按照“確定項目、容缺預審、項目拿地、正式發證”四個環節推行項目“拿地即開工”。審批環節以并聯為主，各審批事項實行同步辦理、聯審聯批。原則上在土地出讓合同簽訂之前完成全部審批流程。

　　一、確定項目

　　在遂溪縣招商選資項目準入（審核）預審聯席會議研究討論擬進入制造業項目時，相關審批單位要分析預判項目是否需開展節能評估、社會穩定風險評估、環境影響評估編制工作，確定符合“拿地即開工”條件的制造業項目初步清單，并提交遂溪縣招商選資項目準入（審核）及建設用地審批（審核）聯席會議審核通過。（牽頭單位：縣招商局；責任單位：縣科工貿局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、生態環境遂溪分局、縣行政服務中心等相關單位）

　　二、容缺預審

　　由縣工業園區管理委員會、縣行政服務中心牽頭各相關審批單位、項目建設單位召開遂溪縣制造業項目“拿地即開工”容缺預審聯席會議，研判確定各部門的職責分工、預審完成時限等事項，形成工作任務清單?？h工業園區管理委員會、縣行政服務中心根據工作任務清單跟蹤督促各單位按時完成容缺預審。

　　（一）項目備案容缺預審。縣發改局負責指導項目建設單位準備項目備案所需資料，初審后出具工作意見。對需編制節能評估報告或社會穩定風險評估的制造業項目，項目建設單位在項目準入后需盡快開展編制工作，縣發改局要提供前期指導、代辦幫辦服務，協助項目建設單位上報及爭取上級發改部門出具節能評估審查意見。（責任單位：縣發改局）

　　（二）環境評價審查。項目選址須符合工業園區規劃、規劃環評及其審查意見和“三線一單”管控的要求；對需編制環評報告書（表）的制造業項目，項目建設單位在項目選址前期階段須同步開展環境影響評價文件編制和報批工作，并在“拿地”前取得環境影響評價文件批復后方可動工建設；市生態環境局遂溪分局要提供前期指導、代辦幫辦服務，審核項目主要污染物排放總量指標, 根據項目環境影響評價文件和縣政府污染物區域削減方案預判項目污染物總量是否可以在本縣范圍內平衡和交易，出具環境評價預審查意見。并協助項目建設單位上報及爭取上級環保部門出具環境評價審查意見。（責任單位：市生態環境局遂溪分局）

　　（三）總平面圖容缺預審。在明確項目選址后，項目建設單位必須按照用地紅線圖和規劃設計條件書要求，盡快啟動編制項目建筑總平面圖。項目建設單位完成總平面圖方案設計并送審，同步開展施工圖初步設計工作?？h自然資源局（或縣工業園區管理委員會）3個工作日完成技術方案審查，出具總平面圖預審查意見。如預審資料有修改，縣自然資源局（或縣工業園區管理委員會）應一次性告知，項目建設單位應在3個自然日一次性完成所有修改，縣自然資源局（或縣工業園區管理委員會）按上述工作日時限完成審查及出具總平面圖預審查意見。同時幫助項目建設單位準備建設用地規劃許可證辦理所需資料，提前按法定公示時間在縣政府網站予以公示，公示結束暫不核發建設用地規劃許可證，待企業拿地并簽訂土地出讓合同，繳交土地出讓價款及相關稅費后發證。（責任單位：縣自然資源局、縣工業園區管理委員會）

　　（四）人防工程建設預審查。根據預審總平面圖和其他相關資料，項目建設單位需盡快組織相關單位編制人防工程建設方案（采取易地建設方式的，按縣住建局規定上報審批并在核發建筑工程施工許可證前繳納易地人防建設費用），縣住建局（或縣工業園區管理委員會）對項目所涉人防工程規劃情況（結建或易地建設、人防總平圖布局、戰時功能、防護等級、防化等級）進行審查。（責任單位：縣住建局、縣工業園區管理委員會）

