2022年8月24日約10時，遂溪縣黃略鎮文車村一自建樓房在拆除裙樓二層支模作業時發生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經濟損失90萬元。

　　事故發生后，2022年9月8日，遂溪縣人民政府成立了事故調查組，開展事故調查，撰寫了《遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故調查報告》（以下簡稱《“8·24”事故調查報告》），依程序報遂溪縣人民政府批復。遂溪縣人民政府于2023年1月12日發出《遂溪縣人民政府關于遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故調查報告的批復》，對《“8·24”事故調查報告》進行了批復。縣安委辦根據縣政府的批復要求，印發了《遂溪縣安全生產委員會辦公室關于遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故調查處理的通知》（遂安辦〔2023〕50號）（以下簡稱《“8·24”事故調查處理通知》），對該事故進行責任追究并督促整改措施落實。依據《國務院安委會辦公室關于印發〈生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，縣安委辦成立了遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱事故評估組），對該起事故責任追究和防范整改措施落實等情況進行了評估，現將評估情況報告如下：

　　一、評估概況

　　按照事故“誰調查，誰評估”的原則，2023年12月19日，縣安委會辦公室牽頭成立了由縣紀委監委、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局、縣總工會、遂溪供電局、黃略鎮人民政府等相關單位人員組成的事故評估組。根據《遂溪縣人民政府關于遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故調查報告的批復》要求，事故評估組以《“8·24”事故調查報告》和《“8·24”事故調查處理通知》為依據，深入事故企業和相關管理部門和單位，采取查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況、防范整改措施落實情況逐一進行了核實，確保事故調查報告中每一項責任都追究到位，每一項整改措施都落到實處。

　　經事故評估組充分討論后，形成了統一的評估意見。事故評估組認為，相關部門和有關責任主體能夠認真吸取此次事故教訓，嚴格落實了《遂溪縣人民政府關于遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故調查報告的批復》中有關事故責任追究以及防范整改措施建議的各項要求。評估結論為通過。

　　二、責任追究意見落實情況

　　事故評估組通過查閱事故案卷，翻看行政處罰文書，核對罰款專用票據及有關證明資料。事故責任單位及相關責任人員責任追究已全部落實到位，具體情況如下。

　　（一）《“8·24”事故調查處理通知》要求縣應急管理局依法對潘**給予行政處罰。縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規規定對其處以人民幣300000元的行政罰款。在法定期限內，其未按期繳納罰款。根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條、第五十四條的規定，縣應急管理局擬于近期申請湛江經濟技術開發區人民法院對此案強制執行。

　　（二）按照《“8·24”事故調查處理通知》，縣紀委監委依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對相關行政人員給予處理。

　　（三）《“8·24”事故調查處理通知》要求遂溪供電局按照本單位內部規定對李**給予處理，并將處理結果報縣安委辦備案。遂溪供電局依據《廣東電網有限責任公司安全工作獎懲管理細則》相關規定，給予李**警示談話問責。

　　（四）《“8·24”事故調查處理通知》要求遂溪供電局按照本單位內部規定對葉**給予處理，并將處理結果報縣安委辦備案。遂溪供電局依據《廣東電網有限責任公司安全工作獎懲管理細則》相關規定，給予葉**通報批評問責。

　　（五）《“8·24”事故調查處理通知》要求黃略鎮人民政府向遂溪縣人民政府作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。黃略鎮人民政府已向遂溪縣人民政府作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。

　　（六）《“8·24”事故調查處理通知》要求黃略鎮供電所向遂溪供電局作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。黃略鎮供電所已向遂溪供電局作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。

　　三、事故防范整改措施落實情況

　　事故評估組通過審查資料、實地踏勘、查閱文件、座談交流、聽取匯報等方式，對遂溪縣黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故防范整改措施進行了評估，事故防范整改措施到位。

　　（一）潘**事故防范措施整改落實情況

　　潘**已向黃略鎮人民政府作深刻檢討，并充分認識到規章制度完善、管理嚴格、責任落實是防止事故的重要手段。目前，該涉事房屋處于停工狀態。

　　（二）黃略鎮人民政府事故防范措施整改落實情況

　　一是第一時間對潘**的涉事建筑進行圍蔽做停工處理，現階段，該涉事房屋處于停工狀態。待潘**取得合法手續、落實建筑施工單位安全生產主體責任、加強施工人員的安全生產知識教育培訓及消除隱患后才允許其復工。二是召開鄉村建設工匠職業技能培訓，并針對本次“8·24”觸電傷亡事件傳授專業的操作技能及安全常識，提高施工人員提升自身的業務素質、技能水平和安全意識。三是制定《黃略鎮安全生產責任制》《黃略鎮安全生產規章制度》，規范現場安全管理。四是每周星期三定期開展建筑施工安全隱患排查治理工作；聯合各村委會對轄區內開展建筑施工領域大檢查活動，對在建工程進行全面巡查。五是開展建筑施工安全生產監督管理業務能力培訓，強調全員安全生產責任制以及新問題、新風險的防范和應對，突出安全生產保障和雙重預防工作機制，明確安全生產主體職責和監管要求。

