾糾紛和不穩定因素，確保社會大局和諧穩定；健全突發事件應急體系，提高抗風險能力；加大平安社區建設力度，加強基層組織隊伍建設，構筑有效的社會治安防控體系，進一步推進“中心+網格化+信息化”建設工作，進一步維護廣大群眾安全。加強安全生產工作責任制。進一步加強“一崗雙責”制度的落實，健全和完善安全生產制度,加大宣傳教育力度，落實安全生產各項措施業；繼續推進安全生產“七進”活動，持續開展七類重點行業領域安全生產專項整治行動；完善食品安全監管體制機制，提高食品安全保障水平。

　　——切實關注民生，落實民生工程。優化衛生醫療服務能力。進一步完善基層衛生醫療建設，以鞏固機制為抓手，不斷提升基層衛生醫療服務運行活力，使廣大人民群眾能夠就近享受安全、有效、經濟的基本醫療衛生服務。建立健全社會保障體系。認真落實城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、殘疾人“兩項”補貼等政策；圍繞扶老、助殘、濟困等工作，不斷提高保障標準和補助水平，實現應補盡補；加快發展老齡事業，建立健全老年人社會服務體系；提高并穩定城鄉居民醫療保險參保率，加快推進城鄉居民養老保險。

　　五、全面加強政府自身建設，不斷提高政務服務水平

　　堅持和加強黨的全面領導，以政府機構改革為契機，加快政府職能轉變，牢記職責使命，切實增強履職能力，不斷提高政務服務水平。

　　——堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。加大政務公開力度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。依法接受鎮人大的監督，辦好人大代表議案、建議。嚴格財經紀律，自覺接受黨內監督、社會和輿論監督，加強審計和巡視巡察結果應用。大力支持紀委執紀辦案，進一步營造清正、高效、包容的政治生態。

　　——永葆清正廉潔本色。認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實中央八項規定精神，一以貫之糾正“四風”。強化重大項目、重點領域、關鍵崗位盯防力度，強化廉政監督和廉政風險防控力度。保持懲治腐敗的高壓震懾，狠抓正風反腐，嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題。加強廉政教育和廉政文化建設，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　——勤勉盡責干事創業。改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創新業績還得靠實干。全鎮干部要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干。嚴格執行工作責任制，特別是對重點任務，要鉚緊各方責任、層層傳導壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。

　　此外，要加大力度推進民兵、武裝、婦女、兒童、檔案、統計等工作的穩步發展。

　　各位代表！千難萬難，只要踏實肯干就不難；大路小路，只要邁開步子就有路。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、砥礪奮進，為如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會而努力奮斗！