遂溪縣金融支持受疫情影響企業紓困

和經濟穩增長若干措施

為貫徹落實《湛江市人民政府辦公室關于印發湛江市金融支持受疫情影響企業紓困和經濟穩增長若干措施的通知》（湛府辦〔2022〕21號）精神，引導金融機構加大對實體經濟特別是受疫情影響行業和中小微企業、個體工商戶的支持力度，加強對房地產平穩健康發展、制造業高質量發展、穩外貿穩外資、科技創新和鄉村振興的金融服務，確保經濟平穩健康發展，現提出以下金融紓困政策措施。

一、加大對受疫情影響行業、小微企業和個體工商戶的金融紓困

（一）加大對受疫情影響行業的金融支持。用好用足再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，積極運用降準資金支持受疫情影響行業和中小微企業。對于住宿餐飲、批發零售、文化旅游、公路運輸等主管部門梳理提出的紓困企業名單，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的市場主體加大信貸支持，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續貸支持等市場化方式紓困解難，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

（二）加大對小微企業和個體工商戶的金融紓困。引導金融機構加強與行業主管部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，增加首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式。依托廣東省中小企業融資平臺，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業，且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分，按省政策給予不高于1%貼息補助。對吸納新市民就業較多的企業和出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業主，加大經營性貸款支持力度。

（三）線上線下聯動開展小微企業融資對接。加快推動商事登記、水電、稅務數據共享至省大數據中心，全面歸集涉企信用信息，整合接入“粵商通”服務板塊，推廣中小微企業融資“碼”上辦，實現“一碼對接、一步授權、一網通辦、一庫管理”的一站式綜合金融服務。設立金融綜合服務中心，逐步完善“首貸”“續貸”“確權融資”“知識產權質押融資”“資本市場融資”等融資功能，引導金融機構與地方金融組織開展服務中心常態化駐點服務。

（四）完善中小微企業信貸分險增信機制。完善中小微企業和科技信貸風險補償機制，發揮政府性融資擔保機構作用，加大對符合條件的科創、涉農、小微和受疫情影響企業的融資增信支持力度。對政府性融資擔保機構2022年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業融資擔保業務，落實省政策按業務發生額1%給予補助。

（五）確保小微企業綜合融資成本穩中有降。推動金融機構運用貸款市場報價利率（LPR），提升貸款定價能力，規范融資收費，主動減費讓利，降低企業融資成本。2022年第二季度起至2023年6月末，人民銀行對符合條件地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按貸款余額增量2%提供激勵資金。

（六）完善信用保護機制。聚焦受疫情影響信息主體征信權益保護，回應社會關切，提出對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，經認定，相關逾期信貸業務可不作逾期記錄報送；已經報送的，按征信糾錯程序予以調整；對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，金融機構要視情況合理給予延期或續貸安排。

（七）有效提升金融服務質效。聚焦中小微企業“融資慢”問題，從優化業務辦理流程、建立“白名單”推送機制、提高線上融資效率、常態化開展銀企對接等方面，提出一系列工作舉措，特別是建立交通運輸、批零住餐、旅游業等受疫情影響較為嚴重的中小微企業“白名單”，明確每個企業對接的銀行業金融機構，對首次對接不成功的企業，通過輪換機制重新分配機構，提高受疫情影響的行業企業線上融資對接效率。

（責任單位：縣發展和改革局、縣科工貿和信息化局、縣財政局、縣交通運輸局、縣文化廣電旅游體育局、縣市場監督管理局、縣金融工作局、縣政務服務數據管理局、縣稅務局、人民銀行遂溪支行等有關單位及各鎮按職責分工實施）

二、做好促進房地產市場平穩健康發展金融服務

（八）支持居民住房信貸需求。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策，我縣轄區銀行機構對居民家庭首次購買普通住房個人住房貸款，最低首付款比例由25%下調至20%，參考全省實際情況合理確定商業性個人住房貸款最低利率水平。加大對購買二手住房貸款支持，貸款最長年限增加至30年。優化住房貸款審查，提高貸款審批發放效率。鼓勵銀行機構對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。對受疫情影響暫時失去收入來源人群，鼓勵金融機構結合實際及時優化信貸政策，對其存續個人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃予以支持。

（九）支持房地產和建筑企業融資需求。支持金融機構積極對接和滿足保障性租賃住房開發建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結算等金融服務需求。引導金融機構在風險可控基礎上，加大對優質房地產項目支持力度，保持房地產開發貸款平穩有序投放。滿足建筑企業合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業融資連續穩定。 

