2025年10月24日在草潭鎮(zhèn)第十八屆

人民代表大會第九次會議上

草潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  卜英忠

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表草潭鎮(zhèn)人民政府將2025年1-10月經(jīng)濟社會發(fā)展情況向大會作報告，請予審議：

一、2025年1-10月工作回顧

　　今年以來，草潭鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督和人民群眾的大力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊扣政府工作整體要求和年度工作目標(biāo)任務(wù)，縱深推進“百千萬工程”，系統(tǒng)謀劃典型村培育，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)保持蓬勃向上的強勁態(tài)勢。

　　（一）穩(wěn)中求進，提質(zhì)增效，激發(fā)經(jīng)濟增長新動能

　　2025年1-10月全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達8.36億元，同比增長2.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元，同比增長7.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值0.3575億元，同比下降7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.63億元。蔬菜播種面積4211畝，生豬出欄1.8萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量3.13萬噸，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動總產(chǎn)值為2085萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)整體生產(chǎn)穩(wěn)步增長，為全年高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　拓寬集體經(jīng)濟收入來源，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租等多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。依托“百千萬工程”典型村建設(shè)契機，爭取30萬元上級資金用于商鋪出租項目，結(jié)合草潭特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)；深化農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)線上交易32宗，成交金額達442.72萬元。預(yù)計2025年各行政村平均集體經(jīng)濟收入達28.76萬元，增幅12.74%，推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效、良性發(fā)展。

　　（二）攻堅克難，優(yōu)化項目，鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展強引擎

　　2025年1-10月，全鎮(zhèn)6個固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計庫在庫項目完成投資1335萬元，集中在第一、二產(chǎn)業(yè)。2025年新入統(tǒng)遂溪縣草潭鎮(zhèn)2024年鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目，已完成投資869萬元。

　　全鎮(zhèn)108項扶貧資產(chǎn)項目登記確權(quán)，總額3666.38萬元，含經(jīng)營性資產(chǎn)53項、公益性資產(chǎn)54項、到戶類資產(chǎn)1項。截至2025年10月，多個項目收益超108.06萬元。

　　2025年選定15個鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫扶項目申報入庫，項目金額總計652.3萬元，其中財政扶持646.7萬元，涵蓋“百千萬工程”典型村培育等項目，已全部獲批，部分開工。籌集2023-2025年度越秀區(qū)對口幫扶資金450萬元，立項10個項目，用于示范村打造等方面。目前，示范村打造、中醫(yī)館建設(shè)等項目已完工并投入使用，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（三）夯基固本，融合賦能，培育鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)

　　嚴格按村莊規(guī)劃放線、測量，合理調(diào)整建設(shè)用地，規(guī)范房屋申報、審批，嚴守耕地紅線與建設(shè)邊界；探索難復(fù)耕地土壤改良，鞏固撂荒耕地整治成果，遏制基本農(nóng)田“非糧化”，保障糧食安全。2025年發(fā)放耕地地力保護補貼501.54萬元。

　　構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-幫扶”防返貧閉環(huán)，依托“線上系統(tǒng)更新+線下入戶走訪”模式，精準(zhǔn)把控和清零返貧風(fēng)險，鞏固脫貧攻堅成果。緊扣“穩(wěn)就業(yè)、促增收”，攜手越秀區(qū)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊，依托“技能培訓(xùn)+崗位對接+創(chuàng)業(yè)扶持”機制，提升脫貧人口就業(yè)能力、拓寬渠道。截至10月，開展就業(yè)培訓(xùn)4場、覆蓋38人，推動11人穩(wěn)定就業(yè)；引入社會資本產(chǎn)業(yè)投資50萬元，帶動10名低收入群眾就業(yè)。開展消費幫扶38.605萬元，輻射235人，構(gòu)建可持續(xù)就業(yè)增收體系，實現(xiàn)從輸血到造血轉(zhuǎn)變。

　　以“百千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)，推進田頭殼村、姓龐村、新建村典型村培育，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級、風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治等任務(wù)。統(tǒng)籌約700萬元資金，推動6個配套項目開工，預(yù)計年內(nèi)完工。投入45萬元建成美麗圩鎮(zhèn)入口路標(biāo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，形成“典型帶動、全域共建、宜居宜業(yè)”的和美鄉(xiāng)村格局。

