遂溪縣城市管理和綜合執法局2022年法治政府建設年度報告

遂溪縣人民政府：

　　2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，緊密結合城市管理工作實際，提高依法行政能力，扎實推進法治政府建設，不斷提升城市管理工作的法治化水平。現將我局法治政府建設情況匯報如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的情況

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開之后，我局迅速掀起學習熱潮，以黨支部召開黨員大會集中學習、黨組理論學習中心組專題學習、全體干部職工交流學習等多種形式學習黨的二十大精神，局領導通過原文領學、講解PPT等方式，帶領黨員干部認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實用黨的二十大精神統一思想、統一行動，切實把黨中央決策部署轉化為城市管理工作生動實踐。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想。我局堅持把學習好宣傳好貫徹好習近平法治思想作為法治政府建設的首要政治任務，建立黨組理論學習中心組、機關黨支部學法制度，認真傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述重要講話重要指示批示精神，深入學習領會習近平法治思想。一是堅持個人自學。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神、黨的二十大關于法治建設的部署要求，帶著問題學習、原原本本學、逐條逐章看，不斷提升法治素養。二是組織集體研學。黨組理論學習中心組開展習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神專題學習6次，重點研讀《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》，以之武裝思想、指導實踐、推動工作，不斷推進學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實見效。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

　　2022年，遂溪縣城市管理和綜合執法局黨組書記、局長胡建縣同志帶領全體干部深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，對法治建設親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，率領全局依法履行職責，積極推進城市管理和綜合執法工作法治建設，認真履行推進法治建設第一責任人職責，從工作部署、法治思維運用、依法履職、落實重大事項決策、執行行政機關負責人出庭應訴制度、帶頭學法用法守法等方面進一步提高依法行政水平。

　　三、落實全面依法治省工作要點，狠抓城市管理執法隊伍建設

　　（一）強化作風，樹立城管文明好形象。為執法隊伍統一更換執法制服換裝，展現遂溪城管執法新形象。在執法過程中堅持“四個做到”：做到依照規定穿著制式服裝和佩戴標志標識；做到執法工作時主動出示執法證件；做到執法過程中堅持語言文明和舉止規范；做到執法活動實行全過程記錄。在日常執法中，從“以罰代管”模式轉變到“教育為主、處罰為輔”工作模式，提高城市管理執法隊伍的整體素質及形象。

　　（二）轉變理念，探索城市管理新機制。一是對我局5個執法大隊的管轄區域、工作任務及職責等重新進行調整劃分，進行定期考核，切實提高城管執法工作的管理成效。二是制定《執法大隊管理制度》《干部考勤管理及請假制度》《局機關工作人員考核實施方案》《城市管理執法行為規范》等管理制度，用制度管權管事管人，解決干部職工工作效率問題。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設，加強對重點崗位、關鍵環節、敏感事項的監管，不斷提升人民群眾對城市管理工作的滿意度。

　　四、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規情況

　　一是堅持領導干部帶頭學法、普法、守法，研究制定《遂溪縣城市管理和綜合執法局2022年度領導干部學法計劃》，采取自學為主、集中學習為輔的學習方式，組織開展城市管理方面法規為主題的學習培訓，重點對習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述以及《民法典》《行政處罰法》《新安全生產法》等法律法規和政策規定進行常規性學習。2022年，我局干部職工參加各類學習累計300多人次，年度普法考試合格率達100%，行政執法資格考試通過率100%，進一步增強我局干部職工的個人素質和業務水平。利用“國家工作人員學法用法及考試平臺”等媒介，開展法治學習宣傳活動，促進城綜系統干部職工依法履行職責，做到學法、懂法、守法。

　　二是通過宣傳車和發放法治宣傳手冊等方式，努力提高法制宣傳、行政執法工作的知曉度和群眾支持度。同時駐點琴苑公園派發宣傳冊接收群眾咨詢等方式，有效提高了廣大群眾參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果，累計發放《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》《中華人民共和國城市容貌標準》等各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢200多人次。

　　三是結合“3·15消費者權益保護日”“7·21城管服務日”“12·4憲法日”主題日等方式開展線下普法宣傳，共開展各類主題宣傳活動8次，普法進社區、普法進校園活動10余次，出動宣傳車30車次、發放普法宣傳資料5000余份，使法律知識宣傳進一步普及廣大群眾。 

　　五、法治政府建設工作舉措和成效

　　（一）加強組織領導，有序推進法治政府建設

　　我局成立以黨組書記、局長擔任組長、分管領導作為成員的依法行政工作領導小組，由主要領導履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子定期研究解決法治政府建設有關重大問題，將依法行政工作與業務工作同部署、同檢查、同落實。同時，在局系統明確由局法制監察股總牽頭，各股室、下屬單位支持配合的法治工作網絡構架，為我局法治工作開展提供組織保障。制定《遂溪縣城市管理和綜合執法局2022年依法行政暨法治政府建設工作要點》，從加強法治教育、夯實法治建設基礎、加強執法監督等方面，明確各項工作目標任務，確保依法行政工作有人抓，有人管，責任明確，工作落實。

