2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市水務局的具體指導下，我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的二十大精神，積極踐行習近平法治思想，切實履行單位法治建設第一責任人職責，嚴格按照國家和省、市、縣法治政府建設的部署要求，自覺運用法治思維和法治方式深化改革，依法規范行政職權，提高水行政執法能力，加強監管責任，全縣水利工作逐步納入法治化軌道，不斷推動新階段水利高質量發展。

　　現將我局2023年法治政府建設工作報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的二十大精神，凝聚干事創業力量

　　我局始終把深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的二十大精神作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度。2023年，召開黨組理論學習中心組學習會5次、黨組會議學習15次，“三會一課”學習80余次。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，筑牢干部思想防線，凝聚干事創業力量。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面推進水務法治建設

　　2023年以來，我局通過黨組理論學習中心組學習、法律培訓和法治專題講座等方式，多次學習貫徹習近平法治思想，加強全體干部職工運用法治思維解決業務具體問題的具體實踐，不斷推進法治工作、方法創新。要求干部職工樹立依法行政理念，無論是工程建設、運行管理，還是河湖管護、執法監督都必須嚴格依照法律法規執行，要依法審批并依法監管，自覺加強自身法治能力建設，同時加強對相關業務的培訓。通過深入學習領會習近平法治思想的豐富內涵、精神實質和實踐要求，不斷增強在法治軌道上推動新階段水利高質量發展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。引領帶動水務系統干部職工自覺增強法治意識，提升法治素養，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹習近平總書記關于治水重要講話指示批示精神結合起來，不斷健全水利安全管理制度，完善水利法規制度，提升水行政執法質量和效能、提高整體依法行政能力，逐步打造新階段水利高質量發展體制機制法治一體推進新格局。

　　三、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設工作

　　我局高度重視法治政府建設，局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把習近平法治思想落實到推動新階段水利高質量發展各方面全過程，全面加強組織領導和統籌協調，推動水利法治建設取得成效。通過帶頭組織廣大黨員干部深入學習黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想以及中央、省、市、縣的相關文件精神，讓水務系統黨員干部始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記視察廣東時的殷殷囑托，始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入到日常工作中，積極踐行總書記“十六字”治水思路。同時，通過壓實各級責任，落實水務部門在法治政府建設中的各項任務，統籌推進水務系統法治政府建設和強化行政權力制約監督，并對依法行政重點領域或者薄弱環節進行重點研究推進，發現問題及時研究解決，落實整改，全面推進水務法治政府建設工作。

　　四、貫徹落實法治政府建設實施綱要，確保年度工作要點落實到位

　　（一）加強組織統籌，全面強化法治思維。

　　一是堅持組織統籌部署，形成黨組統一領導，部門分工負責、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是堅持黨組對法治建設的領導，充分發揮黨組在推進本單位法治建設的組織領導、牽頭抓總、運籌謀劃、督促落實等職能作用。三是把法治政府建設納入部門年度工作要點，制定《遂溪縣水務局2023年全面依法治縣工作要點》《遂溪縣水務局2023年學法計劃》《遂溪縣水務局2023年普法工作要點》，為全年法治政府建設工作定下總基調。四是定期聽取法治政府建設情況匯報，按規定公開年度法治政府建設報告，統籌推進法治政府建設工作融入到全局日常工作中；及時召開會議，傳達學習中央、省、市、縣有關法治政府建設的重要決策部署，研究貫徹落實意見。五是加強執法隊伍建設，強化干部隊伍黨風廉政教育，組織學習憲法和水利領域相關法律法規、集中參加旁聽庭審活動，切實增強干部隊伍黨性修養和法律素養，推動嚴格規范公正文明執法。

　　（二）加強規范性文件管理，推進重大行政決策科學化民主化法治化。

　　認真貫徹執行《遂溪縣人民政府關于印發遂溪縣行政規范性文件管理實施辦法的通知》（遂府〔2023〕20號），依法嚴格執行公開征求公眾及相關部門意見、合法性審查、集體討論決定、按規定報備案等程序；專業性、技術性比較強的規范性文件，組織相關領域專家進行論證。積極推進本部門信息公開平臺規范化建設，做好政務公開事項標準目錄編制及動態更新。

　　貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持依法科學民主決策，嚴格重大水利決策程序，一是廣泛聽取意見。健全公眾參與重大水利決策的規則和程序，組織專家進行必要性和可行性論證。對涉及面廣、于人民群眾利益密切相關的決策事項，事先告知社會公眾，公開征求與群眾切身利益密切項公共決策的意見，通過舉行座談會、聽證會、專家論證會等形式廣泛聽取意見，并進行風險評估，增強行政決策科學性民主性。二是進行合法性審查。做出重大決策前申請司法部門進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不合法的，不得做出相關文件政策。三是集體討論決定。在深入調查研究、廣泛聽取意見和合法性審查的基礎上，經水務局班子集體討論決定，堅決杜絕擅權專斷、濫用權力。

　　（三）依法履行政府職能，推進嚴格規范公正文明執法。

　　一是依法審慎用權。2023年，我局立足于行業職能，嚴把審批關口，保證行政審批的專業性、科學性、可行性，依法依規審批行政許可30余宗，真正做到審慎用權，依法行政。二是規范行政執法程序。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，行政執法事前信息公開，事中公示合法合規，行政執法結果及行政執法年度數據及時向社會公布，行政執法文字記錄合法規范，音像記錄嚴格歸檔。三是落實行政執法責任制。建立健全行政執法日常檢查監督機制和行政執法投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，依法及時處理群眾投訴舉報，發揮行政復議對違法行政執法行為的監督糾錯作用，建立健全行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。四是加強執法人員管理。持證上崗，嚴格依照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。五是認真履行水行政執法職責，依法打擊違法行為。2023年以來，我局深入開展河道非法采砂專項整治，打擊各類水事違法行為，組織開展執法巡查行動32場次，聯合其他部門開展執法行動18場次，出動執法人員210多人次，排查非法取水企業70多家，發出責令停止違法行為63份，全縣范圍內封閉非法取用地下水井73口，有效地保護了河道安全和生態環境。