　　（五）工程規劃許可容缺預審。根據預審總平面圖和人防工程建設預審意見，項目建設單位需盡快組織相關單位進行勘察，編制項目單體設計圖，單體設計方案經第三方審查合格后，幫助項目單位準備建設工程規劃許可證辦理所需資料，縣自然資源局（或縣工業園區管理委員會）對工程規劃許可進行審查，提前按法定公示時間在縣政府網站予以公示，公示結束暫不核發建設工程規劃許可證，待企業拿地并簽訂土地出讓合同后發證。（責任單位：縣自然資源局、縣工業園區管理委員會）

　　（六）消防設計審查。根據工程規劃許可預審意見和其他相關資料,項目建設單位需盡快編制消防設計文件，經第三方審查合格后，屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》規定的特殊建設工程應向縣住建局申請特殊建設工程消防設計審查。（責任單位：縣住建局）

　　（七）施工圖設計文件預審。項目單體設計圖審查合格后，項目建設單位需盡快開展施工圖（含人防、消防等圖紙）編制，并委托有資質的第三方審圖機構完成施工圖審查。

　　（八）施工條件預審。項目建設單位依法通過招標或直接確定方式落實施工單位、簽訂合同并完成網上合同信息歸集，遞交工程質量和安全監督手續申請材料并完成施工現場準備工作。縣住建局（或縣工業園區管理委員會）在接到申請后完成施工現場開工條件勘察辦理。（責任單位：縣住建局、縣工業園區管理委員會）

　　三、項目拿地

　　縣工業園區管理委員會、縣科工貿局負責組織召開制造業項目“拿地即開工”拿地聯席會議，根據土地掛牌成交日期和簽訂土地出讓合同日期，編制倒排正式發證時間表，明確正式發證時間節點，指導督促各相關審批單位按時間節點正式發證。（牽頭單位：縣工業園區管理委員會、縣科工貿局；責任單位：縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、市生態環境局遂溪分局、縣行政服務中心、縣招商局等相關單位）

　　四、正式發證

　　根據遂溪縣招商選資項目準入（審核）及建設用地審批（審核）聯席會議紀要、《投資合作協議》等資料，縣發改局1個工作日核發《廣東省企業投資項目備案證》。（責任單位：縣發改局）

　　項目簽訂土地出讓合同，繳交土地出讓價款及相關稅費后，3個工作日內核發相關證照?？h自然資源局（或縣工業園區管理委員會）根據審查意見以及相關稅費繳納憑證，核發建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證。（責任單位：縣自然資源局、縣工業園區管理委員會）

　　縣住建局（或縣工業園區管理委員會）根據建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，按照審圖合格意見、施工單位確定手續，核發建筑工程施工許可證。（責任單位：縣住建局、縣工業園區管理委員會）

　　審批過程中如發現項目存在違法違規、違反誠信等問題或發生以下情況之一的，審批單位可終止審查服務；

　　1.申請人、項目建設地點和建設內容等發生重大變化的；

　　2.國有建設用地使用權發生轉移的；

　　3.申請人中途放棄的；

　　4.申請人未履行簽訂的相關協議和承諾的；

　　5.公示期間收到有效反饋意見需要調整方案的。

　　備注：

　　1.本工作指引由遂溪縣人民政府行政服務中心解釋，實施期間可根據實際情況進行優化調整。

　　2.鑒于政策調整等綜合因素影響，企業辦理業務期間請咨詢政務服務大廳制造業項目“拿地即開工”和全程代辦幫辦窗口，電話：0759-7762616，以提供各審批環節最新辦事資料清單。

　　3.企業群眾可通過政務服務網、12345熱線、中心督察股（投訴電話：0759-7772603）、大廳“事難辦”反映窗口、意見箱等線上線下渠道對窗口服務進行評價或投訴。

　　附：遂溪縣制造業項目“拿地即開工”工作指引（試行）.docx