以案釋法案例：湛江港程旅行社有限公司開展“低價(jià)游”受查處

目前在旅游市場中，有一些別有用心的旅行社以“團(tuán)購價(jià)”“零團(tuán)費(fèi)”“免費(fèi)游”“旅游補(bǔ)貼”等噱頭吸引老人旅游者上門，但為降低經(jīng)營成本， 可能會(huì)在行程路線、交通工具、餐飲住宿等方面大打折扣， 并在旅途中安排各種購物環(huán)節(jié)，或是在簽訂合同時(shí)將最精彩、需要付費(fèi)的景點(diǎn)排除在低價(jià)團(tuán)費(fèi)之外變相加價(jià)。

【基本案情】

2022年3月28日，湛江市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員聯(lián)合湛江市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在湛江東盟城購物店開展旅游團(tuán)隊(duì)和旅游包車執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)湛江港程旅行社有限公司帶領(lǐng)一個(gè)旅游團(tuán)在湛江東盟城某購物店經(jīng)營場所內(nèi)活動(dòng)。該旅游旅游團(tuán)隊(duì)《出團(tuán)計(jì)劃書》顯示： 旅游線路“參觀水培有機(jī)蔬菜基地一日游”；簡要行程“出發(fā)—進(jìn)3個(gè)購物店—水培有機(jī)蔬菜基地—返程”。其的《行程單》顯示：參團(tuán)費(fèi)用9.9元/人(每人贈(zèng)送10斤大米+3斤有機(jī)蔬菜)等內(nèi)容信息。

執(zhí)法人員對(duì)湛江港程旅行社有限公司法定代表人陳某

某進(jìn)行調(diào)查詢問。 經(jīng)調(diào)查查明，該旅行社組織 “參觀水培有機(jī)蔬菜基地1日游”旅游團(tuán)隊(duì)，該旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)際參團(tuán)旅游者49人，其中60歲以上老人41人，每位旅游者的參團(tuán)費(fèi)用是9.9元/人， 報(bào)名參團(tuán)每人贈(zèng)送 10斤大米+3斤有機(jī)蔬菜。該旅行社團(tuán)費(fèi)收入低于旅游車包車費(fèi)、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)、雜費(fèi)(贈(zèng)送的大米、 有機(jī)蔬菜費(fèi)用)等接待和服務(wù)成本近千元。

【處理結(jié)果】

湛江港程旅行社有限公司要求導(dǎo)游洪某接待支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本旅游團(tuán)隊(duì)， 其行為違反了《旅行社條例》第三十四條的規(guī)定。湛江市文化廣電旅游體育局依據(jù)《旅行社條例》第六十條的規(guī)定， 適用《湛江市文廣旅體局市場行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)湛江港程旅行社有限公司處以罰款2萬元的行政處罰。

【法律評(píng)析】

《旅行社條例》第三十四條規(guī)定 “旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用”。但是，湛江港程旅行社有限公司為了營利置有關(guān)法律法規(guī)于不顧，要求導(dǎo)游洪某所接待收入低于接待和服務(wù)成本近千元的旅游團(tuán)隊(duì)。 《旅行社條例》之所以規(guī)定不能接待低于接待和服務(wù)成本的旅游

團(tuán)隊(duì)， 就是預(yù)防旅行社可能會(huì)在行程路線、交通工具、餐飲住宿等方面大打折扣， 并在旅途中安排各種購物環(huán)節(jié)， 或是在簽訂合同時(shí)將最精彩、需要付費(fèi)的景點(diǎn)排除在低價(jià)團(tuán)費(fèi)之外變相加價(jià)，損害廣大游客特別是老年游客的旅游合法權(quán)益。

辦理此案， 目的就是告誡旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營者不要心存僥幸，不要通過“低價(jià)游”等方式招徠游客，再在旅游途中欺詐游客特別是老年游客。湛江市文化廣電旅游體育局始終維護(hù)廣大游客特別是老年游客合法權(quán)益， 堅(jiān)決打擊通過“低價(jià)游”等方式招徠游客特別是老年游客， 再以誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)行購物等方式侵害游客特別是老年游客的合法權(quán)益行為， 有效促進(jìn)我市旅游市場健康發(fā)展。

【法律鏈接】

《旅行社條例》第三十四條

旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待 和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán) 隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

《旅行社條例》第六十條

違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)導(dǎo)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本

的旅游團(tuán)隊(duì)， 或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的， 由旅游行政主管部門責(zé)令改正， 處 2萬元以上10萬元以下的罰款。