　　（三）縣住建局事故防范措施整改落實情況

　　一是制定《全縣房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提 升工作方案》，采取定期檢查、隨機抽查、重要節點全面檢查的方式，對全縣房屋市政工程項目進行全面排查整治，全年對105個施工工地開展檢查，共發出整改通知書49份，對企業實施動態扣分15份，對人員實施動態扣分55 份，移交涉嫌違反安全生產法律法規行為線索1宗。二是邀請重機械方面專家馮*、李**對敏捷琚悅府項目、凱越天賦花園一期項目進行檢查。三是聯合縣人社局開展鄉村建筑工匠培訓，邀請廣東省新南方職業培訓學校在北坡鎮組織26人進行培訓、黃略鎮組織29人進行培訓，邀請廣東省建協在河頭鎮組織46人進行培訓。四是不定期與各鎮（街）有關人員進行巡查，發現問題督促整改。五是加大打擊違法行為力度，與縣城綜局聯合打擊未報先建的違法違規行為，已對陳**、詹**的未報先建行為進行處罰。

　　（四）遂溪縣供電局事故防范措施整改落實情況

　　一是組織了各部門、二級機構開展以“堅持從嚴治安，守牢安全底線”為主題的安全動員活動，認真學習了黃略鎮文車村“8·24”觸電傷亡事故案例，討論了基層安全管理短板和亟需重點解決的難題。二是多措并舉，深化安全隱患排查治理。1.充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進黨員帶頭發現和消除安全隱患。目前共開展設備巡視3370人次，將發現隱患錄入信息系統進行跟蹤處理。2.縱深推進安全隱患排查治理。利用春、秋兩季安全生產大檢查和日常運維工作的契機，全面對照標準排查治理管轄區域的各類安全隱患。截至目前，遂溪供電局共發現隱患1107項，已完成整改594項，落實臨時管控措施513項。3.推進項目落地解決安全隱患。一是針對事故中二樓天臺女兒墻東向直角外墻與10KV高壓線水平距離僅0.46米的隱患，已完成線路改造，將高壓導線改為絕緣導線，改造后直角外墻與10KV高壓線水平距離為1.5米。二是充分結合設備缺陷、網架結構薄弱等風險因素，2023年以來共投資1.77億，推動基建、大修等項目成功投產232項，有效提升設備運行安全性。4.加強政企協同治理隱患。梳理并向縣發改局致函報備用戶不配合整改的安全隱患357項，同時聯合縣發改局和屬地政府深入實地協調治理，依法依規推動解決了295項線樹矛盾，消除了116處三線隱患和1處臨近10kV電力線路建房的涉電公共安全隱患，確保了無發生我方有責的社會人員觸電事件。三是加強防觸電知識宣傳，提升公眾安全用電意識和防觸電知識水平。通過微信群、粘貼海報、設立宣傳攤位、送教上門等形式，定期開展防范涉電公共安全隱患注意事項和用電安全宣傳，全面實施正向引導。

　　四、存在問題

　　事故評估組通過評估，認為相關單位按照《“8·24”事故調查報告》和《“8·24”事故調查處理通知》的要求，認真落實責任追究，同類型企業按照防范措施舉一反三，強化了監督管理，但在機制健全方面仍存在一定不足。

　　五、工作建議

　　（一）加強安全生產培訓教育。持續加強對從業人員安全培訓教育，對新建立和修訂的安全管理制度、操作規程要組織從業人員全覆蓋培訓學習，定期對施工人員的理論知識和操作技能進行培訓和檢查，切實提升安全風險意識，確保安全管理制度操作規程落實到位。

　　（二）嚴格現場作業安全管理。建筑施工的建設方和施工方要壓實安全生產主體責任意識，嚴格落實安全生產責任制、安全生產規章制度，完善規章制度和操作規程，進一步建筑施工現場管理。

　　（三）強化隱患排查。結合實際，堅持“去最不放心的地方，去最不放心的企業”，持續開展安全隱患排查整治工作，明確責任歸屬，強化風險預判，嚴肅查處違法行為，確保安全穩定。