　　（四）精準(zhǔn)補短，用心用情，書寫溫暖厚實新畫卷

　　堅持政策與資金雙輪驅(qū)動，構(gòu)建覆蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾、臨時救助等多維度的社會保障網(wǎng)。245名義務(wù)教育階段學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)，義務(wù)教育鞏固率100%，監(jiān)測對象醫(yī)保參保率100%，低保、特困、孤兒、殘疾等群體應(yīng)保盡保。今年累計為343名特困人員、740名低保對象及48名困境兒童等群體提供基本生活保障，發(fā)放特困人員生活補貼36.4萬元，完成就業(yè)困難人員認定初審10人次，60周歲以上待遇領(lǐng)取生存認證6259人次，恢復(fù)養(yǎng)老待遇145人次，勞動力轉(zhuǎn)移532人次，新增醫(yī)保系統(tǒng)錄入165人次，醫(yī)療救助10人次，共18.25萬元。

　　扎實推進分散供養(yǎng)特困老人排查整改專項行動，通過添置生活用品、安裝便捷廁所、危房改造、環(huán)境整治等方面，全面提升分散供養(yǎng)特困老人的生活保障水平。全鎮(zhèn)293名分散特困老人中，需整改252人，已完成整改249人，整改率達98.81%，整改效率持續(xù)位居全縣前列。扎實推進供水與污水治理兩項民生工程，實現(xiàn)144條自然村的村村通集中供水率、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水終端設(shè)施建設(shè)三個100%，構(gòu)建“從源頭到排放”的全鏈條治理體系，切實以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化賦能鄉(xiāng)村生活品質(zhì)新提升。同時，逐步將95個污水終端移交村級運維管理，形成“建管一體、長效運行”的治理新格局。

　　面對突發(fā)“基孔肯雅熱”疫情，我鎮(zhèn)迅速組織排查、消殺等工作組，在重點區(qū)域開展攻堅，加強疫情防控監(jiān)管，同步聯(lián)合愛國衛(wèi)生運動，累計發(fā)動群眾5.25萬人次，清理垃圾536.5噸、清理積水5095處、整治孳生地68.59平方公里、整治“冷巷”15條，完成孳生地清理和成蚊滅殺，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控，筑牢公共衛(wèi)生防線。

　　（五）以文化人，以旅促興，打造舒適文旅新名片

　　2025年春節(jié)期間，我鎮(zhèn)共接待游客約23.29萬人次，展現(xiàn)了良好的發(fā)展?jié)摿Α槌掷m(xù)提升草潭鎮(zhèn)旅游服務(wù)能級，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金90萬元，推進平安廣場提升改造，拓展廣場綜合功能，重點優(yōu)化旅游公廁，目前新建便民公廁已完成主體建設(shè)并初步投入使用，整體工程預(yù)計于2025年12月完工，將進一步增強游客接待能力，顯著提升區(qū)域旅游環(huán)境承載力與服務(wù)品質(zhì)，讓游客“愿意來、留得下、體驗好”成為草潭旅游的鮮明標(biāo)簽。

　　緊扣文旅融合新機遇，依托本土特色資源打造文化品牌，今年我鎮(zhèn)在平安廣場成功舉辦“非遺傳承進萬家木偶戲活動”，推動非遺文化活態(tài)傳承。全鎮(zhèn)持續(xù)深化文明創(chuàng)建，系統(tǒng)布局專題宣傳陣地，涵蓋黨史學(xué)習(xí)教育、社會主義核心價值觀等專題；全年創(chuàng)文零“黑榜”記錄，文化建設(shè)成果顯著：村級綜合文化服務(wù)中心建成33個，其中25個已達標(biāo)。草潭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會第十四屆頒獎大會順利舉行，捐款人數(shù)835人，共籌得資金131.5萬元，發(fā)放獎學(xué)助學(xué)金54.7萬元，表彰人數(shù)300余人，草潭鎮(zhèn)教育事業(yè)欣欣向榮。

