2023年，遂溪縣城綜局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深入貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對法治政府建設的工作部署，扎實推進依法行政工作，積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全局上下形成良好的法治建設工作格局。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，注重法治思維意識培養。

　　1.全面開展習近平法治思想學習。深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，牢牢把握“十一個堅持”的科學內涵，堅決把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、堅持“兩個確立”落實到執法主業上。將習近平法治思想學習作為局全體黨員干部日常學習的重要內容，在局機關開展學習習近平法治思想專題會議，推動城綜干部學習《習近平法治思想學習綱要》，同時組織機關黨支部和黨員干部通過支部大會、專題學習會等形式開展自學互學交流學，推動習近平法治思想深入人心。2023年組織干部職工集中學習8次，參與學習培訓達700人次。

　　2.持續加強局黨組理論學習中心組學習力度。將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組集體學習的重點內容，跟進學習《習近平談治國理政》第四卷、黨的二十大精神等重要內容。加強領導干部法律理論知識，組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，深刻領會《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件的精神實質和內在要求。

　　3.加強組織領導，成立依法行政工作領導小組。夯實黨政負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，統籌推進法治建設工作。今年，召開6次黨組會議研究部署推進法治建設工作。嚴格全面落實《遂溪縣2023年全面依法治縣工作要點》，堅持以法治的理念、法治的思維、法治的方式、法治的機制把依法治縣、依法執法、依法行政統一結合起來，推動城綜系統法治政府建設和依法行政相關課題研究，全面推動法治政府建設各項任務落實。　　（二）強化法制指導監督，提高法治執法隊伍素質。

　　1.統籌規范執法人員管理。加強走訪調研、交流學習，堅持問題導向，聚焦隊伍建設“選育管用”關鍵環節持續發力，不斷鞏固擴大改革成果。抓緊抓實建章立制，不斷完善《遂溪縣城市管理和綜合執法局城市管理執法行為規范》，細化和落實城管執法人員行為規范，健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結果反饋工作機制等，通過制度建設，保障城市管理隊伍的健康和發展。

　　2.健全執法隊伍培訓機制。以學習貫徹習近平法治思想、提升依法履職能力為主線，精心精細組織實施城綜系統培訓活動，以法治講座、法治微課堂等為載體，深化法治學習交流和規范執法意識，既強法治能力又塑作風形象，2023年，組織城管執法人員培訓600余人次，依托“廣東省國家工作人員學法考試系統”，組織我局全體公務員進行在線普法學習和學法考試，考試參與率、優秀率均達100%。

　　（三）聚焦重點領域執法保障，耕好依法行政責任田。

　　1.全面開展城市管理專項執法。今年以來，我局依法查處違法違規案件39宗。深入開展市容環境專項執法，勸導教育違規經營流動攤販和商戶2600余次，依法查處占道經營案件20宗。查處城鄉規劃類執法案件17宗、住建類執法案件2宗。深入開展違法建筑專項執法，依法拆除違建59處、1.3萬平方米。深入開展戶外廣告治理，拆除違法戶外廣告設施131處。

　　2.加大城管普法宣傳力度。制定“八五”普法工作方案，明確重點內容、責任部門和活動形式。以提高普法針對性和實效性為著力點，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推進城管執法系統法治建設，營造良好法治環境。有針對性地開展日常普法宣傳，宣傳解讀城管執法法律法規和政策文件。引導群眾爭做知法、學法、守法、用法的文明市民，營造良好法治社會氛圍。

　　二、履行第一責任人職責

　　局黨組書記、局長冼觀林作為黨政主要負責人，深入貫徹落實市委市政府、縣委縣政府關于法治政府建設的決策部署，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，親自部署、督辦推進法治政府建設各項工作任務，并將開展法治工作作為年終述職的重要內容。

　　（一）學深悟透做實，強化學習宣傳法治思想的自覺性和堅定性。

　　堅持習近平法治思想學習，及時傳達、帶頭學習黨的二十大精神、習近平在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神等重要內容。強化提升學習宣傳法治思想的內在動力，以“學習貫徹習近平法治思想，開創城綜學法用法守法新局面”為主題，先后為全體黨員干部宣講授課3次，推動全系統形成學習良好氛圍。帶領局領導班子主動接受監督，自覺履行從嚴管黨治黨的政治責任。

　　（二）堅持依法行政，健全完善綜合行政執法決策機制。

　　1.建立重大決策合法性審查機制。組織建立并實行了重大行政決策制度。通過局黨組會議等集體討論方式決定重大行政決策事項，聘用了1名法律顧問，為重大行政事項決策提供法律意見。