　　（二）抓好業務技能培訓，提升城市管理工作新成效。

　　按照“內強素質，外樹形象”的標準要求，加強業務技能和紀律教育學習，不斷強化城管隊伍章法意識、服務意識。4月27日，我局召開依法行政工作培訓會，提升干部職工依法行政、依法辦事的工作水平。5月18日，召開法治政府建設專題培訓會。6月23日，召開違法建設執法專題培訓。11月10日，召開遂溪縣城市管理和綜合執法局規范執法專題培訓會，進一步規范城市管理執法行為，切實提高執法人員業務能力和綜合素質。2022年以來，我局干部職工參加各類學習培訓400多人次，充分提高干部職工法律法規意識和依法辦事能力。

　　（三）完善機制，規范程序，不斷加強行政執法監督。

　　1.從嚴規范行政執法人員。按照“人崗對應”的原則，對我局執法人員資格進行了一次全面梳理，對不符合執法條件的單位、人員一律不予申辦執法證，并組織我局一線行政執法人員參加市司法局組織的行政執法證資格考試，對通過考試的人員按照規定申辦行政執法證，做到“持證上崗”開展執法活動。

　　2.從嚴規范執法信息公開。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執法局行政執法信息公示制度》，積極向上報送執法信息公開情況，嚴格落實行政執法公示制度，對已發出的行政處罰決定書按照規定在政府有關政務網站上進行公開，充分實施行政執法信息公開制度。

　　3.從嚴規范執法案卷管理。一是切實加強執法案卷管理，將行政執法案卷審查管理貫穿于行政執法全過程，在立案、決定、處罰等程序中即時對行政處罰案卷資料進行審核把關，對發現的筆錄制作不規范、證據不全等問題立即要求整改到位，極大了提升了我局行政執法案卷質量。二是定期開展系統內執法案卷評查，對評查中發現的問題和不足，及時向被評查單位反饋意見，并督促要求限期整改到位。

　　（四）科學決策，突出重點，不斷提升依法行政能力。

　　1.嚴格落實規范性文件管理制度。一是健全完善局規范性文件制定、管理、備案等方面制度機制，切實提高規范性文件的工作質量和工作成效。對文件收發工作和環節進行了規定，確保文件規范運行。二是不斷完善審查制度。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執法局行政規范性文件合法性審查制度》，遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則，對規范性文件合法性審查的范圍、主體、方式、程序等事項進行了具體規定，為規范性文件合法性審查工作提供了制度保障。

　　2.嚴格推行權責清單制。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度，主動公開我局公告、公示、行政許可審批以及行政處罰等信息，不斷拓寬群眾了解執法信息、監督執法工作的渠道，進一步提高行政執法公開度、透明度。目前，我局共有行政許可事項19項，行政處罰事項 320 項，行政強制事項7 項，已全部在省政務服務網進行公布，接受社會監督。

　　3.嚴格規范行政審批管理。對所有行政審批和服務事項，一律嚴格執行行政審批管理制度。同時，不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環節盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。對凡不需要現場踏勘、現場核驗等外勤服務事項，將其變更為“即辦件”，提高“即辦件”的占有率。

　　4.不斷完善政府信息公開制度。圍繞縣城市政建設重點工作和群眾關心關注的問題，不斷加大行政執法、城市建設管理等方面信息公開力度。一是及時公布依法行政相關法律、法規、規章和規范性、政策性文件，宣傳推進依法行政工作動態，全面、及時展示法制建設的成果和在依法決策、公正執法、行政執法監督等方面的顯著成效。二是主動公開行政審批服務事項、行政服務事項辦事指南等相關信息，方便群眾咨詢辦理業務。 

　　六、存在的問題

　　一年來，雖然在法治政府建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾期盼相比，還存在一些不足之處。一是法治政府建設抓手不夠豐富。二是法制宣傳工作還需深入。法制宣傳往往停留在活動咨詢、會議、宣傳圖畫上，宣傳方式較單一，形式不夠新穎，難以有效調動干部、群眾的參與性、積極性，宣傳效果不太理想。三是特色亮點不夠明顯。在法治政府建設方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進經驗和典型做法較少。

　　七、下一步的工作計劃

　　（一）落實“誰執法誰普法”責任制，創新普法方式。以“八五”普法活動為抓手，注重傳統媒體與新媒體聯動發力，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，強化法治宣傳，不斷增強機關人員和公民的法律素質，營造良好法治氛圍。

　　（二）強化業務指導監督，提高行政執法水平。進一步深化行政執法體制改革，確保放得下、接得住、管得好、有監督。繼續加強對鎮街綜合執法部門的業務指導，常態化開展專題培訓，編制執法典型案例匯編，組織開展案卷評查，規范案件查處流程，建立工作通報機制，督促鎮街綜合執法部門依法開展行政執法工作。

　　（三）建立健全規范執法制度，嚴格依法辦事。嚴格執行重大行政決策程序，做好規范性文件制作全過程管理，嚴把“提出、草擬、征求意見、合法性審查、集體討論、發文、備案”等各環節的關卡。嚴格落實行政執法責任制，加強執法隊伍作風建設，確保做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、依法執法、廉潔執法。

　　特此報告。

遂溪縣城市管理和綜合執法局

2022年12月9日  

附件：

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