湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目原已開展項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，現(xiàn)因該項(xiàng)目建設(shè)場址部分調(diào)整，用地面積增加，且新增建設(shè)路徑總長度為2×9.268km雙回架空+電纜混合35kV全潤集電線路工程及需新增征地，項(xiàng)目調(diào)整較大，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，擬重新開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發(fā)展改革委重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點(diǎn)[2012]1095 號）、《湛江市發(fā)展和改革局重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作管理辦法》（湛發(fā)改重點(diǎn)〔2019〕489號）的有關(guān)規(guī)定，我公司受委托負(fù)責(zé)對調(diào)整后的湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，現(xiàn)將評估信息情況進(jìn)行公示，征詢公眾對該項(xiàng)目的意見。

　　一、項(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目名稱：湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱不變）

　　2、建設(shè)單位：湛江市全潤新能源有限公司

　　3、項(xiàng)目建設(shè)地址：湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)后田村、尾墩村、乾留村、艾占村、龍眼村等（調(diào)整后）

　　4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　項(xiàng)目原選址位于遂溪縣楊柑鎮(zhèn)后田村、尾墩村、乾留村等境內(nèi)，建設(shè)總裝機(jī)容量100MW集中式地面光伏電站，建設(shè)內(nèi)容包括新建一座110kV升壓站，安裝光伏組件、逆變器、匯流箱等設(shè)備；總占地面積約1169.95畝，其中光伏方陣占地約1159.95畝，升壓站占地約10畝。工程推薦采用分塊發(fā)電、集中并網(wǎng)方案，共建設(shè)32個(gè)光伏方陣，每個(gè)安裝子方光伏方陣安裝組件容量約為3.125MWp，電池組件采用545Wp單晶硅雙面電池組件，共計(jì)183486塊；光伏組件采用2×28豎向布置方式，陣列采用固定式支架。光伏電站年均發(fā)電量為1.37億kW?h，擬通過1回110kV線路輸出接入電網(wǎng)。

　　調(diào)整后項(xiàng)目選址位于遂溪縣楊柑鎮(zhèn)后田村、尾墩村、乾留村、艾占村、龍眼村等，原集中建設(shè)在后田村、尾墩村、乾留村等境內(nèi)的一個(gè)光伏陣列區(qū)，調(diào)整為建設(shè)在乾留村及周邊和艾占村、龍眼村兩個(gè)光伏陣列區(qū)，并新增建設(shè)艾占村、龍眼村光伏陣列區(qū)集電接入項(xiàng)目110kV升壓站的線路路徑總長度為2×9.268km雙回架空+電纜混合35kV全潤集電線路工程。項(xiàng)目總占地面積調(diào)整為約1345.82畝，其中升壓站建設(shè)位置不變、占地面積調(diào)整為約4.26畝，光伏陣列區(qū)占地調(diào)整為約1336.33畝（乾留村及周邊的光伏陣列區(qū)占地約610.67畝，艾占村、龍眼村的光伏陣列區(qū)占地約725.66畝），新增建設(shè)35kV全潤集電線路工程架空線路塔基35基的占地合計(jì)5.231畝。項(xiàng)目總裝機(jī)容量規(guī)模、發(fā)電及集中并網(wǎng)方案、光伏方陣建設(shè)、光伏組件布置方式及支架建設(shè)、年均發(fā)電量和接入電網(wǎng)輸出線路工程等保持不變。

　　5、項(xiàng)目投資及建設(shè)工期

　　項(xiàng)目總投資由42758.69萬元調(diào)整為44220.01萬元。項(xiàng)目擬計(jì)劃在2023年12月底完成全部工程建設(shè)并全部并網(wǎng)發(fā)電。

　　6、征地及拆遷

　　調(diào)整后新增建設(shè)35kV全潤集電線路工程架空線路塔基用地共5.231畝，為永久占地使用，需進(jìn)行征地拆遷。其余用地不需征地。

　　二、分析初步確定的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素及防范化解措施

　　1、《社穩(wěn)分析報(bào)告》識別本項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)主要有：項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址及建設(shè)程序的合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)；征地及拆遷補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)；工程方案風(fēng)險(xiǎn)；資金籌措和保障風(fēng)險(xiǎn)；生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)；電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)；文明施工和質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺失引起帶來的風(fēng)險(xiǎn)；周邊交通的影響風(fēng)險(xiǎn)；安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、《社穩(wěn)分析報(bào)告》對項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的防范化解措施要點(diǎn)

　　(1) 建設(shè)單位應(yīng)按照政府建設(shè)項(xiàng)目審批流程要求，在項(xiàng)目前期審批手續(xù)完備前，不得擅自開工建設(shè)。加快項(xiàng)目規(guī)劃選址審批、環(huán)評、用地預(yù)審等工作推進(jìn)，在開工建設(shè)前完成全部審批手續(xù)，確保項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營過程中的所有審批手續(xù)齊備，切實(shí)做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。