（十）做好房地產企業風險處置項目并購金融服務。督促涉險房地產企業積極自救化險，屬地鎮政府和有關部門要加強協調指導和項目推介對接。鼓勵金融機構加大對優質房地產項目支持力度，按市場化、法治化原則支持“保交樓”。支持金融機構為重點房地產企業風險處置項目出讓、兼并收購提供債券發行、融資顧問等服務。鼓勵優質房地產企業發行公司信用類債券，募集資金用于風險處置項目兼并收購。

（責任單位：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣金融工作局、人民銀行遂溪支行等有關單位及各鎮按職責分工實施）

三、強化對制造業的金融支持

（十一）加大產業集群金融支持。鼓勵金融機構組建專業服務團隊，推出面向戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的綜合金融服務，助力培育具有競爭力的產業集群。鼓勵保險機構針對產業特點開發“套餐制”產品，綜合滿足產業集群內企業增信、財產、雇主責任、安全生產等一攬子保障需求。

（十二）大力發展供應鏈金融。積極創新“核心企業+中征應收賬款融資服務平臺+銀行”供應鏈金融服務模式，依托核心企業信用和真實交易數據，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，落實省政策按實現應收賬款融資年化金額不超過1%額度給予獎勵。

（十三）拓寬“專精特新”企業融資渠道。鼓勵“專精特新”企業搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。推動證券交易所、新三板和廣東股權交易中心為有上市或掛牌意愿的“專精特新”企業開展“多對一”上市培育服務。充分發揮政府產業引導基金作用，促進社會資本加大對“專精特新”企業股權投資力度，引導各類投資機構擴大直接投資規模。鼓勵銀行機構針對“專精特新”企業推出專屬信貸產品，推廣“專精特新”企業批量融資服務。

（十四）支持產業綠色低碳轉型。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加大對綠色低碳產業信貸投放，支持對大型風電光伏基地建設。

（責任單位：縣發展和改革局、縣科工貿和信息化局、縣金融工作局、市生態環境局遂溪分局、人民銀行遂溪支行等有關單位及各鎮按職責分工實施）

四、加大金融支持穩外貿穩外資力度

（十五）提升金融服務外貿外資能力。全面摸查受中美貿易摩擦、俄烏沖突、疫情影響較大的外貿外資企業融資需求，強化融資對接，鼓勵金融機構開展分類建檔和授信工作。鼓勵金融機構主動對接水海產品、特色農產品、冷鏈物流等領域外貿企業和產業鏈上下游企業，創新金融產品和服務。依托遂溪RCEP農產品（香蕉）國際交易中心，加大對香蕉等出口農產品的種植、收購、加工及儲運等環節的信貸投放，支持特色農產品“走出去”。

（十六）加大出口信用保險支持。發揮政策性出口信用保險作用，針對省小微企業出口信保專項扶持政策制定并落實相關服務措施，擴大出口信用保險覆蓋面。深化銀保企三方合作，創新保單融資產品，擴大出口信用保險保單融資規模。

（十七）提升外貿企業匯率避險能力。鼓勵銀行機構簡化外匯套期保值業務手續、提高辦理效率，降低企業外匯套期保值業務的保證金比率。支持融資擔保機構為中小微外貿企業遠期結售匯業務提供擔保增信，降低企業套期保值成本。

（十八）加大跨境電商融資支持。鼓勵銀行機構開展跨境電商供應鏈金融，推廣應收賬款、訂單等質押融資，對自建海外倉的跨境電商企業加大中長期貸款支持。支持符合條件的優質電商平臺企業發行公司信用類債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。

（十九）提高跨境貿易和投融資便利化水平。推廣貿易外匯收支便利化試點，鼓勵金融機構充分利用跨境金融區塊鏈服務平臺應用場景為市場主體提供優質服務。推動特色農產品通過跨境電商、外貿綜合服務等新業態開展國際貿易。推動水產、飼料等行業跨境資金集中運營管理業務發展。支持銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，憑交易電子信息為跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業態提供經常項下跨境人民幣結算。

（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣科工貿和信息化局、縣金融工作局、人民銀行遂溪支行等有關單位及各鎮按職責分工實施）

