9月8日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市轉(zhuǎn)辦第十二批信訪件9件(重點(diǎn)件0件)。其中,霞山區(qū)1件,麻章區(qū)4件,廉江市1件,遂溪縣1件,徐聞縣1件,市直部門1件。按污染類型分,生態(tài)1件,輻射1件,大氣和噪聲2件,土壤和水1件,土壤和大氣1件,水和大氣1件,其它污染2件。
按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求,該批信訪件已于當(dāng)日全部交辦有關(guān)縣(市)區(qū)和市直部門,整改和處理情況將及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表 (第六批次 2021年9月8日)
1.受理編號(hào):D2GD202109010032
交辦問(wèn)題基本情況:反映徐聞縣西連鎮(zhèn)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)是個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng),距離居民區(qū)非常近,異味擾民情況十分嚴(yán)重。且該養(yǎng)豬場(chǎng)霸占了當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋兀诋?dāng)?shù)鼐用癫恢赖那闆r下破壞居民農(nóng)作物。自去年以來(lái),多次向12345反映有關(guān)情況,但是未獲處理,希望相關(guān)職能部門跟進(jìn)處理。
行政區(qū)域:徐聞縣
污染類型:大氣,生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況:
經(jīng)查,群眾舉報(bào)的東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱為徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司,位于徐聞縣前山鎮(zhèn)前山道班,主要從事生豬養(yǎng)殖。該公司在此區(qū)域共有康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(東區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(西區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(二期)、康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目(二期)擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。(一)康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(西區(qū))。2019年12月19日已取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù),已配套污染防治設(shè)施,2020年10月底建成,2021年6月28日取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù),已進(jìn)行排污登記,目前正常投產(chǎn)。(二)康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(東區(qū))。2019年12月13日取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù),2019年12月30日開(kāi)工建設(shè),已進(jìn)行排污登記,已配套污染防治設(shè)施,未取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù),已投產(chǎn)。(三)康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(二期)。2020年8月13日取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù),2020年8月14日開(kāi)工建設(shè),2021年5月15日部分進(jìn)豬,已進(jìn)行排污登記,已配套污染防治設(shè)施,未取得環(huán)保設(shè)施竣工手續(xù),已投產(chǎn)。(四)康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目(二期)擴(kuò)建項(xiàng)目。2021年2月16日開(kāi)始建設(shè),未取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù),目前主體工程未建成、未投產(chǎn)。
一、關(guān)于“舉報(bào)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)是個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng),距離居民區(qū)非常的近,存在異味擾民的情況,非常嚴(yán)重,當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)法開(kāi)窗”的問(wèn)題。
經(jīng)核實(shí),該公司在該區(qū)域共有康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(東區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(西區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(二期)、康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目(二期)擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。位于東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)職工宿舍是環(huán)境敏感點(diǎn),距離東區(qū)養(yǎng)殖項(xiàng)目的廠界和生豬養(yǎng)殖區(qū)分別約為249米和592米;距離二期養(yǎng)殖項(xiàng)目的廠界和生豬養(yǎng)殖區(qū)分別約為234米和400米;距離二期擴(kuò)建項(xiàng)目的廠界和生豬養(yǎng)殖區(qū)分別約為70米和80米;距離西區(qū)養(yǎng)殖項(xiàng)目廠界約1.4公里。