　　（四）依法主動接受監督，自覺維護司法權威。

　　一是依法主動接受監督，督促領導班子依法行政，不干預司法活動、插手具體案件。2023年，人大代表建議、政協委員提案共14件，其中：主辦件5件、會辦件9件，全部回復，辦理回復率100%；檢察建議3宗，回復率100%。二是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴，按規定出庭應訴、答辯；按時履行行政復議決定，嚴格執行法院的生效判決和裁定。2023年，未收到出庭應訴通知和行政復議案件。三是全面貫徹落實《信訪條例》精神，嚴格執行信訪工作和維穩工作責任制，認真對待每一件信訪件，做好投訴案件的查處和回復工作，盡力將上訪案件解決在基層，矛盾化解在當地，切實做到上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　（五）落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展法治宣傳教育

　　一是建立完善黨組“第一議題”學習制度、黨組理論學習中心組學習制度和領導干部集體學法制度，部署普法規劃，制定年度普法工作要點、年度學法計劃，落實“誰執法誰普法”責任制。

　　二是征訂《法治日報》《水法律匯編》等刊物一批，更好地滿足干部職工學法需求，為學法用法普法奠定基礎。同時，倡導干部職工通過登錄“學習強國”、廣東省國家工作人員學法考試系統以及廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試系統等方式，多途徑進行法律自學，不斷提高依法行政水平和增強法律意識。三是舉辦法律法規專題培訓，組織開展水行政執法人員業務培訓班、法治專題講座和《水法律匯編》專題學習培訓會等，為水行政執法工作提供了強力的法律保障，扎實推進依法行政工作。四是按縣普法辦統一部署，組織水務系統全體在職干部職工，通過登錄“廣東省國家工作人員學法考試系統”進行無紙化學法及考試，如期完成，參加率和優秀率均達100%。五是結合“世界水日”“中國水周”等重要時段，通過設立宣傳展板、張貼海報、發放宣傳手冊、講解文明用水、節水知識、懸掛宣傳橫幅、LED屏滾動播放、微信群發送等多種形式，深入廣泛開展水法律法規宣傳教育活動。2023年以來，通過各類宣傳活動，向社會各界宣傳普及水行政法律法規等相關知識，受眾1萬余人次，營造全民參與、部門聯動、社會共治的良好氛圍，不斷增強社會公眾依法用水、保護水資源的意識。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）法制審核力量薄弱。我局沒有專門法制工作機構，法制工作力量比較薄弱，多數法治審核人員首次從事法制審核，也暫未通過國家統一法律職業資格考試或司法考試，法制審核能力薄弱，法制審核人員的法律素養和業務能力有待提高。

　　（二）水政執法隊伍素質有待進一步提升。執法隊伍整體的政治素質、業務素質和能力素質有待加強。通過案卷評查，發現執法中常常出現適用法律有偏差，沒有制定自由裁量清單或者不按清單行使自由裁量權等現象。

　　（三）現有的監督手段較為單一。目前，我局現有的監督手段較為單一，監管往往主要以傳統的部門組織檢查、抽查方式為主，很少牽頭其他部門實行跨部門聯合抽查。原因在于聯合抽查意識薄弱，缺乏實體操作規程，聯合抽查缺乏協調機制和約束機制等。

　　七、下一年度主要安排

　　（一）加強法治審核力量。首先，要加強對法治審核人員的專業理論學習培訓，提高審核人員協同審查能力；其次，在公務員招錄中，適當考慮設定崗位條件，招錄通過司考人員；最后，要形成聯動機制，嚴格落實法律顧問制度，充分發揮政府法律顧問在法治審核工作中的參謀作用。

　　（二）加強隊伍建設，提升監管水平。一是堅持高標準嚴要求，注重學法用法能力的培養，通過以案釋法，案卷互評，舉辦執法業務培訓等途徑，加強干部之間的“傳幫帶”，不斷提高水務工作人員素質水平，打造一支信念堅定，政治素質過硬的知法懂法的水利專業干部隊伍。二是主動加強與檢察、交通、自然資源、生態環境管理、城市綜合執法等部門的協作，進一步完善聯合執法及“兩法”銜接機制，形成打擊非法水事行為的執法合力；三是堅持全面從嚴治黨，以嚴的基調強化正風肅紀。持續深化水利廉政風險防控，切實加強對水利工程建設、水利資金管理使用、水行政執法等重點領域和關鍵環節的監督。

　　（三）堅持完善監管機制，不斷提升水利治理管理能力和水平。克服原有單一監管模式，進一步提高跨部門聯合監管意識，推動執法重心下移，監管關口前移，將工作重心逐漸從被動的事中事后執法轉移到主動的社會引導、公眾參與、前置管控上。加快推進智慧水利建設，搭建智慧水利平臺，逐步完善水庫、水閘、堤防等水利工程以及重點河段、碧道的視頻監控，繪制全市一體化水利監管“一張圖”。

　　接下來，我局將緊緊圍繞水利高質量發展工作，堅持“尊法學法守法用法，治水管水興水護水”的理念，緊緊扭住法治政府建設這條主線，聚焦水利重點工作，堅持依法行政、標準服務、精準普法、嚴格執法一體推進，全力提升依法治水管水能力水平,奮力推動遂溪水利事業高質量、可持續、安全發展。

　　遂溪縣水務局

　　2023年12月22日