根據國家發展改革委《關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發展改革委重大項目社會穩定風險評估暫行辦法》（粵發改重點[2012]1095 號）、《湛江市發展和改革局重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作管理辦法》（湛發改重點〔2019〕489號）的有關規定，我公司負責對湛江市遂溪縣楊北農業光伏發電項目社會穩定風險進行風險評估，現將評估信息情況進行公示，征詢公眾對該項目的意見。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：湛江市遂溪縣楊北農業光伏發電項目

　　2、建設單位：湛江東輝投資有限公司

　　3、建設地址：項目擬建場址位于湛江市遂溪縣楊柑鎮與北坡鎮交界（田墩村）附近，項目集電線路桿塔基礎用地需依法辦理建設用地審批手續，涉及新增用地。

　　4、建設內容及規模

　　本工程規模為100MWp，由60個1.746MWp子方陣組成，每個子方陣均由若干路太陽能電池組串并聯而成，每個1.746MWp 太陽能電池方陣由太陽能電池組、逆變設備，匯流設備及升壓設備構成。

　　本工程推薦采用分塊發電、集中并網方案。電池組件采用單晶硅太陽能電池（440Wp）組件，共計227273塊。每個光伏大棚每跨支架88塊，8行11列，共4連跨，陣列采用固定式支架，組件最低點距地為2.2m，樁基間距及行間距不小于5m。本工程利用楊柑鎮內現有項目的升壓站，通過集電線路匯集引至升壓站，然后二次升壓接入電網。

　　經計算，本項目首年預計發電量約為12000萬kW?h，25年年平均上網電量為10852萬kW?h，年平均等效滿負荷發電小時數為1085h。

　　5、項目總投資：項目總投資48000萬元。

　　6、項目施工期：6個月。

　　二、分析初步確定的主要社會穩定風險因素及防范化解措施

　　1、《社穩分析報告》識別本項目建設可能產生影響社會穩定的風險主要有：質疑項目規劃選址及建設程序的合法合規性可能帶來的風險；項目土地征收及拆遷補償可能帶來的風險；工程方案可能帶來的風險；資金籌措和保障可能帶來的風險；項目建設可能造成環境影響帶來的風險；項目運營可能產生電磁輻射帶來的風險；項目建設文明施工和質量管理可能帶來的風險；項目施工過程對周邊交通產生影響的風險；項目建設及運營期間安全衛生可能帶來的風險。

　　2、《社穩分析報告》對項目可能引發的社會穩定風險因素提出相應的防范化解措施要點

　　(1)嚴格按照國家及省相關政策規定進行報批，建設方案應滿足相關法律法規和規范要求，項目的所有相關支持性文件應按照有關規定辦理。

　　(2)嚴格落實省、市的相關征地、拆遷補償政策，嚴格執行國家土地政策，保護耕地，嚴格按照國家及省相關政策規定進行征地拆遷補償，征地程序合法合規，土地及青苗補償標準要按照不得低于現行《湛江市人民政府關于印發湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（湛府規[2019]16號文）及2021年2月10日公布實施的《湛江市人民政府關于公布實施征收農用地區片綜合地價的公告》標準，并及時落地土地房屋征收征用補償資金，切實做到“先補償安置，后實施征地拆遷”。

　　(3)嚴格選拔設計單位，制定內部的工程設計管理辦法，選擇過硬的設計單位，落實設計方案評審制度，對設計變更產生的各種可能性進行預判和論證分析，減少設計變更風險。

　　(4)合理編制資金籌集方案，優選資金籌集渠道；強化對資金到位，以及項目運作、進度、成本的控制等進行計劃安排及實時監控，加強資金管理，控制投資風險。按照財務管理制度籌集和使用建設資金，確保專款專用，保證施工人員工資及時發放到位。加強債務管理，保持資金流動過程中的收支平衡。

　　(5)在項目建設期和運營期，執行和完善項目環境影響評價中提出的各項措施，減少擾民。

　　(6)嚴格執行《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》以及《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）的有關規定，對電場的電氣設備進行合理布局，保證導體和電氣設備安全距離，選用具有抗干擾能力的設備，設置防雷接地保護裝置，選用帶屏蔽層的電纜，屏蔽層接地等，有效地降低無線電干擾。

　　(7)建設期間要加強管理，嚴格要求、監督施工單位文明施工，減少擾民。嚴格執行施工安全、衛生與職業健康制度，確保施工安全。

　　(8)制定詳細、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保建設期間的交通安全、暢通，保障本工程的順利進行。

　　(9)嚴格按照國家相應的法律法規以及規范制定施工管理規定，加強安全管理及監督，落實工作責任及監督人制度。施工期間應加強安全教育工作，確保作業人員持證上崗，采用先進的機械設備和施工方案，降低作業風險。施工單位應按照規定為作業人員繳納工傷保險，降低事故的損失，同時應定期組織員工進行健康檢查；加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環境。運營期間要加強作業人員的輻射防護，合理劃分區塊，實施專人對接負責，運維協調，開展定期、不定期運維巡查，及時清理雜物和對損壞組件進行維修，防止設備維護不到位造成的安全風險。加強安全警示系統，在項目區域要設置警示牌，安排專人負責看守及巡邏，告示居民遠離項目設備，防止電磁輻射；設立廣播站、監控系統及應急救援設備。加強領導，制定工作預案，部署工作并落實相關人員及責任，定期組織學習。

　　三、風險等級

　　社穩分析階段，本項目通過風險定性定量分析結果，湛江市遂溪縣楊北農業光伏發電項目在采取措施后為社會穩定低風險項目。

　　四、征求意見的范圍及內容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項目周邊敏感點目標村莊、村民及有關部門的利益相關者，以及其他受本項目影響的個人及企事業單位。

　　2、征求意見內容

　　(1) 對本項目有何訴求以及相關要求；

　　(2) 擬建項目還有哪些主要社會穩定風險因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社會穩定風險的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項目社會穩定風險有關的意見和建議。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社會穩定風險評估工作單位及聯系方式

　　單位名稱：廣東虹宇房地產土地評估咨詢有限公司

　　地址：湛江市觀海路183號榮基國際廣場商務樓2303、2305室

　　聯系人：鄭工

　　聯系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：727510532@qq.com