　　（六）精管善治，防患未然，筑牢全域幸福平安壩

　　建立健全各類安全制度體系，實行“多部門聯(lián)動、全領(lǐng)域覆蓋、全要素核查”的監(jiān)管機制，常態(tài)化開展安全專項督查檢查，全年開展安全生產(chǎn)大檢查6次，覆蓋場所110余處，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。對轄區(qū)內(nèi)氣站、油站等重點企業(yè)，以及“九小場所”開展風(fēng)險排查，嚴格管控?zé)熁ū瘛Ｍ酵七M安全宣傳“五進”活動，懸掛橫幅50余條、張貼安全標(biāo)語120余條，發(fā)放宣傳冊200余份。加強漁船安全隱患排查，嚴格核查救生、消防及通訊設(shè)備，整治電線亂接隱患，堅持“立行立改”，實現(xiàn)整改跟蹤閉環(huán)，從源頭防范安全事故。

　　壓實校園食品安全責(zé)任，構(gòu)建“鎮(zhèn)級專項檢查+學(xué)校自檢自查”雙重機制，聯(lián)合開展8次專項檢查，范圍覆蓋15所學(xué)校食堂，排查問題26條，整治風(fēng)險隱患73個。常態(tài)化開展交通安全勸導(dǎo)，累計出動356人次，檢查勸導(dǎo)車輛586輛，糾正違章行為465起。

　　落實“鎮(zhèn)-村-戶”三級責(zé)任，開展“平安夜訪”273次，收集并解決群眾訴求82條，現(xiàn)場化解率超70%；登記化解矛盾糾紛18件，化解率100%。設(shè)立12個巡邏哨點并實行24小時輪班制，累計發(fā)放宣傳單31000余份、張貼海報694張，實現(xiàn)144條自然村全覆蓋，并在重點區(qū)域新增大型宣傳欄10個，于海岸沿線設(shè)置23塊舉報牌，明確標(biāo)注獎勵標(biāo)準(zhǔn)，筑牢群防群治的銅墻鐵壁。完善禁毒宣傳設(shè)施，涉毒警情保持全年“零記錄”。落實特殊群體“一對一”幫扶，構(gòu)建未成年人保護聯(lián)動機制。

　　（七）提能礪為，實干擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)高效政府新氣象

　　按時處理12345市民服務(wù)熱線訴求306宗，及時響應(yīng)群眾訴求，切實解決群眾反映的“急難愁盼”問題，暢通群眾意見反饋渠道，提升政府公信力和群眾滿意度。及時發(fā)布草潭動態(tài)71條、公開政務(wù)信息5條、更新組織機構(gòu)資料2條及發(fā)布2份部門文件，保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，展現(xiàn)高效、規(guī)范、透明的現(xiàn)代化政府治理新面貌。

　　深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深化糾治“四風(fēng)”，通過開展主題黨日活動、精準(zhǔn)化培訓(xùn)班與典型案例剖析等多種方式，筑牢干部拒腐防變的思想堤壩，杜絕“慵懶散”思想，夯實工作作風(fēng)。嚴格執(zhí)行內(nèi)控管理制度，規(guī)范重大事項決策法定程序，嚴格把控政府采購、行政審批、“三資”平臺交易，對各類財政補貼資金進行深度排查，確保公共資金使用的廉潔與高效，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和規(guī)范高效的治理效能，保障各項決策部署精準(zhǔn)落地。

　　各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督與社會各界的鼎力支持，更離不開全鎮(zhèn)干部群眾的努力與奮斗。在此，我代表草潭鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向為草潭經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持草潭發(fā)展的社會各界人士表示最誠摯的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和短板：一是固投在統(tǒng)項目增長不足，儲備項目少，仍需持續(xù)開發(fā)；二是特色產(chǎn)業(yè)起步緩慢，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差；三是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，人居環(huán)境衛(wèi)生整治難度大。對此，我們將立足實際，以問題為導(dǎo)向，采取科學(xué)、有效的舉措，直擊目標(biāo)，切實解決痛點、難點問題。

二、下一步工作計劃

　　下一步，草潭鎮(zhèn)將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，立足本土資源稟賦，深耕特色文化產(chǎn)業(yè)，錨定農(nóng)文旅融合方向，打造產(chǎn)業(yè)全鏈條，賦能經(jīng)濟提質(zhì)增效，重點推進六方面工作：

　　（一）優(yōu)化環(huán)境激活力，跑出經(jīng)濟加速度

　　緊扣縣域發(fā)展思路，統(tǒng)籌整合幫扶資金，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)，強化資金監(jiān)管，確保專款專用。重點推進總投資1.4億元的舊廟海堤達標(biāo)加固工程，謀劃鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫扶及省級典型村獎補資金1180萬元，立項18個項目，申報年度項目庫資金3050萬元，夯實發(fā)展根基。