在中央環(huán)保督察組交辦該案件前,市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局執(zhí)法人員于2021年8月30日到距離東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)職工宿舍最近的二期擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查時(shí),該項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中,未開(kāi)展養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)有作業(yè)人員在施工。該項(xiàng)目豬欄土建已完成6座,未完成2座,污水處理設(shè)施土建已完成未安裝設(shè)備。該項(xiàng)目于2021年2月16日開(kāi)始建設(shè),項(xiàng)目總投資金額為16800萬(wàn)元,目前建設(shè)進(jìn)度約60%。該公司徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目(二期)擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模為“年存欄7.8萬(wàn)頭育肥豬、年出欄17.94萬(wàn)頭商品豬”,屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2021年版)中“二、畜牧業(yè) 03”的“年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量)及以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖”,應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),但該公司存在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)就擅自開(kāi)工建設(shè)的環(huán)境違法行為。該公司康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(西區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(東區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(二期)等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均已取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù),已配套污染防治設(shè)施。廢水采取“格柵+固廢分離預(yù)處理+厭氧UASB+兩級(jí)A/O+沉淀+消毒處理+儲(chǔ)存池”工藝進(jìn)行處理,廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉和場(chǎng)區(qū)內(nèi)綠化灌溉,不外排,未發(fā)現(xiàn)污水有直排外環(huán)境的情況。臭氣通過(guò)改良飼料配方、加大自動(dòng)刮糞機(jī)清理頻次、密閉干糞存放間、密閉污水處理站調(diào)節(jié)池、密閉污泥池、設(shè)置綠植等措施控制;東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上,該公司主動(dòng)采取措施對(duì)臭氣主要來(lái)源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,增設(shè)90厘米除臭墻(采用“水洗+過(guò)濾吸附”臭氣處置工藝),臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理。東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上,該公司主動(dòng)采取措施對(duì)臭氣主要來(lái)源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,增設(shè)90厘米除臭墻(采用“水洗+過(guò)濾吸附”臭氣處置工藝),臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理;二期生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上,該公司主動(dòng)采取措施對(duì)臭氣主要來(lái)源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,增設(shè)臨時(shí)除臭系統(tǒng)(采用“水霧+除臭劑”臭氣處置工藝),臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理。針對(duì)群眾反映該公司臭氣擾民問(wèn)題,市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已于2021年9月2日委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè),目前還未出監(jiān)測(cè)結(jié)果。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),可聞到臭味。
群眾反映“異味擾民”的問(wèn)題屬實(shí),徐聞縣已督促該公司加大臭氣治理力度。
二、關(guān)于“霸占了當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋兀诋?dāng)?shù)鼐用癫恢赖那闆r下破壞居民農(nóng)作物”的問(wèn)題。
經(jīng)查,東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)屬于西連鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng),農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬西連鎮(zhèn)政府下屬西連鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社。農(nóng)場(chǎng)職工與西連鎮(zhèn)政府簽訂過(guò)土地承包合同,根據(jù)土地租賃合同約定,職工在承包期如未按規(guī)定繳納承包款,西連鎮(zhèn)政府有權(quán)終止合同,且職工已連續(xù)多年未履行合同約定繳納承包款。西連鎮(zhèn)政府向承包東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)土地的職工發(fā)放了終止西連鎮(zhèn)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)土地承包合同的告知書(shū),就土地補(bǔ)償款及地上附作物賠償達(dá)成了協(xié)議,已根據(jù)協(xié)議將有關(guān)款項(xiàng)支付到各承包方(其中僅剩一戶職工不同意領(lǐng)取補(bǔ)償款)。徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司建設(shè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已辦理用地備案手續(xù)。