　　(2) 嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市的電力電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷政策，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)確保征地拆遷審批手續(xù)齊備，用地行為合法。合理合法制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法的通知》（湛府規(guī)[2019]16號文）及2021年2月10日公布實(shí)施的《湛江市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》等規(guī)定，積極與被征地拆遷村集體、村民等利益關(guān)系人各方協(xié)商。加強(qiáng)光伏發(fā)電清潔能源項(xiàng)目建設(shè)的迫切性、重要性和安全性知識宣傳，引導(dǎo)村民積極支持工程建設(shè)。對項(xiàng)目建設(shè)占用臨時(shí)用地及發(fā)生損毀周邊農(nóng)作物和其他財(cái)產(chǎn)損失等要及時(shí)合理予以補(bǔ)償，保障村民合法權(quán)益。

　　(3) 對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力進(jìn)行評審，制定內(nèi)部的工程設(shè)計(jì)管理辦法，選擇過硬的設(shè)計(jì)單位，落實(shí)設(shè)計(jì)方案評審制度，對設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的各種可能性進(jìn)行預(yù)判和論證分析，減少設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，擬定設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定實(shí)施內(nèi)部審圖制度將圖紙的錯(cuò)漏、碰、缺情況在施工前解決。設(shè)備選型、工藝設(shè)計(jì)優(yōu)選當(dāng)前行業(yè)安全運(yùn)行設(shè)備和方式，在此基礎(chǔ)上，探索更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和工藝，保證項(xiàng)目方案安全可靠以及水平先進(jìn)。

　　(4) 建設(shè)單位要合理編制資金籌集方案，提前做好資金籌措；多渠道籌集資金，加強(qiáng)銀行信貸管理，盡量利用低借款利率籌款，保證本項(xiàng)目在既定工程質(zhì)量、進(jìn)度等要求下建設(shè)成本最低，確保資金籌措能完成項(xiàng)目建設(shè)。對資金到位情況、項(xiàng)目的運(yùn)作情況、進(jìn)度、成本的控制等進(jìn)行計(jì)劃安排及實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)資金管理，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。按照財(cái)務(wù)管理制度籌集和使用建設(shè)資金。加強(qiáng)投資控制，對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力進(jìn)行評審，制定內(nèi)部的工程設(shè)計(jì)管理辦法，選擇過硬的設(shè)計(jì)單位，落實(shí)設(shè)計(jì)方案評審制度，對設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的各種可能性進(jìn)行預(yù)判和論證分析，減少設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，降低投資成本增加風(fēng)險(xiǎn)。

　　(5) 在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期，執(zhí)行和完善項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中提出的各項(xiàng)措施，減少擾民。

　　(6) 升壓站中控室的布置位置遠(yuǎn)離強(qiáng)電磁場區(qū)，并在室內(nèi)采取屏蔽防靜電措施；在產(chǎn)生電磁輻射的場所應(yīng)設(shè)置警示，防止人員長時(shí)間滯留，并對設(shè)備、設(shè)施加設(shè)屏蔽；選用滿足防護(hù)微波輻射要求的產(chǎn)品；嚴(yán)格架空線路路徑選址，加設(shè)安全隔離帶。

　　(7) 建立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位責(zé)任；根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)、文明施工制度及獎(jiǎng)罰辦法。施工過程中，堅(jiān)持文明施工、安全施工。依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》建立和健全工程質(zhì)量管理體系；項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。

　　(8) 建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　(9) 制定詳細(xì)、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保施工及運(yùn)營的交通安全、暢通。施工期占用周邊村路的，對村路造成損壞的，要與村民及村委進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通，取得村民的諒解。在施工結(jié)束后要對損壞的路面進(jìn)行修復(fù)。

　　(10) 嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)范制定施工管理規(guī)定，加強(qiáng)安全管理及監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任及監(jiān)督人制度。施工期間應(yīng)加強(qiáng)安全教育工作，確保作業(yè)人員持證上崗，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工方案，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)按照規(guī)定為作業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，降低事故的損失，同時(shí)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行健康檢查；加強(qiáng)對外來人口的管理和社會(huì)治安管理工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，營造良好的治安環(huán)境。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)等級

　　社穩(wěn)分析階段，本項(xiàng)目通過風(fēng)險(xiǎn)定性定量分析結(jié)果，湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目在采取措施后為社會(huì)穩(wěn)定低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

　　四、征求意見的范圍及內(nèi)容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項(xiàng)目周邊敏感點(diǎn)目標(biāo)村莊、村民及有關(guān)部門的利益相關(guān)者，以及其他受本項(xiàng)目影響的個(gè)人和單位組織。

　　2、征求意見內(nèi)容

　　（1）對本項(xiàng)目有何訴求以及相關(guān)要求；

　?。?）擬建項(xiàng)目還有哪些主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素；

　?。?）其他合理可行的防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時(shí)間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的意見和建議。本次公示期自公示之日起7天。

　　六、公示發(fā)布單位

　　單位名稱：廣東虹宇房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司

　　地址：湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泉莊街道海濱大道北6號榮盛中央廣場16號樓2513辦公室

　　聯(lián)系人：吳工

　　聯(lián)系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：2020461270 @qq.com

廣東虹宇房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司

　　      2023年7月20日