五、完善科技創新金融服務

（二十）加大科技信貸投放力度。充分利用科技創新再貸款等貨幣政策資金，自2022年4月1日起，對符合條件的金融機構向“高新技術企業”“專精特新”中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等科技型企業發放貸款的，按貸款本金60%提供科技創新再貸款優惠資金支持。支持銀行機構設立從事科技型企業金融服務的專業分支行或特色分支行，面向科技型企業開發專屬信貸產品。

（二十一）提供全生命周期金融服務。通過銀行、保險、融資擔保、融資租賃等多元融資組合，為科創企業提供覆蓋全生命周期的金融產品和服務。鼓勵金融機構加強與創投機構的合作，積極開展投貸聯動業務。

（二十二）探索設立海洋科技產業基金。探索省市縣共同設立海洋科技產業發展基金，充分發揮財政資金杠桿放大效應，引導社會資本促進技術與市場融合、項目與資本對接，重點支持海洋高端裝備、海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋資源綜合利用等重點領域和孵化期科創企業。

（二十三）推動科技型企業上市掛牌。推動科技型企業納入上市企業后備資源庫，對接上海、深圳、北京證券交易所及新三板、廣東股權交易中心，加強對科技型企業上市輔導培育，推動符合條件的企業對接多層次資本市場上市掛牌融資。

（二十四）強化科技保險服務。鼓勵保險機構為科技型企業提供綜合性保險解決方案，形成覆蓋科技型企業生產、研發、銷售等各環節的保險保障體系。探索開展知識產權保險、專利保險。支持開展首臺（套）重大技術裝備保險試點和新材料首批次應用保險試點。

（責任單位：縣科工貿和信息化局、縣金融工作局、人民銀行遂溪支行等有關單位及各鎮按職責分工實施）

六、做好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（二十五）加大涉農信貸投放。支持政策性銀行強化對現代農業產業園與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等經營主體的信貸支持。支持大中型商業銀行縣域機構創新涉農信貸產品和貸款服務方式，合理簡化貸款審批手續，提高涉農信貸比例。引導農村商業銀行靈活創新支持當地優勢特色產業發展的信貸產品和服務，穩步開展“整村授信”工作，改善鄉村金融服務。

（二十六）做好糧食安全和鄉村振興金融保障。用好支農再貸款、再貼現工具，引導地方法人金融機構加大對涉農主體支持力度。加大對高標準農田、農田水利、倉儲冷鏈物流、“田頭智慧小站”、養殖池塘等農業基礎設施和農業生產設施建設管護的中長期信貸支持。做好生豬、水果、蔬菜、甘蔗、糖等重要農產品和南藥、花卉、有機茶葉等名特優新農產品穩產保供金融服務，促進特色優勢農業產業提質增效。運用中長期信貸融資、開發專屬信貸產品、“政銀擔”合作、供應鏈金融、產業基金等方式，滿足種業振興、預制菜產業、鄉村休閑產業、“菜籃子”產品供給、農村電商等領域的融資需求。

（二十七）提高“三農”風險保障水平。鼓勵保險機構因地制宜探索開發保產量、保價格、保收入、指數化的農業保險產品。

（二十八）推動普惠金融助力農業發展。推廣創業小額貸款項目，為農戶創業提供資金支持，創新“農戶+村委會+專業合作社+銀行”模式結合“三戶聯保”貸款方式，解決農戶擔保難、貸款難問題。政企搭臺，農戶唱戲，推動我縣農業發展。

（責任單位：縣財政局、縣農業農村局、縣金融工作局、人民銀行遂溪支行等有關單位及各鎮按職責分工實施）

七、組織實施

（一）加強統籌協調。充分發揮財政資金杠桿效應，豐富引導手段，撬動更多金融資源、社會資金投向實體經濟。完善政銀企對接長效機制，常態化更新、篩選和推送項目信息清單。繼續加大逃廢債打擊力度，建立金融糾紛多元化調解處置機制，維護良好金融生態。

（二）加強責任落實。各鎮、各有關部門要強化責任擔當、各司其職、主動作為，著力抓好各項任務落實，確保政策措施早落地早見效，支持市場主體紓困發展。

（三）加強政策宣講。加大金融服務實體經濟政策宣傳，提升政策知曉度，擴大政策惠及面，提高政策實施效果。及時總結推廣好經驗好做法，發揮示范帶動作用，營造良好輿論氛圍。

（四）加強風險防控。有效統籌發展與安全，加強對受疫情影響重點行業、企業流動性風險監測，早發現、早處置次生金融風險隱患，繼續做好中小金融機構、問題樓盤等重點領域風險處置化解工作，守住不發生區域性、系統性風險底線。