群眾反映關(guān)于“霸占了當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋兀诋?dāng)?shù)鼐用癫恢赖那闆r下破壞居民農(nóng)作物”的問(wèn)題不屬實(shí)。
三、關(guān)于“自去年多次向12345反映但是無(wú)人理會(huì),無(wú)人調(diào)查”的問(wèn)題。
經(jīng)查,西連鎮(zhèn)政府分別于2020年12月3日、2021年1月29日、2021年2月4日收到有關(guān)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)居民農(nóng)作物被破壞的12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦單。在接到轉(zhuǎn)辦單后,西連鎮(zhèn)政府及時(shí)安排專人進(jìn)行調(diào)查處理,并在規(guī)定辦理時(shí)間內(nèi)回復(fù)。
關(guān)于群眾反映“自去年多次向12345反映但是無(wú)人理會(huì),無(wú)人調(diào)查”的問(wèn)題不屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況:
一、對(duì)該公司康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(東區(qū))、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目(二期)等2個(gè)項(xiàng)目涉嫌配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收問(wèn)題,市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已進(jìn)行立案調(diào)查。
二、對(duì)該公司康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目(二期)擴(kuò)建項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),擅自開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題,市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已進(jìn)行立案調(diào)查,并責(zé)令該項(xiàng)目立即停止建設(shè)。
三、徐聞縣督促該公司加大臭氣治理力度,對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,減少臭氣無(wú)組織排放,最大限度降低對(duì)周邊環(huán)境影響。
下一步措施:一、市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局跟蹤臭氣監(jiān)測(cè)情況,如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放,依法責(zé)令整改、立案處罰,并加快案件辦理進(jìn)度,確保查處到位。二、西連鎮(zhèn)政府加大東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)職工溝通協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)政策宣傳,妥善解決群眾困擾。
是否辦結(jié):未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況:無(wú)
2.受理編號(hào):X2GD202109010005
交辦問(wèn)題基本情況:舉報(bào)廉江市安鋪鎮(zhèn)南郊聯(lián)營(yíng)紙箱廠內(nèi)的華信紙業(yè)有限公司產(chǎn)生的廢水、廢塑料去向不明,廢氣超標(biāo)排放,實(shí)際使用燃煤鍋爐與申報(bào)數(shù)據(jù)不符。
行政區(qū)域:廉江市
污染類型:水,土壤,大氣,其他污染
調(diào)查核實(shí)情況:
經(jīng)查,該企業(yè)名稱為湛江華信紙業(yè)有限公司,位于廉江市安鋪鎮(zhèn)南郊聯(lián)營(yíng)紙箱廠內(nèi),屬造紙及紙制品加工行業(yè),原材料是舊廢紙品,產(chǎn)品是瓦楞紙,燃料是煤,現(xiàn)產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年。該公司持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《排污許可證》(有效期至2025年06月27日)。
一、關(guān)于該公司“生產(chǎn)廢水去向不明”的問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),該公司的瓦楞紙生產(chǎn)項(xiàng)目正在生產(chǎn),廢水處理設(shè)施的厭氧池?fù)p壞,正在搶修,在線監(jiān)控系統(tǒng)廢水處理設(shè)置停止運(yùn)行,生產(chǎn)廢水排放到廠區(qū)內(nèi)的4個(gè)儲(chǔ)水池和應(yīng)急池存放,廢水處理設(shè)置的廢水排放口無(wú)廢水排放。根據(jù)該公司提供的材料顯示,廢水生化處理設(shè)施的厭氧池在2021年8月27日13:00時(shí)損壞,已在廣東省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作平臺(tái)上報(bào)備停運(yùn)原因,處理狀態(tài)顯示廢水排放口關(guān)閉、已關(guān)聯(lián),13:48已通過(guò)微信向在線監(jiān)控值守報(bào)備。該公司廢水處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力是5000 m3/日,在正常生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的廢水最大量約200m3/日,廢水經(jīng)過(guò)物化→沉淀→厭氧→好氧→沉淀處理工藝處理后,由該公司廢水排放口排入安鋪鎮(zhèn)排污管網(wǎng),最后匯入九洲江。廢水生化處理設(shè)施停止運(yùn)行期間,該公司生產(chǎn)廢水全部排放到4個(gè)儲(chǔ)水池和應(yīng)急池內(nèi)存放待處理,不對(duì)外排放,4個(gè)儲(chǔ)水池和1個(gè)應(yīng)急池的總儲(chǔ)水量是5600m3,可以應(yīng)急存放25天左右的生產(chǎn)廢水。反映“生產(chǎn)廢水去向不明”問(wèn)題情況不屬實(shí)。