　　深挖資源稟賦，盤活閑置資產(chǎn)，深化企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶，打造共建共享項目。撬動金融資本，結(jié)合各類資金引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，激活社會投資熱情，構(gòu)建“鄉(xiāng)賢+企業(yè)+金融”多元投入格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

　　（二）富民強村興農(nóng)業(yè)，穩(wěn)住百姓錢袋子

　　嚴守耕地紅線，全面規(guī)劃鎮(zhèn)域土地資源，嚴格管控非法亂建亂占行為。試行多元種植模式，盤活閑置撂荒土地，提升耕種條件與作物產(chǎn)能，增加農(nóng)村經(jīng)濟收入。

　　堅持“典型示范、逐步帶動”，以珍珠灣村、布屋村為標(biāo)桿，加大財政投入，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)全面提檔升級，實現(xiàn)以點帶面全域振興。

　　做強特色產(chǎn)業(yè)，打造海陸綜合種業(yè)聚集區(qū)，延伸下六番薯、金鯧魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，破解品牌“小散弱”問題。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通數(shù)字化水平，培育電商新業(yè)態(tài)與農(nóng)村“網(wǎng)紅”，拓寬銷售渠道。以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，培育“新農(nóng)人”，支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動科技興農(nóng)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動增收致富。

　　（三）破解群眾煩心事，織密社會保障網(wǎng)

　　拓展監(jiān)督深度廣度，加強重點項目與民生實事跟蹤問效，確保問題整改落實。落實幫扶政策，強化困難人員生活、就業(yè)援助，規(guī)范社會救助與優(yōu)撫程序，重點關(guān)注特困群體，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險征收，筑牢保障底線。深化兒童關(guān)愛服務(wù)，完善“三留守”人員幫扶機制，定期審核，確保政策落地。

　　聚焦環(huán)境質(zhì)量提升，推進飲用水安全與污水治理，強化黑臭水體整治長效監(jiān)管。秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念，完善疾控與公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化愛國衛(wèi)生運動，筑牢基層健康防線。

　　（四）文旅融合塑品牌，激發(fā)消費新活力

　　提升濱海旅游能級，通過“趕海挖螺”活動引客，完善紅樹林、角頭沙等精品線路配套留客，扶持民宿餐飲企業(yè)增效待客，構(gòu)建“海岸休閑+鄉(xiāng)村生態(tài)+非遺體驗”文旅產(chǎn)品體系。聯(lián)動樂民、江洪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造“紅樹林生態(tài)+濱海美食”區(qū)域品牌，形成資源互通、客源共享的協(xié)同發(fā)展格局。

　　常態(tài)化開展文體活動與全民健身運動，挖掘本土特色文化資源，推動非遺傳承、民俗體驗與鄉(xiāng)村旅游深度融合，構(gòu)建“以文促旅、以旅彰文”良性格局，打造文旅興盛特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（五）嚴抓常管保安全，提升社會治理度

　　健全風(fēng)險防控體系，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，推行隱患排查、執(zhí)法整改閉環(huán)管理，深化消防、交通等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢崿F(xiàn)重大風(fēng)險源實時管控。推進危房加固重建，深化“交通安全鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建，開展浸潤式宣傳，守護群眾生命財產(chǎn)安全。

　　持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，加強線索排查與部門聯(lián)動，優(yōu)化“日常+專項+重點”排查模式，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系，健全多元調(diào)解機制，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，維護社會大局穩(wěn)定。

　　（六）提升政務(wù)新效能，錘煉擔(dān)當(dāng)硬作風(fēng)

　　建設(shè)法治透明政府，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政決策程序，公開財政信息與“三公”經(jīng)費，保障公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)。落實中央八項規(guī)定精神，構(gòu)建廉政教育體系，夯實干部廉潔思想根基。

　　強化意識形態(tài)工作，健全陣地管理制度，提升輿情處置能力。借“干部作風(fēng)提升年”契機，糾治“庸懶散拖”風(fēng)氣，防止“四風(fēng)”反彈。推動干部深入田間地頭，以實干贏得民心與實績，打造群眾信任的人民政府。

　　各位代表！使命在肩，行動在我。我們將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力將草潭建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)秀美、治理高效、人民幸福的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)！