　　2.加強規范性文件管理。制定《遂溪縣城市管理和綜合執法局行政規范性文件管理制度》、《遂溪縣城市管理和綜合執法局行政規范性文件合法性審查制度》，認真貫徹落實行政規范性文件制定和備案的有關規定，進行合法性審查；嚴格執行“三統一”（統一編號、統一登記、統一印發）、有效期等制度。

　　（三）抓好隊伍建設，鍛造新時代法治執法鐵軍。

　　堅持城管隊伍法治屬性，研究制定《遂溪縣城市管理和綜合執法局行政執法人員學習培訓制度》，深入開展培訓工作，推進完成年度培訓計劃。加強全方位執法監督，組織制定年度工作方案，明確監督重點內容方式，指導推動完善督察工作體系。制定《遂溪縣城市管理和綜合執法局執法大隊網格化管理制度》，對5個執法大隊的管轄區域、工作任務及職責等進行調整劃分，確保城管執法隊伍規范化、專業化和高效化。持續開展隊伍作風紀律教育整頓活動，鍛造一支忠誠干凈擔當作為的法治隊伍。

　　（四）落實主責主業，全力打造一流營商環境。

　　堅持執法辦案是貫徹習近平法治思想的必然要求，面對執法辦案數量下降，質量下滑的形勢，及時召開辦案講評調度會，突出強調執法辦案的重要法治意義，督促城管執法部門做好主責主業。持續推進城市綜合治理，組織開展市容環境、生活垃圾分類等重要領域專項執法行動。堅持協同聯動，合力推進燃氣執法協作，深化與公安、住建等相關職能單位的管理執法協作。深入推進自建房專項整治，召開專項執法整治行動部署會，依法從嚴查處自建房違法違規改擴建、擅自變動建筑主體承重結構等違法行為，有力保障城市安全運行。

　　三、存在不足和原因：

　　2023年，雖然我局依法行政和法治政府建設工作取得一定成效，但與法治政府建設目標任務和人民群眾的期盼還有一定差距。

　　一是學習貫徹習近平法治思想的主動性、系統性有待進一步加強。雖然我局多次開展習近平法治思想的專題學習，并將學習列入年度學法計劃，但個別同志對習近平法治思想學習的主動性、系統性還不夠，沒能深刻領會其豐富內涵，將習近平法治思想的學習成果運用到法治政府建設工作還存在不足。

　　二是執法人員素質有待進一步提高。部分執法人員政治觀念淡薄、學習能力不足、工作積極性不高，隨著城管執法職能的不斷增加，執法管理范疇的擴大，面對專業性強、工作量大的實際，缺少法律專業的人才，深入推進執法規范化、隊伍專業化、執法人員文明化仍需要持之以恒。

　　三是執法三項制度有待進一步落實。執法亮證制度、執法全過程記錄等制度實施不夠全面。行政執法案卷整體質量還有待進一步提升。

　　四是依法行政能力有待進一步提升。執法隊伍專業化、規范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯動的矛盾糾紛解決機制尚未形成。

　　五是深化改革力度有待進一步增強。“放管服”改革工作范圍較廣，與其他部門相比，我局相關業務范圍相對單一，自主創新空間不大。城市管理領域“放管服”改革工作創新力度不夠，自主創新能力相對不足。

　　四、下一步工作計劃

　　2024年，我局將立足法治政府建設，全面貫徹落實創建法治政府建設示范區工作部署，扎實提升城管執法規范化、法治化、專業化水平，重點做好以下工作：一是持續深化城管法治化建設。以推進城管法治建設為統領，切實履行推進法治建設責任人職責，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。二是持續推進執法規范化建設。圍繞“規范化、專業化、標準化”工作目標，以創建促提升，以示范帶發展，加強行政執法隊伍建設，不斷展示城管執法良好形象。三是持續強化隊伍專業化建設。全面落實行政執法“三項制度”，切實強短板補弱項，嚴把重大案件質量關，進一步規范執法辦案程序，細化量化辦案程序、自由裁量等工作。圍繞執法難點痛點，開展執法法律法規和執法業務培訓，切實提升執法辦案質量。

　　特此報告。

遂溪縣城市管理和綜合執法局 

2023年12月21日       

附件：遂溪縣城市管理和綜合執法局關于2023年度法治政府建設情況的報告.pdf