問：《通知》出臺的背景是什么？

　　答：2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，2018年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案、城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案等政策文件，督促各地以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點(diǎn)，強(qiáng)化各類污染源治理，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力從根本上消除城市黑臭水體。在各地區(qū)各部門共同努力下，截至2022年底，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例達(dá)到40%，昔日一條條黑臭水體變成一道道靚麗風(fēng)景線，人居環(huán)境得到改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　同時，一些地方黑臭水體治理還存在覆蓋范圍不全、措施不夠精準(zhǔn)有效、長效機(jī)制不完善等問題，影響整治成效。為推動地方深入開展黑臭水體整治，讓治理成果更多更好地惠及城鄉(xiāng)群眾，生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)了《通知》。

　　問：《通知》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：一是深化城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護(hù)行動。要求省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合有關(guān)部門，每年組織開展省級行動，推動完成黑臭水體治理年度目標(biāo)任務(wù)。自2023年起，將縣級及以上城市建成區(qū)、直接影響城市建成區(qū)黑臭水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及城市實(shí)際開發(fā)建設(shè)區(qū)域，均納入城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動工作范圍，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體整治監(jiān)管無死角、全覆蓋。

　　二是分步推進(jìn)縣城黑臭水體整治。《通知》要求河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7個東部省份，壓實(shí)市縣地方政府責(zé)任，組織開展縣城建成區(qū)黑臭水體治理，于2023年12月底前建立黑臭水體問題清單，對清單內(nèi)的黑臭水體科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案，扎實(shí)開展整治，到2025年，縣城黑臭水體基本消除；其他省份因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)縣城黑臭水體整治，并同步建立擬納入治理的黑臭水體問題清單，到2025年，力爭縣城黑臭水體有較大幅度減少。

　　三是規(guī)范結(jié)果報(bào)送。要求省級生態(tài)環(huán)境部門定期報(bào)送城市黑臭水體整治進(jìn)展情況。2023年12月底前，河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7省省級生態(tài)環(huán)境部門向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送縣城黑臭水體問題清單，其他各省份報(bào)送擬納入治理的縣城黑臭水體問題清單；自2024年1月起，按季度向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送縣城黑臭水體問題整治進(jìn)展情況，并通過城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動平臺動態(tài)更新。

　　問：如何保障《通知》落地見效？

　　答：一是做好組織協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時推動解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。指導(dǎo)地方積極謀劃和申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目，建立黑臭水體治理多元投入渠道。支持地方實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目，利用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值反哺黑臭水體治理投入。

　　二是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。修訂完善《城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動工作指南》，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動專題培訓(xùn)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)幫扶，推動地方提升黑臭水體整治監(jiān)管能力。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作安排，聯(lián)合有關(guān)部門開展黑臭水體治理成效抽查，對存在的突出問題和工作滯后地區(qū)予以預(yù)警通報(bào)。通過明查暗訪、斷面監(jiān)測、督導(dǎo)幫扶等方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，建立健全黑臭水體清單動態(tài)管理機(jī)制。對于返黑返臭的水體，督促各地限期整治。發(fā)揮衛(wèi)星遙感“天眼識污”作用，暢通“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號等群眾監(jiān)督渠道，讓黑臭水體無所遁形。

　　四是做好信息公開。指導(dǎo)地方及時主動向媒體公開城市（縣城）黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動相關(guān)信息，督促市、縣政府定期公開黑臭水體治理進(jìn)展，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。通過“一報(bào)、一網(wǎng)、兩微”等途徑公布黑臭水體整治進(jìn)展，從正反兩方面加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題，營造全社會關(guān)心關(guān)注黑臭水體治理的良好氛圍。