2020年，在縣委、縣政府的正確領導及在縣司法局的指導下，我局認真貫徹落實黨的依法治國基本方略，圍繞建設法治政府目標，注重法治的引領和推動作用，將政府工作全面納入法治軌道，進一步轉變政府職能，深化行政體制改革，創新政府管理方式，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的政府法治環境。現將有關情況匯報如下：

　　一、推進落實法治政府建設工作主要舉措和成效

　　（一）完善制度建設，進一步構建法治建設長效機制。

　　1、將法治建設納入年度工作計劃。按照法治建設年度工作計劃及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供法治保障，進一步提升領導干部及行政人員對依法工作必要性、長期性和艱苦性的認識，切實履行依法行政工作的重要職責。　　

　　2、嚴格執行重大決策程序。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，規范重大行政決策法定程序。今年以來，我局有包括農業水價綜合改革水價實施方案制定等5個事項經過法定程序辦理，有遂溪縣應急救援基地建設項目、遂溪縣德福環保科技有限公司一般固廢處理及資源循環綜合利用項目和湛江市醫療廢物無害化處理項目等共10個項目開展重大項目社會穩定風險評估。

　　3、強化法治建設工作機制。健全主要領導負總責，分管領導各負其責，各股室（中心）負責人為本股室（中心）第一責任人，實行全員參與的工作機制。堅持將法治建設貫穿到領導決策、目標考核、具體工作全過程，結合機構改革，加大法規人員保障。

　　（二）履行政務職能，進一步推進法治建設規范有效。

　　1、深化投資項目審批制度改革。不斷深化我縣投資項目審批制度改革，提高行政審批效率，優化投資環境，建設規范有序、公開透明、廉潔高效的服務型政府。一是精簡前置審批，減少企業投資項目備案前置資料；推進企業投資網上核準、備案管理，實行網上審批；推進企業投資“核準改備案”和“并聯審批”工作，企業投資項目除了須按照規定報送有關項目核準機關核準外，其他企業投資建設的項目全部實行備案管理。二是加強協調縣自然資源局、住建局、湛江市生態環境局遂溪分局等部門進行并聯審批，開通行政審批“綠色通道”。疫情期間為遂溪縣中醫院整體搬遷升級建設項目、遂溪縣文化中心建設工程項目、遂溪縣公共衛生醫院建設項目、遂溪縣遂溪河流域水質提升工程項目等開通“特事特辦”通道，優化項目辦理手續。三是加強規范管理，明確各類建設規范和技術標準、推進審批標準化服務、開展審批前期輔導、完善投資項目監管體系、推行中介超市服務模式。

　　2、轉發落實上級降費減負文件。嚴格落實國家停征、免征和降低部分行政事業性收費政策，及時轉發上級降費減負文件。2020年轉發上級文件2份，涉及我縣當前收費項目有：摩托車（包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領館摩托車）號牌工本費收費標準由每幅70元調整為35元。往來臺灣通行證（電子）收費標準由每本80元調整為60元；臺灣居民來往大陸通行證（補辦）收費標準由每本500元調整為200元。港澳居民在內地辦理來往內地通行證補發、換發收費標準為成人每人350元，證件有效期10年；兒童每人230元，證件有效期5年。涉及收費單位1個，2020年為市場主體減負83.72萬元。

　　3、實行市場準入負面清單制度管理。一是實現市場準入負面清單動態化調整。為確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，對不符合規定的準入措施，我局積極組織各有關單位開展全面清理。通過梳理，我縣274項行政許可、其他行政權力、公共服務事項，不存在全面清理清單之外違規設立的準入事項，做到負面清單事項信息與政務服務事項信息完全匹配，全縣無全面清理準入環節違規設置的隱性門檻及違規制定的其他形式的負面清單。目前，我縣共有外商投資企業29家。其中正常經營21家，停產2家，建設中6家。這29家企業經營范圍都不涉及《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。二是全面深化市場準入負面清單改革。我局按照國家、省、市的統一部署，認真落實全縣范圍內實行市場準入負面清單制度管理工作，嚴格執行《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》，按照《市場準入負面清單（2019年版）》的全國統一清單要求全面實施，并要求全縣各有關單位明確本職能部門的負面清單，進行網上公開，目前除縣保密局因保密工作需要不予公示外，其余20個單位已按要求及時公示。通過實行市場準入負面清單制度，落實市場主體自主權和激發市場活力，形成公開公平公正參與競爭的市場環境和統一開放、競爭有序的市場體系，推動我縣產業結構調整和優化升級。