二、關(guān)于該公司“廢塑料去向不明”的問(wèn)題。
該公司在進(jìn)行分選原料(廢舊紙制品)時(shí),分選出廢塑料碎片(屬一般固廢)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司廠區(qū)內(nèi)硬底化的廢塑料堆放場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)露天堆放大量廢塑料碎片,堆放場(chǎng)未設(shè)置防雨淋措施。該公司與有環(huán)保許可手續(xù)的廣西卓東再生資源回收利用有限公司和貴港市桂濱資源再生有限公司2家公司分別簽訂有廢塑料回收或購(gòu)銷合同。根據(jù)轉(zhuǎn)移過(guò)磅單據(jù)及貴港市桂濱資源再生有限公司提供的《接收廢塑料數(shù)量證明》顯示,該公司產(chǎn)生的廢塑料碎片不定期交由貴港市桂濱資源再生有限公司進(jìn)行處置,未處置的廢塑料碎片堆存在公司硬底化堆放場(chǎng)內(nèi)。經(jīng)電話詢問(wèn)貴港市桂濱資源再生有限公司負(fù)責(zé)人,湛江華信紙業(yè)有限公司所提供的廢塑料去向相關(guān)證明材料均屬實(shí)。下一步,市生態(tài)環(huán)境局廉江分局將對(duì)該公司廢塑料去向進(jìn)一步查實(shí)。
三、關(guān)于該公司“廢氣超標(biāo)排放”的問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),該公司的鍋爐廢氣經(jīng)水膜除塵設(shè)施處理后通過(guò)45米高的煙囪排向外環(huán)境。市生態(tài)環(huán)境局廉江分局委托第三方湛江市步贏技術(shù)檢測(cè)有限公司對(duì)該公司廢氣排放口采樣監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示,該公司排放的大氣污染物超過(guò)《排污許可證》規(guī)定的《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB44/765-2019》標(biāo)準(zhǔn)。群眾反映該公司“廢氣超標(biāo)排放”的問(wèn)題屬實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局廉江分局已立案調(diào)查,責(zé)令該公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物。
四、關(guān)于該公司“實(shí)際使用燃煤鍋爐與申報(bào)報(bào)案數(shù)據(jù)不符”的問(wèn)題。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,該公司生產(chǎn)時(shí)使用的鍋爐設(shè)備類別是承壓蒸汽鍋爐(代碼:11204408002019070001),鍋爐型號(hào):DHX19.5-1.6-H;使用登記證號(hào)碼:鍋12粵GF0013(19);產(chǎn)品編號(hào):4272;制造單位:湖南長(zhǎng)宏鍋爐科技股份有限公司,制造單位組織機(jī)構(gòu)代碼:TS21106272015;安裝單位:吳川機(jī)電設(shè)備安裝公司,安裝單位組織機(jī)構(gòu)代碼:194670466。該公司已向廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)鍋爐使用情況,鍋爐登記卡中申報(bào)額定出力19.5t/h(MW),使用燃料是褐煤,現(xiàn)場(chǎng)檢查情況與鍋爐申報(bào)數(shù)據(jù)一致。群眾反映該公司“實(shí)際使用燃煤鍋爐與申報(bào)報(bào)案數(shù)據(jù)不符”的問(wèn)題不屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況:
根據(jù)2021年9月2日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,市生態(tài)環(huán)境局廉江分局采取了以下處理措施:
一、對(duì)該企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物違法行為已立案調(diào)查,責(zé)令該公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物,完善鍋爐廢氣處理系統(tǒng),確保廢氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
二、對(duì)該公司不按規(guī)范堆放廢塑料的問(wèn)題,要求于2021年9月8日前完成露天堆放固體廢棄物清理。未能及時(shí)清理的,必須采取壓縮包裝和防雨淋等防范措施貯存,防止固體廢物揚(yáng)散、流失和滲漏污染周邊環(huán)境。
三、要求該企業(yè)于2021年10月3日前,對(duì)廢塑料堆放場(chǎng)按國(guó)家固廢貯存、堆放場(chǎng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行改造,配套防雨棚、導(dǎo)流渠和滲濾液收集池。
四、要求該企業(yè)于2021年9月10日前完成鍋爐作業(yè)車間問(wèn)題整改。
下一步,廉江市將采取以下工作措施:一、對(duì)該企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物違法行為按程序進(jìn)行處罰,同時(shí)責(zé)令該公司完善廢氣處理系統(tǒng)。二是加強(qiáng)監(jiān)管,定期監(jiān)督廢塑料的去向,對(duì)該公司超標(biāo)排放大氣污染物的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案處罰,并責(zé)令其完善鍋爐廢氣處理系統(tǒng)。二、加強(qiáng)監(jiān)管,定期監(jiān)督廢塑料的去向,并督促該公司按規(guī)范設(shè)置廢塑料堆放場(chǎng),包括防雨措施及廢塑料堆放場(chǎng)滲濾液收集系統(tǒng)。三、加強(qiáng)鍋爐特種設(shè)備使用情況的監(jiān)管,確保操作人員持證上崗,建立完善運(yùn)行臺(tái)賬。四、舉一反三全面排查廉江轄區(qū)再生造紙企業(yè),督促按要求嚴(yán)格落實(shí)廢氣、廢水和固廢的環(huán)境管理。
是否辦結(jié):未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況:無(wú)