為加快發展海洋電子信息、海上風電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務六大產業，推動我省海洋經濟高質量發展，全面建設海洋強省，經省政府同意，廣東省自然資源廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省工業和信息化廳聯合印發《廣東省加快發展海洋六大產業行動方案（2019-2021年）》（下稱《行動方案》）。現就《行動方案》有關內容解讀如下。

一、制定背景

黨的十八大以來，習近平總書記對發展海洋經濟先后作出了“要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變”“培育壯大海洋戰略性新興產業，提高海洋產業對經濟增長的貢獻率，努力使海洋產業成為國民經濟的支柱產業”“海洋是高質量發展的戰略要地。要加快建設世界一流的港口、完善的現代海洋產業體系”等系列重要論述，為推動海洋經濟發展指明了方向，提供了根本遵循。2018年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調，要把海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱。2019年10月，習近平總書記在致2019中國海洋經濟博覽會的賀信中指出“海洋是高質量發展戰略要地。要加快海洋科技創新步伐，提高海洋資源開發能力，培育壯大海洋戰略性新興產業。”

我省省委、省政府高度重視發展海洋經濟，省委第十二次黨代會提出“建設海洋經濟強省，打造沿海經濟帶，拓展藍色經濟空間”。省委十二屆四次全會確定以海洋電子信息、海上風電、海工裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務業六大海洋產業為抓手，建設全國海洋經濟發展高地。《中共廣東省委 廣東省人民政府印發關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施意見》《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》均提出要大力發展海洋六大產業。

為深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實《中共廣東省委  廣東省人民政府印發＜關于在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列的行動方案等四個行動方案＞的通知》（粵發〔2018〕20號）決策部署，切實把海洋作為高質量發展的戰略要地，加快發展海洋六大產業，培育壯大海洋戰略性新興產業，全面建設海洋強省，特制定《行動方案》。

二、主要內容

（一）總體目標

到2021年，我省海洋六大產業發展指標體系建立健全，產業高質量發展取得顯著成效，實現產業增加值1800億元左右，年增速達20%以上，占全省海洋生產總值達8%以上，打造2-3個產值超千億元級的產業集群，成為我省現代化沿海經濟帶建設和粵港澳大灣區發展的重要引擎。

（二）重點任務

海洋電子信息產業。突破一批水下電子信息核心技術；提升船舶海洋工程電子設備研發制造水平；打造海洋電子信息集群化示范基地。

海上風電產業。建設珠三角海上風電科創金融基地；建設粵西海上風電高端裝備制造基地；建設粵東海上風電運維和整機組裝基地。

海洋生物產業。推進海洋生物醫藥重點領域研發及應用推廣；搭建海洋生物產業服務平臺；打造海洋生物產業集聚區。

海洋工程裝備產業。打造高端海洋工程裝備產業集群；搭建海洋工程裝備產業科技創新平臺；發展高端海洋工程裝備產品。

天然氣水合物產業。加快勘查開采先導試驗區建設；加強核心工程技術攻關；建設基礎設施配套基地。

海洋公共服務業。推動海洋觀測與監測服務；創新海岸帶資源智慧管理服務；加強海洋強省戰略等專題研究。

（三）保障措施

一是加強組織領導；二是加強政策支持；三是強化技術創新；四是加大監管和宣傳力度。

三、主要特點

《行動方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過深入研究我省海洋六大產業發展現狀，對標國際國內先進水平，分析新形勢下面臨的機遇和挑戰，研究提出海洋六大產業未來三年發展需要聚焦的重點領域、需要攻克的關鍵技術、需要掌握的核心產品，并提出保障海洋六大產業發展的工作舉措和政策措施。所提產業發展思路及推進機制，符合我省發展實際情況，具有較強的科學性和可操作性，是推動海洋六大產業發展的重要依據。

四、關鍵詞和專業術語

（一）水下電子信息：主要包括以下五個方面：以水聲組網通信和海纜光纖通信為代表的水下通信和網絡產業；水聲感知和電磁感知，涵蓋新型、智能、高靈敏度、高穩定性的海洋動力環境傳感器、海洋水質和生態環境監測傳感器等傳感器和執行器產業；海底能源和海水電池產業；新一代長航程和高智能化水下機器人平臺；海底環境觀測與勘測大數據集成等。

（二）船舶海工電子設備：船舶海工電子設備是指船舶航海電子化和海工裝備電子化，為船舶工業和海洋鉆井平臺提供電子信息產業配套，包括船舶通信導航設備、海洋自動監測系統、船艦智能終端、船用導航雷達、船聯網設備、水面無人裝備、智能浮標、高端智能鉆井平臺電子裝備。

（三）天然氣水合物：是一種由水分子和氣體分子組成的似冰狀籠形包合物，通常被稱為“可燃冰”，主要分布在水深大于300米的海底、以及陸地永久凍土帶，其中海洋天然氣水合物資源是全球性的。經國務院正式批準，2017年11月16日國土資源部在北京召開新聞發布會正式宣布天然氣水合物成為我國第173個礦種。天然氣水合物被普遍當作一種低碳清潔能源和未來煤、石油等化石燃料的理想替代能源，因而其開發利用有利于改變我國的能源消費結構。目前，我國已在南海圈定出11個天然氣水合物資源遠景區，預測遠景資源量達700~800億噸油當量，還圈定出兩個超千億方的天然氣水合物礦藏。

（四）先導試驗區：天然氣水合物開發是一個涉及多學科的復雜系統工程，主要包括勘查、鉆完井、開采、物理與數值模擬、監測、集輸儲運等。先導試驗區是在天然氣水合物富集區劃定的一片海域，用于驗證上述基礎理論和工程技術。南海神狐海域是我國首批先導試驗區，地處廣東省東南部海域，位于南海北部陸坡中段的神狐暗沙東南海域，西沙海槽與東沙群島之間。

（五）海岸帶生態物聯網：物聯網是互聯網、傳統電信網等信息承載體，讓所有能行使獨立功能的普通物體實現互聯互通的網絡。海岸帶生態物聯網基于先進檢測監測技術、系統集成技術、物聯網技術和現代智能技術，以海洋信息采集與傳輸體系為基礎，以構建海洋云環境為支撐，實現對海岸帶環境的全面立體感知、信息共享、分析決策，全面掌控廣東省海岸帶產業活動和生態環境動態情況，同時將海洋權益、管控、開發三大領域的裝備和活動進行體系性整合，實現海洋資源共享、海洋活動協同、海洋管理高效。