　　4、加大簡政放權力度。積極做好簡政放權承接工作，確保審批權下放到位，承接委托審批事項服務到位，真正做到落到實處，為發展服務。制定出臺了服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等多項效能管理制度。優化行政審批流程，我局全部業務收件統一由行政服務中心窗口收件，做到“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統一出件”政務服務要求，規范透明業務操作，提高行政審批效率。同時，審批、核準制項目由法定辦結時限為20個工作日，承諾辦結時限為5個工作日；備案制項目法定辦結時限為5個工作日，承諾辦結時限為2個工作日。

　　5、優化法治營商環境。大力推進“一站式”服務，做到窗口之外不受理。同時，嚴格落實好服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等多項效能管理制度，進一步提高了投資項目審批效率。截至12月9日，2020年以來共受理項目212件，其中備案類項目125項，審批類項目81項，核準類項目6項，全部項目都按承諾時限辦結。

　　（三）強化權力監督，進一步筑牢法治建設廉潔防線

　　1、強化社會監督。認真研究辦理人大政協意見建議，確保建議、提案辦結率100％，代表、委員對辦理工作的滿意率100％。主動接受社會監督，多渠道、多形式地向人大代表、政協委員征求意見建議。

   2、加強推進信息公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，強化政務信息制度化、規范化公開，推進部門動態、文件和財政預決算、辦事指南、市場準入負面清單、重大固定資產投資項目建設情況等領域的政府信息公開。

　　３、重視輿論監督。完善輿情收集、研判、處置機制，及時回應群眾訴求，對依法行政工作中存在的不足及時完善，對事關民生的熱點和難點問題進行及早謀劃和解決。

　　二、存在的不足和原因

　　我局緊緊圍繞依法治工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些問題和不足：

　　（一）主觀上專業知識有待加強。執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。

　　（二）法治宣傳活動還需進一步深入。由于我局工作量大人手不足，法治宣傳活動的深度廣大還需進一步加強。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

　　（一）落實第一責任人責任。2020年，我局認真執行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》精神，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設工作負總責，機關各股室（中心）為主體的推進法治政府建設領導機制。局班子會聽取本局法治政府建設情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設報告也由主要負責人審核簽發，切實履行第一責任人責任。

　　（二）落實領導干部學法活動。我局制定年度干部學法計劃，完善局黨組中心組的學習安排，把法制學習納入局黨組中心組學習的重要內容，推進局領導干部學法經常化、制度化，今年本局領導集體學法3次。

　　（三）落實依法行政報告制度。根據依法行政報告的有關要求，我局積極向縣人民政府、市發改局報告每年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2021年，我局將進一步加強法治政府建設，從以下幾方面入手：

　　（一）進一步規范工作機制。立足發改工作實際，強化法治建設（依法行政）組織領導，完善法治政府建設（依法行政）方案、計劃，督促指導全局依法行政工作，確保法治工作制度化、規范化，形成人人參與的工作機制。

　　（二）進一步加強加強學習培訓。全面提高我局工作人員法治思維和依法行政能力。一是充實行政執法隊伍。下一年繼續組織符合條件同志參加行政執法證件考試。二是落實法治教育培訓。認真落實市縣普法規劃和相關工作任務，通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習，組織實施年度普法計劃，進一步提高工作人員的法律素養。

　　（三）強化法治宣傳。通過政府門戶網站、微信工作群、“12·4”國家憲法日等宣傳報道推進依法行政和建設法治政府的工作動態和成效，營造良好法治宣傳氛圍。

　　（四）強化對行政權力的制約和監督。深刻認識強化對行政權力制約和監督的重要性，依法規范行政權力運行，嚴格落實行政執法公示制度，在單位政府網站依法公示權責清單事項，自覺接受社會監督。

　　遂溪縣發展和改革局

　　2020年12月16日